一審宣判后，仙堯公司不服，提起上訴。

　　庭審中，仙堯公司上訴稱，新余市人保局在傅平未按法律規(guī)定提供勞動關(guān)系證明材料的前提下，受理工傷認(rèn)定申請并作出《工傷認(rèn)定決定書》，且對所作《工傷認(rèn)定決定書》未盡告知義務(wù)，未告知不服認(rèn)定決定可向法院提起行政訴訟和起訴期限，屬程序違法。

　　仙堯公司認(rèn)為，公司與傅平之間不存在勞動關(guān)系，人保局所作的工傷認(rèn)定決定書認(rèn)定事實錯誤。而且人保局根據(jù)“原勞動部通知”作出的工傷認(rèn)定書屬于適用法律錯誤，應(yīng)當(dāng)適用最高院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》相關(guān)規(guī)定。根據(jù)該“規(guī)定”，敖軍、傅華與傅平之間應(yīng)屬雇傭關(guān)系。

　　因此，仙堯公司認(rèn)為原審判決認(rèn)定事實不清，適用法律錯誤，請求依法撤銷原審判決，撤銷該局作出的工傷認(rèn)定決定書。

　　新余市人保局認(rèn)為，仙堯公司與傅平之間存在勞動關(guān)系?！霸瓌趧硬客ㄖ本褪轻槍ㄖ┕て髽I(yè)層層分包的普遍現(xiàn)象制定的，涵蓋了各種發(fā)包層次。

　　在新余信達·麗城項目8#樓施工工程的層層發(fā)包中，該公司是惟一具備用工主體資格的發(fā)包人，傅平只要被其中一個分包人招用即與該公司發(fā)生勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)用工主體責(zé)任。

　　新余市人保局認(rèn)為，由于層層分包關(guān)系的存在，傅平不可能提供與仙堯公司存在直接勞動關(guān)系的證據(jù)材料，但該公司對工程被層層分包及招用傅平的客觀事實予以承認(rèn)。

　　在發(fā)包、招用事實清楚，“原勞動部通知”有明確規(guī)定的情況下，可直接確認(rèn)公司與傅平之間存在勞動關(guān)系，并不需要通過勞動爭議仲裁加以確認(rèn)。因此，所作工傷認(rèn)定程序合法。

　　二審法院認(rèn)為，仙堯公司認(rèn)為本案必須先經(jīng)勞動仲裁部門確認(rèn)勞動關(guān)系，再進行工傷認(rèn)定的上訴理由不成立，不予支持。新余市人保局作出的《工傷認(rèn)定決定書》，未嚴(yán)格按國務(wù)院社會保險（放心保）行政部門制定的統(tǒng)一樣式書寫，且未告知當(dāng)事人不服認(rèn)定決定可向法院提起行政訴訟及起訴的期限，存在瑕疵，但并不影響公司依法行使訴訟權(quán)利。因此，仙堯公司認(rèn)為該工傷認(rèn)定程序違法的上訴理由不成立，不予支持。

　　法院于近日作出了駁回上訴，維持原判的判決。

　　工程層層轉(zhuǎn)包應(yīng)防范勞動法律風(fēng)險

　　施工企業(yè)在與項目承包人簽訂承包合同時，還應(yīng)在承包人交納的履約保證金中設(shè)置一定數(shù)量的用工風(fēng)險保證金，約定該保證金的用途和返還方式，以抵消項目承包人帶給施工企業(yè)的難以確定的用工風(fēng)險

　　據(jù)了解，建筑施工領(lǐng)域普遍存在這樣的現(xiàn)象，即具備建筑施工企業(yè)資質(zhì)的施工承包單位在工程中標(biāo)后，將部分或全部施工工程分包或轉(zhuǎn)包給其他單位，甚至非法轉(zhuǎn)包、分包給不具備我國勞動法律制度所要求的用人單位主體資格的單位，更有甚者是直接向個人（俗稱“包工頭”，非勞動法律制度所規(guī)定的用人單位，不具備勞動關(guān)系主體資格）轉(zhuǎn)包、分包。工程經(jīng)層層轉(zhuǎn)包、分包后，一旦面臨事故傷害，勞動者往往不知如何去認(rèn)定工傷。

　　江西贛翔律師事務(wù)所律師曹澄清認(rèn)為，在目前的工傷認(rèn)定程序中，施工工程承包單位通常會提出自己與實際施工人之間沒有法律關(guān)系進行抗辯，將對勞動者的責(zé)任推向負(fù)責(zé)組織實際施工人員的包工頭，包工頭則以自己與實際施工人之間不存在勞動關(guān)系為由推脫責(zé)任。

　　“因此，一些勞動者遇到上述情況，常常感到束手無策，怠于通過法律程序去維護自己的權(quán)益?！辈艹吻宸Q，法院的上述判決并非單純出于對勞動者的特別關(guān)照，而是有依據(jù)的。法院的判決能使當(dāng)事雙方處于平等的法律地位，也能有效地抑制用人單位的侵權(quán)行為。

　　“此案也警示一些施工企業(yè)在層層轉(zhuǎn)包工程中要注意防范勞動法律風(fēng)險?！辈艹吻灞硎?，首先要選擇合法項目承包方式及項目承包人。施工企業(yè)盡量避免違法分包和非法轉(zhuǎn)包、盡量不采取掛靠方式分包建設(shè)工程，并嚴(yán)格禁止選擇自然人作為項目承包人。在選擇組織或單位為項目承包人時，嚴(yán)格審查其是否具有承攬相關(guān)項目的資質(zhì)。

　　其次是重點加強對項目承包人的用工管理。施工企業(yè)在與項目承包人簽訂承包合同時，不僅約定由項目承包人自行承擔(dān)用工帶來的勞動法律風(fēng)險和民事法律風(fēng)險、約定施工企業(yè)因此被追究經(jīng)濟責(zé)任后的追償權(quán)，還應(yīng)在承包人交納的履約保證金中設(shè)置一定數(shù)量的用工風(fēng)險保證金，約定該保證金的用途和返還方式，以抵消項目承包人帶給施工企業(yè)的難以確定的用工風(fēng)險。（文中當(dāng)事人均為化名）