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工傷保險的歷史發(fā)展過程及其演變2

  
評論: 更新日期:2010年01月09日
三、一些國家關于工傷保險的規(guī)定????

  瑞典關于工傷保險的首次立法出現(xiàn)在1901年?,F(xiàn)行的制度是根據(jù)1962年社會保險法和1991年的疾病支付法令的規(guī)定,受傷者可以享受暫時傷殘補貼,一旦被確認為工傷以后,就享受工傷保險待遇,其中包括醫(yī)療費、病假津貼、終身年金和撫恤金,通常補償因工傷而招致的全部損失。其保險是通過強制保險來實現(xiàn)的。所有的雇員和自我雇傭者,包括預計在國外工作不超過1年的瑞典人,以及受雇于國外雇主的外籍人員中打算在瑞典工作1年以上的,都被包括在內(nèi)。政府不負擔費用,只提供疾病保險補貼,雇主繳納工薪總額的1.8%,雇員無須繳納費用,但是自我雇傭者要按照收入的1.4%繳納。????

  在荷蘭,工傷而致殘的人與先天殘疾的人享受的待遇是同等的。年齡在18歲到65歲的荷蘭居民都可以根據(jù)《全民殘疾津貼法》享受附加年金。津貼因為傷殘的程度而不同,并與傷殘以前的收入掛鉤。從1976年實施了《全民殘疾保險法》以來,《殘疾保險法》的津貼變?yōu)檩o助性的,并規(guī)定了最高的限額,只提供因《全民殘疾保險法》津貼與最高限額之間的差額。如果本人全殘或者經(jīng)常需要他人護理,可領取相當于傷殘前收入的年金。1987年以后,致殘前曾長期勞動者,其余生將作為失業(yè)者對待。????

  法國工傷保險的首次立法在1898年,其費用全部由雇主繳納,平均約占企業(yè)工資總額的4%,政府和職工本人都不負擔。因工傷殘和職業(yè)病患者的全部醫(yī)療費用均由企業(yè)負擔。對工傷而致傷殘可以領取傷殘補貼。傷殘補貼根據(jù)傷殘程度不同和受傷前的收入不同而不同。傷殘補貼從喪失全部或者部分工作能力之日起支付,直到恢復工作或退休為止。超過60歲,工傷補貼就轉(zhuǎn)為養(yǎng)老金,或按本提出的其他辦法處理。????

  意大利的社會保障制度中規(guī)定為工傷傷殘?zhí)峁┑拇鲚^為豐厚,對短期殘疾人員按日提供補助,在工業(yè)中按收入的百分比計算補助費,在農(nóng)業(yè)中則給予固定的補助。對長期殘疾人,根據(jù)致殘程度,在工業(yè)中根據(jù)工資的百分比計算補助。在農(nóng)業(yè)中按產(chǎn)量計算補貼。職業(yè)病患者給予日補貼。所有工傷人員均可以享受治療和恢復期內(nèi)的有關優(yōu)惠。其資金來源在工業(yè)中由雇主提供,在農(nóng)業(yè)中從收入中提取。有關事宜由工傷事故和職業(yè)病保險總局負責管理。????

  美國的首次立法出現(xiàn)在1908年,覆蓋聯(lián)邦雇員,后在1911年有10個州相繼進行了相關立法。在美國,現(xiàn)行的法律大約有4/5是在1920年以前制定的。聯(lián)邦的工傷補償計劃僅適用于受雇于聯(lián)邦的工作人員。對于工傷保險的規(guī)定各州之間在具體的規(guī)定上有差異。其保險可以通過公營或者私營保險公司來進行。下面就其共同的部分作一個簡單的介紹,發(fā)生工傷事故后,雇主要承擔全部的責任而不論誰對此有過失。而且在工傷事故發(fā)生以后,受害人只能依據(jù)工傷保險法的規(guī)定得到補償,而不能再以雇主對此有過錯為由,對雇主提起訴訟。近年來有一些獲得雙重補償?shù)睦?,但就總體情況來說,還是認為工傷保險是排他性的補償形式,這一點上與德國的制度相同。工傷者的全部醫(yī)療費用可以得到補償,全殘者都可以得到受傷前工資的2/3。但每周領取的金額不能超過政府規(guī)定的上限或者下限。一般這一筆錢是從致殘的第4到第8天開始領取,可以持續(xù)到工人恢復或者被宣告為完全殘廢時為止。永久全殘補貼,是對臨時補貼的繼續(xù),一直支付至傷殘者的終身。提供恢復專門服務。工傷死亡的可以得到死亡補貼,包括其安葬費和遺屬津貼。工傷保險的基金全部來自雇主的交付。在管理上各州的差異很大,有31個州要求雇主必須向私人保險機構購買保險。如在雇主、雇員和保險機構之間發(fā)生的糾紛由政府專門的機構進行處理并可訴至法院。????

  日本的工傷保險很有特色。日本的工傷保險立法首次出現(xiàn)在1911年。后來在1947年、1980年和1986年等多次作了修改,其內(nèi)容有了很大的變化。日本的工傷保險并不包括所有的雇員,一些人員是不包括在工傷保險的范圍之內(nèi)的:雇員人數(shù)不到5人的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)企業(yè)的雇員,但可以進行自愿的保險。海關和公共雇員實行特別的制度。在日本除了綜合社會保險制度之外,單就工傷保險規(guī)定了一個強制性的保險制度并由政府機構進行管理。而且救濟方法不是惟一的,受害人即可以請求工傷補償之外還可以對雇主提起訴訟,請求補償損失的差額部分。所有的工傷醫(yī)療費都可以得到補償。因工致傷者可以在工傷事故醫(yī)院或者專門指定的醫(yī)院免費就醫(yī),受傷者也可以自由選擇其他的醫(yī)院就醫(yī),然后要求補償醫(yī)療費。暫時喪失勞動能力的,可以得到傷殘前工資收入的80%的補貼。對此規(guī)定有日工資的上限和下限。永久性喪失勞動能力的有永久傷殘補貼,是針對那些發(fā)生事故一年半以后還沒有痊愈正在進行恢復治療的人。補貼的數(shù)額根據(jù)傷殘的程度而不同,并且隨著全國的工資水平作調(diào)整。永久性部分喪失工作能力的,也相應的有津貼。對于因工傷亡的提供喪葬費和遺屬津貼。工傷的資金除了雇主繳納絕大部分以外,國庫也負擔一部分管理費用。在日本還有私營保險機構提供的工傷保險項目。私營保險機構提供的可以分為兩類,一是雇主責任保險,是一種強制性的自動的責任保險,可以使雇主免除受害人依據(jù)侵權法提出的要求其承擔民事責任的訴訟。二是補充賠償保險,覆蓋了投保的雇員在勞動合同或以其他的形式明確的補充性賠償(指依據(jù)工人事故賠償規(guī)劃之外的部分)。????

  英國工傷賠償制度的特點在于:工傷保險的救濟并不是工人可以得到的惟一救濟,工人在受傷后可以選擇接受保險的賠償,也可以進行訴訟。能夠證明雇主對損害有過錯的,在接受賠償之后,仍然可以提起訴訟,就補償不足的部分進行彌補。政府機構一般并不介入到工傷損害的賠償中來。因賠償產(chǎn)生的責任完全由雇主承擔,政府和雇員都不對此承擔任何責任。受害人因為傷殘或者死亡得到的賠償與其受損害前的收入有一定的聯(lián)系。在英國要為永久傷殘者提供終身退休金。????

  四、工傷保險的發(fā)展趨勢預測????

  從工傷保險的發(fā)展歷程中可以看出在整個工傷保險的發(fā)展過程中有以下一些規(guī)律,而且在今后的發(fā)展中還是會遵循此等規(guī)律:1、從工傷保險的覆蓋范圍來看,是呈現(xiàn)出一種逐漸擴大的趨勢,受益人從企業(yè)逐漸地擴展到了農(nóng)業(yè)、自雇者等。2、認定工傷的標準在逐漸擴大。工傷保險所包括的事故范圍在擴大,這一點從職業(yè)病的認定上就可以看出這種趨勢來。3、就整個制度的設計來看,突出地體現(xiàn)出了對于受害人迅速恢復的追求,特別是在工傷發(fā)生的初期,要對受害人提供及時的和較為充分的補償。4、就整個工傷保險制度的發(fā)展來看,隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,逐步注重對受害人,特別是因工傷致殘者,同時提供補償和康復服務。????

  五、工傷保險與侵權行為的關系????

  在現(xiàn)實的社會中,一個人如果遭受人身傷害,他得到補償?shù)膩碓词菑秃闲浴⒍鄻有缘?,有直接來自侵權責任的,也有取至潛在的侵害集團的(責任保險),有來自社會保障制度的(可能是工傷保險、疾病保險或者還有生活扶助),另外還有來自私人保險制度的。當然受害人也可能自己負擔填補一部分損失。這樣多種救濟制度并存而產(chǎn)生的問題是制度之間可能會產(chǎn)生重疊或者漏洞,受害人得到的救濟程度也可能不平衡。其中最重要的就是工傷保險與侵權行為之間的關系。????

  從工傷索賠到工傷保險的發(fā)展過程即在因工作而造成的人身侵害處理中由追究侵權責任占主導到社會保障占主導的過程。工傷保險作為一種對特定情況下的人身傷害的補償,與侵權行為制度的發(fā)展演變有密切關系。在現(xiàn)代社會中,總的趨勢是規(guī)則原則的客觀化。對加害人的責任追究已經(jīng)退居相對次要的地位。社會保險對侵權責任產(chǎn)生了深刻的影響。侵權責任是建立在矯正的正義觀基礎上的個人責任和損失的轉(zhuǎn)移,盡管責任保險將社會化的因素引入責任保險內(nèi)部,但無法解決分配的正義觀和矯正的正義觀的沖突,現(xiàn)代社會的事故已經(jīng)不再是獨立的只包括加害人和受害人的事件,涉及廣泛的環(huán)境和社會因素。????

  工傷事故具有嚴重性、不可避免性和非個人性的特征,所以單純追究個人的責任是不合理的。既然事故是社會性的問題,就需要根據(jù)社會公正原則,讓全體社會成員分擔損失,保證事故的受害人獲得賠償。現(xiàn)代國家的社會職能加強,已經(jīng)承擔起保障社會成員免受意外損失的義務。福利國家和出現(xiàn)隱含著這樣一種推定,源于現(xiàn)在正常消耗的許多社會和經(jīng)濟風險應該盡可能廣泛地分散,不允許由不幸
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