???????? 摘要： 安全是鐵路運(yùn)輸?shù)纳€，是運(yùn)輸生產(chǎn)永恒的主題.目前鐵路運(yùn)輸安全存在的主要問題是安全管理思想觀念陳 舊；事故信息價(jià)值未得到充分利用；安全管理的手段和方法落后；安全基礎(chǔ)比較薄弱.運(yùn)輸安全管理必須以“安全第一，預(yù)防為主”作為指導(dǎo)方針，運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段和行政手段再配合以耐心細(xì)致的思想工作，抓緊抓好規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí).
??????? 通過這種運(yùn)輸安全管理模式的運(yùn)做使鐵路運(yùn)輸步入一個(gè)安全有序、穩(wěn)定高效的軌道，鐵路運(yùn)輸才會(huì)具有更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能更好地服務(wù)于人民、服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè).
??????? 關(guān)鍵詞： 運(yùn)輸安全管理；問題；模式
??????? 鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈， 已越來(lái)越被國(guó)家和廣大人民群眾所關(guān)注，它以其他運(yùn)輸方式所無(wú)法比擬的優(yōu)越性，在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用. 正是因其作用的重要，鐵路運(yùn)輸全過程的安全性就顯得尤為突出， 同時(shí)也是決定鐵路跨越式發(fā)展能否成功的關(guān)鍵因素.由于整個(gè)運(yùn)輸過程是靠各部門聯(lián)勞協(xié)作，人與設(shè)備在特定的環(huán)境中完成的，必然導(dǎo)致其安全的復(fù)雜性， 所以安全成了鐵路運(yùn)輸各項(xiàng)工作的主題，安全管理成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的頭等大事.
??????? 1 安全在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中的現(xiàn)狀
??????? 1.1 我國(guó)鐵路行車安全現(xiàn)狀
??????? 近幾年來(lái)，我國(guó)鐵路行車安全狀況并不穩(wěn)定，有許多成功經(jīng)驗(yàn)，也有一些觸目驚心，損失慘重的事故教訓(xùn).特別是2008 年4 月28 日膠濟(jì)鐵路重大事故的發(fā)生給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了無(wú)法挽回的慘重?fù)p失， 留給我們是更多的教訓(xùn)、更多的思考.
??????? 事故的發(fā)生說(shuō)明，盡管鐵路各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工為運(yùn)輸安全生產(chǎn)付出了許多的心血， 做了大量的艱苦細(xì)致的工作，使鐵路行車安全不斷改善和進(jìn)步，但運(yùn)輸安全形勢(shì)仍不穩(wěn)定，波動(dòng)、反復(fù)性大，損失嚴(yán)重的列車重大、大事故時(shí)有發(fā)生，旅客列車傷亡事故仍未杜絕，貨物列車險(xiǎn)性事故和一般事故層出不窮.需要在努力完成運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，居安思危，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)，做好各項(xiàng)安全工作.
??????? 1.2 當(dāng)前運(yùn)輸安全基礎(chǔ)存在的主要問題
??????? 1.2.1 安全管理的思想觀念較陳舊
??????? 長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理的影響，安全管理往往是局部的、定性的和靜態(tài)的，比較注重事故發(fā)生后的“ 事后”管理，而又主要以事故指標(biāo)判斷安全工作好壞.就安全抓安全，就事故論事故， 不能經(jīng)常從有利于提高企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平的高度去認(rèn)識(shí)解決問題“. 不出事故就是安全”的片面認(rèn)識(shí)，淡化了預(yù)防為主、消除隱患的思想.此外，重硬件輕軟件、重形式輕內(nèi)容、重眼前得失輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等認(rèn)識(shí)上的偏差，很容易造成安全管理工作上的被動(dòng).
??????? 1.2.2 事故信息價(jià)值未得到充分利用
??????? 事故是其成因的信息載體， 事故信息的價(jià)值不僅在于懲罰和教育，尤其可用于分析事故原因，預(yù)防同類事故再次發(fā)生.因此，在分析處理事故時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“ 四不放過”的原則（ 四不放過即：原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過和有關(guān)人員未受到教育不放過） .但是，有許多時(shí)候?qū)τ谑鹿试虻姆治觯?常常停留于表面的直接原因， 而對(duì)事故的根本原因及原因間的內(nèi)在聯(lián)系缺乏深入分析，急于定性定責(zé).忙碌于經(jīng)濟(jì)罰款，尤為嚴(yán)重的是有些單位受利益驅(qū)使，對(duì)事故隱瞞不報(bào)、弄虛作假、互相推諉、大事化小、小事化了的現(xiàn)象普遍存在.這種不正當(dāng)行為既為運(yùn)輸安全留下了后患，又浪費(fèi)了難以估量的事故信息價(jià)值.
??????? 1.2.3 安全管理的手段和方法落后
??????? 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中， 鐵路的改革和發(fā)展使職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)和運(yùn)輸設(shè)備的先進(jìn)水平、運(yùn)輸組織方式和運(yùn)營(yíng)管理模式都發(fā)生了很大變化. 但鐵路習(xí)慣性指派工作組、檢查組下基層的工作方式變化不大.這種突擊的方式雖能暫時(shí)收效，但難以從根本上解決問題，反而會(huì)起消極作用.
??????? 1.2.4 安全基礎(chǔ)比較薄弱
??????? 主要表現(xiàn)在有些干部作風(fēng)飄浮、責(zé)任心不強(qiáng)、工作抓得不實(shí)；少數(shù)職工兩紀(jì)松馳，作業(yè)有章不循，違章蠻干，簡(jiǎn)化作業(yè)，有些職工對(duì)規(guī)章制度不熟悉，非正常情況下應(yīng)急和故障處理能力差，簡(jiǎn)化培訓(xùn)現(xiàn)象大量存在；規(guī)章制度不完善，相互重疊， 有的規(guī)章制度不能隨設(shè)備、作業(yè)條件變化及時(shí)修訂，甚至與《技規(guī)》相抵觸；一些行車設(shè)備失修，維修不到位，新上設(shè)備缺乏修、管、用制度，責(zé)任制不落實(shí)；班組基礎(chǔ)不牢，個(gè)別班組長(zhǎng)不稱職，班組自我約束機(jī)制不健全，缺乏自控能力.
??????? 2 鐵路運(yùn)輸安全管理運(yùn)作模式
??????? 2.1 運(yùn)輸安全管理方針
??????? “ 安全第一，預(yù)防為主”是鐵路站段運(yùn)輸安全管理方針?！?安全第一”就是要求鐵路站段在組織生產(chǎn)、指揮生產(chǎn)時(shí)，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存與發(fā)展的第一要素和保證條件.“ 預(yù)防為主”就是要求企業(yè)以主動(dòng)積極的態(tài)度，從組織管理和技術(shù)措施上，增強(qiáng)運(yùn)輸安全保障體系的整體功能，把事故遏制在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然.