摘要
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??? 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，人們飲食文化的日益多樣化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門(mén)話題?！疤K丹紅事件、禽流感”還有“三鹿奶粉事件”，無(wú)一不牽動(dòng)著廣大人民大眾的心。接連發(fā)生的惡性食品安全事故引發(fā)人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注，要重新審視這一已上升到國(guó)家公共安全高度的問(wèn)題，更要加大對(duì)食品安全的監(jiān)管力度。大力發(fā)展天然健康食品，加大農(nóng)畜產(chǎn)品的發(fā)展，提高人民群眾的飲食安全。
??? 關(guān)鍵詞：食品安全 農(nóng)畜產(chǎn)品? 食品檢驗(yàn)
??? Abstract
??? With the continuous economic and social progress, economic globalization, in-depth development, the growing diversity of people's food culture, food hygiene and safety to become a hot topic of concern. "Sudan event, avian flu," Sanlu milk powder incident ", and both affect the heart of the broad masses of the people. A vicious spate of food safety incidents caused great concern to food safety, to re-examine this has risen to a high degree of national public safety problem, but should step up supervision on food safety. Great efforts to develop natural health food, to increase agricultural and livestock development, improve the people's food security.
??? Keywords：Food Safety? Agricultural and livestock? Mulberry? the food inspection
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??? 1.我國(guó)食品安全問(wèn)題
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??? 1.1我國(guó)食品安全現(xiàn)狀
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??? 近年來(lái)接二連三爆出社會(huì)食品安全問(wèn)題。2003年，含敵敵畏的金華火腿，對(duì)腸食道胃粘膜有影響，可能致死；2004年，阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營(yíng)養(yǎng)不良導(dǎo)致免疫力低下，嚴(yán)重可致死；2005年，碘超標(biāo)的雀巢奶粉，影響甲狀腺功能；2006年，含瘦肉精的豬肉，人食用會(huì)出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖，甚至心臟驟停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，可能導(dǎo)致腎結(jié)石，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病，嚴(yán)重者可致死。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)已不再陌生。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)于此的執(zhí)法檢查，也始終沒(méi)有停止過(guò)，而且還會(huì)在每年的元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度，在2007年還進(jìn)行了全國(guó)食品安全隱患大排查。并相繼制訂了各種法和條例，如《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等等，可見(jiàn)我國(guó)對(duì)食品安全的整治力度有著鐵的手腕。但令人不解的是，這些年來(lái)，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的工作不可謂不努力，但劣質(zhì)食品依然層出不窮，正如緊接著上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不斷曝光，嚴(yán)重威脅著人們的生命健康，時(shí)時(shí)令我們提心吊膽。
??? 在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面我國(guó)取了一系列措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全水平得到的顯著提高。
??? 主要體現(xiàn)在三個(gè)方面: 一是總體水平高。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部調(diào)查，2009年上半年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體形勢(shì)穩(wěn)定。根據(jù)上半年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)結(jié)果，畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜合格率分別達(dá)到99.5%、95.8%和95.9%。根據(jù)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果，29個(gè)省的3373批次生鮮乳樣品中三聚氰胺含量全部符合臨時(shí)管理限量值規(guī)定，13個(gè)奶牛主產(chǎn)省的903批次生鮮乳樣品中皮革水解蛋白檢測(cè)合格率均為100%。二是發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。蔬菜合格率穩(wěn)步上升,畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品主要檢測(cè)指標(biāo)合格率已經(jīng)連續(xù)三年多保持在95%以上。三是農(nóng)產(chǎn)品出口量逐增。自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)，2001年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為160.7億美元，2008年農(nóng)產(chǎn)品出口額為405億美元，年均增長(zhǎng)率為13.73%[1]。
??? 1.2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題
??? 首先，農(nóng)產(chǎn)品源頭污染問(wèn)題。主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染。工業(yè)的發(fā)展讓農(nóng)村環(huán)境受到污染。工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中，飲用水中含菌量高、重金屬含量高。植物體通過(guò)根部的吸收水分，把一些污染元素輸送到了農(nóng)產(chǎn)品中，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。土壤污染往往是通過(guò)農(nóng)作物吸收和食物鏈的積累，直到影響人或高級(jí)動(dòng)物的健康。而且，土壤重金屬污染是一個(gè)不可逆過(guò)程，污染后極難恢復(fù)，將長(zhǎng)期對(duì)土壤功能產(chǎn)生影響，后果十分嚴(yán)重[2]。
??? 其次，我國(guó)農(nóng)戶文化水平低，組織化程度不高。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口多，耕地總面積少，因此人均耕地面積少，且我國(guó)耕地面積主要以山地、丘壑為主，平原少，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，千家萬(wàn)戶分散生產(chǎn)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，無(wú)論是購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)資料還是銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品都是一家一戶單獨(dú)面向市場(chǎng)，分散的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不利于控制投入品的質(zhì)量，也不容易統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量。另外，我國(guó)農(nóng)民受教育程度不高，缺乏科學(xué)生產(chǎn)的能力，如施肥問(wèn)題，大部分農(nóng)戶都簡(jiǎn)單地認(rèn)為“多施肥，產(chǎn)量就高”，甚至將施肥當(dāng)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的一個(gè)固定程序而形成一種不假思索的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)定式，意識(shí)不到化肥對(duì)土壤環(huán)境和人體健康造成的潛在危險(xiǎn)。還有在生產(chǎn)過(guò)程中如何撒農(nóng)藥，如何除蟲(chóng)，何時(shí)收成等問(wèn)題，都不能進(jìn)行科學(xué)的操作，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也造成了極大的影響。
??? 再次，不法商販的非法生產(chǎn)?，F(xiàn)今，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有的公司會(huì)為了自己的利益，不顧社會(huì)的責(zé)任，進(jìn)行非法生產(chǎn)，以獲取更多的利益。在生產(chǎn)制作、加工處理等環(huán)節(jié)中超量、違規(guī)地使用食品色素、激素、防腐劑等成分, 給農(nóng)畜產(chǎn)品安全性埋下隱患，如在產(chǎn)品中添加色素和一些可以增加產(chǎn)量但危害生命的元素，以及用甲醛、工業(yè)級(jí)磷酸鈣鹽甚至“吊白塊”冒充面粉增白劑。
????? 相關(guān)機(jī)構(gòu)缺乏相互協(xié)調(diào)監(jiān)督管理權(quán)過(guò)于分散是我國(guó)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)顯著特征。例如，糧食加工企業(yè)只是有人發(fā)證，無(wú)人監(jiān)督；動(dòng)物檢疫站只對(duì)流通環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)；畜牧、水產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)也只是檢查飼料配方表中有無(wú)瘦肉精含量、是否激素過(guò)量等現(xiàn)象。產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得不合格產(chǎn)品又進(jìn)入了市場(chǎng)中。另外，在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方面。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度的不完善，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)不能與國(guó)際接軌，形成不了統(tǒng)一的檢測(cè)體制，使得我國(guó)有些農(nóng)產(chǎn)品在其他貿(mào)易國(guó)家成為了不合格產(chǎn)品，嚴(yán)重阻礙了貿(mào)易出口順利進(jìn)行。
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??? 1.3我國(guó)食品安全問(wèn)題的特點(diǎn)
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??? 食品安全問(wèn)題似有愈演愈烈之勢(shì)，概括起來(lái)，有如下三個(gè)特點(diǎn):一是問(wèn)題食品的涉及面越來(lái)越廣。問(wèn)題食品已從過(guò)去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢(shì)。二是問(wèn)題食品的危害程度越來(lái)越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過(guò)去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來(lái)越多樣、越來(lái)越“深入”、手法越來(lái)越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門(mén)。正是不怕你做不到，就怕你想不到。
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??? 1.6解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策
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??? 提全面加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是新階段畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
?????? 首先，農(nóng)戶個(gè)人方面。農(nóng)戶在提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量的過(guò)程中起著非常重要的作用。因此，要要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的宣傳教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí),提高農(nóng)戶生產(chǎn)水平。首先，農(nóng)戶要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和對(duì)環(huán)保價(jià)值的認(rèn)識(shí)，熟悉相關(guān)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，采用環(huán)保的生產(chǎn)方式和和技術(shù)，減少產(chǎn)地環(huán)境污染。其次，農(nóng)戶應(yīng)該學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和技術(shù)等，提高農(nóng)戶個(gè)人的文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，進(jìn)行科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。
??? 其次，企業(yè)方面。工業(yè)企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，控制廢水，廢氣的排放量。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，不僅要注意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中造成的環(huán)境污染，比如說(shuō)農(nóng)藥、化肥的不合理施用和不當(dāng)處理，還要注意生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)該嚴(yán)格按照我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
??? 再次，政府方面。從政府作為監(jiān)管方，必須進(jìn)行事前控制、事中控制和事后控制。事前應(yīng)該制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)政策，完善相關(guān)法律法規(guī)；提高土壤修復(fù)技術(shù)，消減污染物從土壤向農(nóng)產(chǎn)品遷移積累，提高輕度污染土壤安全生產(chǎn)能力；增加資金投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的教育和技術(shù)指導(dǎo)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。而事中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的檢測(cè)，要求企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，政府應(yīng)該定期派人去企業(yè)生產(chǎn)基地考察，監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，并通過(guò)新聞媒體向外發(fā)布。事后應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的行為。