【案情】
李明是某公司的員工,2012年9月5日下午4點下班后,立即邀上同事到離單位不遠(yuǎn)的公園里打了2個小時左右的羽毛球才動身回家。6點40分左右,李明在快到家門口時,遭遇交通事故,交警認(rèn)定李明不承擔(dān)責(zé)任。通常李明回家所需時間約30分鐘,當(dāng)?shù)匾话闶峭砩掀唿c左右吃晚飯,當(dāng)時天氣也是晚上七點左右才天黑。
【分歧】
第一種意見,李明下班后,沒有在合理的時間內(nèi)回家,而是到公園打了球以后才回家,正是由于李明推遲了回家的時間,所以才發(fā)生了交通事故,故李明不屬于下班途中,不應(yīng)認(rèn)定為工傷。
第二種意見,李明下班后打球再回家,不違反常情,沒有增加回家途中的風(fēng)險,工傷認(rèn)定應(yīng)以人為本,本案應(yīng)認(rèn)定為工傷。
【評析】
筆者同意第二種意見,理由如下:
首先,工傷保險是世界上最早產(chǎn)生的社會保險項目,是國家對因工作負(fù)傷、致殘、死亡而暫時或永久喪失勞動能力的勞動者及其親屬提供物質(zhì)幫助的一種社會保險制度,亦稱職業(yè)傷害保險。在世界各國,其立法也較為普遍、發(fā)展較為完善。從歷史上看,工傷責(zé)任經(jīng)歷了從勞動者個人責(zé)任發(fā)展到雇主過失責(zé)任直至現(xiàn)在的無過錯責(zé)任,即無過錯補償三個階段。迄今,該原則已成為世界各國工傷保險法律制度公認(rèn)的原則。對職工工傷,我國早在1953年已制定《中華人民共和國勞動保險條例》。隨著社會保險制度的逐步建立和完善,勞動部在1996年制定了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》,該辦法第八條第(九)項規(guī)定“在上下班的規(guī)定時間和必經(jīng)路線上,發(fā)生無本人主要責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的道路交通事故的”,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。之后,2004年1月1日起施行的《工傷保險條例》第十四條第(六)項規(guī)定“在上下班途中,受到機動車事故傷害的”,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。該規(guī)定取消了勞部發(fā)〔1996〕266號文件中的有關(guān)責(zé)任因素、上下班時間、路線等條件。2011年1月1日起施行的《工傷保險條例》第十四條第(六)項規(guī)定“在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的”,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。2011版的《工傷保險條例》雖然恢復(fù)了責(zé)任因素,但卻取消了機動車事故限制條件,擴(kuò)大了事故范圍,也沒有上下班路線和時間等條件。工傷認(rèn)定的范圍從最初局限于工作場所發(fā)生的傷害逐步擴(kuò)大到“上下班途中”受到的傷害;對于“上下班途中”的理解,從最初的“單位到居住地的固定路線途中”發(fā)展到現(xiàn)在的“職工在合理的時間和合理路線上從單位到居住地的途中”。因此,我國的立法趨勢是不斷擴(kuò)大工傷認(rèn)定范圍,放寬工傷認(rèn)定條件,工傷立法是采保護(hù)勞動者權(quán)益傾斜立法原則。是故,在工傷案件的審理中,當(dāng)用人單位的權(quán)益和職工的合法利益發(fā)生沖突時,在法律沒有明文規(guī)定的情況下,應(yīng)從《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)勞動者權(quán)益的立法本意著眼,本著以人為本的精神,進(jìn)行裁量。這樣才符合勞動法“保障勞動者合法權(quán)益”的立法精神,符合建立現(xiàn)代法治國家的趨勢。
其次,機械地將上下班的合理時間界定從單位到家中一般所需時間,合理路線等同于單位到居住地的較短路線,違反了以人為本的精神,也不符合保護(hù)勞動者利益的立法精神。上下班時間是否合理,上下班路線是否合理,通說認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以公眾普遍認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),重點在于衡量職工的行為是否屬于正常、合理的生活需要。如果職工的行為屬于正常、合理的生活需要,則其經(jīng)過的時間和路線距離就在合理范圍之內(nèi),反之,則不能認(rèn)定。
最后,作為一個生物學(xué)上的人,不可能與機器人相提并論,現(xiàn)實生活中,一個生物學(xué)上的人,不可能按照設(shè)定的程序按部就班,分秒不差的運動。下班后,如時間還早,與朋友聊聊天,下一會棋,打一下球再回家;彎一點路,附帶做一點事,如逛一下商場,買點日用品等,是現(xiàn)實中經(jīng)常發(fā)生的事,也是公眾普遍認(rèn)同的事,合乎常情。交通事故具有偶然性,下班后滯留一段時間再回家,并沒有增加事故的風(fēng)險,因此,職工下班后,滯留一段時間再回家,仍屬于下班途中,應(yīng)認(rèn)定為工傷。