顧敏是某行業(yè)協(xié)會(huì)的人事處長,該協(xié)會(huì)參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理,最近該協(xié)會(huì)有職工發(fā)生工傷,向顧敏提出要求按《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定落實(shí)工傷待遇,理由是國務(wù)院頒發(fā)的文件應(yīng)該適用所有單位。顧敏找到律師,提出以下幾個(gè)問題:
(1)事業(yè)單位的職工能否依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》申請(qǐng)認(rèn)定為工傷?
(2)事業(yè)單位的職工能否享受工傷保險(xiǎn)?
(3)事業(yè)單位的職工發(fā)生工傷,一般應(yīng)該怎么處理?
答:針對(duì)顧敏提出的幾個(gè)問題,律師答復(fù)如下:
(1)依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,事業(yè)單位的職工不在該規(guī)定的工傷保險(xiǎn)范圍之內(nèi),所以不能依據(jù)該規(guī)定向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申請(qǐng)認(rèn)定工傷。
(2)事業(yè)單位的職工能否享受工傷保險(xiǎn),不能一概而論。雖然《工傷保險(xiǎn)條例》沒有將事業(yè)單位職工納入工傷保險(xiǎn)的范圍之內(nèi),但也沒有排除事業(yè)單位職工享受工傷保險(xiǎn)的剛性規(guī)定。事實(shí)上,如果各地根據(jù)自己的實(shí)際情況建立包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工在內(nèi)的工傷保險(xiǎn),也是可以的。如大連市人民政府1998年發(fā)布的《大連市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)規(guī)定》,廣東省人大常委會(huì)2004年2月1日通過的《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》,事業(yè)單位的職工也是同樣可以享受工傷保險(xiǎn)的。
此外,2004年7月1日開始實(shí)施生效的《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位及其從業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)的適用范圍。2004年7月5日重慶市人民政府發(fā)布了《重慶市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷管理暫行辦法》,就是參照《工傷保險(xiǎn)條例》制定的。2005年1月19日北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、北京市人事局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工傷認(rèn)定的通知》,要求在國家出臺(tái)新的政策之前,按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工傷職工的工傷保險(xiǎn)待遇。
(3)根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第六十二條的規(guī)定,“國家機(jī)關(guān)和依照或者參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的,由所在單位支付費(fèi)用。”事業(yè)單位的職工發(fā)生工傷,由所在單位支付工傷醫(yī)療費(fèi)、生活護(hù)理費(fèi)(含住院期間)、就醫(yī)路費(fèi),并保持工傷職工的原工資福利待遇(以下解答,若無特別說明,應(yīng)該指的是一般情況)。