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下班途中閑聊1小時后遭遇車禍 人社局最終認定仍屬“工傷”

  
評論: 更新日期:2012年09月25日

  近日,重慶市秀山縣人社局重新作出決定:王某下班路上遭遇交通事故身亡,認定為“工傷”。而此前,該局認為不構成“工傷”,理由是王某曾在下班途中閑聊1小時,延遲了回家時間。新的工傷認定決定,是在重慶四中院終審判決后作出的。
遭遇車禍不幸身亡
  王某在秀山某砂石公司從事裝載機工作。2011年4月15日,王某下班回家,在途經(jīng)一商店時偶遇曾經(jīng)的同事田某,雙方便閑聊了約一個多小時,此后則各自回家。當日19時許,王某駕駛的摩托車與一拖拉機相撞,王某死亡。后經(jīng)事故認定,王某無責任。
  而正是因為王某途中因閑聊耽誤的這一個多小時,引發(fā)了王某家人與工作單位的分歧。王某家人為了爭取到工傷的認定,窮盡了幾乎所有的法律救濟途徑。先是向秀山縣人社局申請工傷認定,人社局認為王某在下班途中與人交談一個多小時,已經(jīng)明顯超出下班回家合理的時間,因此認定不屬于工傷。后王某家人向秀山縣人民政府申請復議,縣政府維持了人社局決定。王某家人繼而又向法院提起行政訴訟,請求撤銷人社局的《工傷認定決定書》。
工傷認定一波三折
  根據(jù)《工傷保險條例》第十四條規(guī)定,職工在上下班途中,受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的,應當認定為工傷。
  王某的情況是否符合“上下班途中”?一審法院認為,王某與他人聊天一個多小時的行為,表明其目的已不再是回家,而是轉入辦理私人事務(向田某了解在外打工及待遇等行情),下班回家的行為已結束。其聊完天后回家的時間已明顯超出了下班回家的合理時間。因此,維持了被告秀山縣人社局作出的工傷認定決定,即王某遭遇交通事故不屬于工傷。
  王某家人向重慶市第四中級人民法院提起上訴。經(jīng)過審理,重慶市四中院撤銷了秀山縣人社局不予認定工傷的具體行政行為,并責令其三十日內(nèi)重新作出。
  為何前后判決會有如此差異?重慶四中院的承辦法官告訴《法制日報》記者,本案對下班路途無爭議,爭議的是合理時間及合理目的。根據(jù)職工上下班路途的遠近,使用交通工具的不同,考慮交通狀況等因素,在合理的一段時間范圍內(nèi)均可以認為是上下班時間。即便職工在上下班途中從事了其他活動,如果該活動是職工日常生活必需的、合理的要求,且在合理時間內(nèi)未改變以“上下班”為目的的合理路線,應當認定為“上下班途中”。王某下班后騎摩托車回家,屬于正常的下班時間,途中遇朋友并與之交談,雖然交談時間較長,但屬于生活中合乎情理的停留。王某在交談后繼續(xù)回家,也未改變其下班回家的路徑。因此,王某在下班途中遭遇機動車事故傷害的情形符合《工傷保險條例》第十四條規(guī)定的情形,屬于工傷。
“合理時間”頻現(xiàn)爭議
  記者發(fā)現(xiàn),工傷認定糾紛因上下班合理時間而起的并不少見,而各地法院在判決中也呈現(xiàn)差異。如在2007年江蘇省無錫市的兩起案件中,兩名工人都是提前下班,在回家路上遇車禍身亡。勞動部門對兩起不同的事故都作出“不是工傷”的認定,然而到法院后,卻出現(xiàn)了截然相反的結果:提前一刻鐘下班的工人遇車禍算工傷,而提前一小時的則不算。
  2009年,浙江衢州一名職工,加班后下班,先與工友一起到飯店吃飯,然后回家,途中先后被兩輛轎車撞倒、碾壓,造成重度顱腦損傷。傷者的妻子、兒子認為他是在下班途中受到機動車事故傷害,應屬工傷。但當?shù)貏趧泳终J為,該職工在下班之后出于正常生理需要去吃飯,半小時內(nèi)尚屬合理,超出即難認定工傷。法院在審理后駁回傷者妻兒的訴訟請求。
專家建議“從寬解釋”
  中國法學會社會法研究會副會長、西南政法大學副校長劉俊教授在接受《法制日報》記者采訪時介紹,在國外,相關社會保障是按照需要進行設計的,工傷和非工傷只在誤工補貼上存在不同,其他待遇并無明顯不同。而在我國,相關社會保障則是按照優(yōu)惠權原則設計的,工傷作為一種優(yōu)惠權,和非工傷待遇之間的差距非常大。這就導致勞資雙方在工傷認定上都會特別“計較”。
  劉俊認為,鑒于我國社會保障尚不健全和成熟,應當在實踐中對職工上下班的“合理時間”作出寬泛的解釋,“工傷的發(fā)生原本具或然性,不宜在時間多一點少一點的問題上過于嚴苛,只要在合理范圍內(nèi)均應予以認定。”
 

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