摘　要：文章從國(guó)內(nèi)外城市軌道交通的發(fā)展歷程入手，介紹了軌道交通在城市公共交通工具和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和重要作用，簡(jiǎn)析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的城市軌道交通安全狀況以及安全問題的研究現(xiàn)狀，分析了軌道交通安全事故的種類和發(fā)生原因并給出國(guó)內(nèi)外常用的解決方案，簡(jiǎn)要介紹了城市軌道交通安全管理體系、安全評(píng)價(jià)體系、安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、安全標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急體系、安全計(jì)算機(jī)、信息化管理等方面的信息、優(yōu)勢(shì)、不足與待解決的問題，說明了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)內(nèi)各部門在軌道交通安全系統(tǒng)中所起到的作用，闡述城市軌道交通的發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)了安全系統(tǒng)在城市軌道交通中的重要地位。
??????? 關(guān)鍵詞:　城市軌道交通，安全系統(tǒng)，保證系統(tǒng)，信息系統(tǒng)
??????? 一、引?? 言
??????? 隨著全球環(huán)境、氣候、能源等問題的日益突出，公路、航空、船舶等交通方式遭遇到巨大的壓力，各國(guó)政府轉(zhuǎn)尋高效、節(jié)能、環(huán)保的運(yùn)輸方式--城市軌道交通。
??????? 城市軌道交通指快速、安全、節(jié)能、準(zhǔn)時(shí)、運(yùn)量大等特點(diǎn)的交通運(yùn)輸方式，包括磁懸浮、快軌、輕軌、地鐵、有軌電車等。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市公共交通常用名詞術(shù)語(yǔ)》中，把城市軌道交通定義成“通常以電能動(dòng)力，采取輪軌運(yùn)轉(zhuǎn)方式的快速大運(yùn)量公共交通的總稱”。城市軌道交通是符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的公認(rèn)綠色交通方式。
??????? 我國(guó)人口密集、資源緊缺，城市化發(fā)展迅速，大力發(fā)展軌道交通已成為既定國(guó)策。在建設(shè)部、鐵道部和各級(jí)省政府的推動(dòng)下，我國(guó)城市軌道交通已進(jìn)了集中建設(shè)和全面發(fā)展時(shí)期，軌道交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)越加完善、列車密度越來(lái)越大、列車速度越來(lái)越快、人們出行頻率越來(lái)越高。軌道交通在百姓生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要，它正影響并改變著人們的生活軌跡和思維模式。
??????? 城市軌道交通是城市動(dòng)脈,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用巨大,作為現(xiàn)代化交通工具,承載著大客流運(yùn)輸任務(wù),一旦發(fā)生緊急事故,影響力十分巨大。各級(jí)政府部門雖然加大了對(duì)城市軌道交通工程的安全管理力度,但運(yùn)營(yíng)安全管理工作及工程施工涉及面廣,各類情況錯(cuò)綜復(fù)雜,各種事故時(shí)有發(fā)生。因此，抓好安全保障工作是當(dāng)下城市軌道交通建設(shè)的首要任務(wù)。
??????? 二、研究背景
??????? 1.城市軌道交通在國(guó)外的發(fā)展現(xiàn)狀
??????? 德國(guó)是首創(chuàng)輕軌的國(guó)家，也是輕軌較多的國(guó)家之一。1971年德國(guó)為迎接慕尼黑奧運(yùn)會(huì)，首次在市中心人口密集區(qū)修建地下輕軌，與市郊鐵路相連，構(gòu)成城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)。
??????? 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家公共交通系統(tǒng)都十分注意市郊鐵路作用，并致力于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和電力化，使之成為城市軌道交通重要組成部分。其不僅承擔(dān)城郊區(qū)與中心，郊區(qū)與郊區(qū)的乘客運(yùn)輸，而且還促進(jìn)了城市發(fā)展。因此，國(guó)外大城市的市郊鐵路不僅作為對(duì)外交通的重要運(yùn)輸工具，還作為城市交通重要組成部分而受到重視。
??????? 2.城市軌道交通在中國(guó)的發(fā)展歷程
??????? 我國(guó)城市軌道交通起步于1965年北京地鐵1號(hào)線,目前已有50多年發(fā)展歷程,經(jīng)歷了不同發(fā)展階段,展現(xiàn)不同發(fā)展趨勢(shì)。建設(shè)開始階段是20世紀(jì)80年代末到90年代初,北京、廣州、上海等城市,真正以城市軌道交通為目的項(xiàng)目開始建設(shè)。建設(shè)高潮階段是20世紀(jì)90年代,重慶、南京沈陽(yáng)、天津開始計(jì)劃建設(shè)軌道交通。調(diào)整階段是1997年年底,上海軌道交通3號(hào)線( 24．5km)、深圳地鐵1號(hào)線(19．5km)、廣州地鐵2號(hào)線(23km)開始啟動(dòng)建設(shè)。
??????? 隨著改革開放深入進(jìn)行，城市面貌在發(fā)生改變，市政建設(shè)步伐加快，力度不斷加大，對(duì)舊城區(qū)的改造也在發(fā)展。舊城區(qū)一般既有結(jié)構(gòu)物密集，建筑物繁多，道路多，干擾較大，改建十分困難。地鐵建設(shè)基本上在地下進(jìn)行，在城市改建過程中優(yōu)勢(shì)較明顯，因此我國(guó)大部分城市在舊城區(qū)的規(guī)劃改造中選擇了地下鐵道。地鐵建設(shè)造價(jià)昂貴，且資金基本由地方財(cái)政承擔(dān)，故我國(guó)當(dāng)前地鐵建設(shè)大部分都在沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市進(jìn)行。
??????? 隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展的日益進(jìn)步，加之對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的吸收引進(jìn)，在城市軌道交通系統(tǒng)的選擇上，其設(shè)備來(lái)源愈加國(guó)產(chǎn)化，形式愈加多樣化。
??????? 3.城市軌道交通在中國(guó)的發(fā)展前景
??????? 就當(dāng)下國(guó)情而言，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，及現(xiàn)在對(duì)國(guó)外城市軌道交通先進(jìn)技術(shù)的吸收引進(jìn)，城市軌道交通系統(tǒng)形式選擇展現(xiàn)出愈加多樣化的趨勢(shì)。雖然目前中國(guó)城市原創(chuàng)軌道技術(shù)含量比較欠缺，但由于近年本國(guó)政府在城市軌道交通建設(shè)方面投入的資金比較充裕，科研項(xiàng)目較多，故城市軌道設(shè)備技術(shù)含量在日益上升。
??????? 目前我國(guó)地鐵建設(shè)費(fèi)用大部分來(lái)源于政府，設(shè)備費(fèi)用占據(jù)較大比例。大部分設(shè)備和技術(shù)主要依賴國(guó)外進(jìn)口，造成了建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維修成本較大。所以在城市軌道交通系統(tǒng)的發(fā)展中，中國(guó)除了對(duì)引進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、學(xué)習(xí)、吸收外，更應(yīng)培養(yǎng)城市軌道系統(tǒng)建設(shè)人才，以對(duì)中國(guó)的城市軌道發(fā)展作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，爭(zhēng)取在城市軌道方面的設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破進(jìn)展。
??????? 我國(guó)要在城市軌道交通中擁有一席之地，必須努力去實(shí)現(xiàn)城市軌道交通技術(shù)的國(guó)有化。這樣可以減少城市軌道交通系統(tǒng)成本，且利于城市軌道交通系統(tǒng)的建成。中國(guó)城市軌道交通必須加強(qiáng)與世界各國(guó)的合作與交流，國(guó)內(nèi)各級(jí)部門單位也需要不斷引進(jìn)新型的實(shí)用型人才，這樣才能更好的處理好城市軌道交通系統(tǒng)的發(fā)展問題，為城市軌道交通事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
??????? 三、城市軌道交通安全事故分類
??????? 城市軌道交通在施工階段和運(yùn)營(yíng)期間可能發(fā)生的危機(jī)可分為兩大類, 自然和人為，如:氣象災(zāi)害、地震等引起的軌道故障、路面塌方、洪水等;列車相撞、出軌及車輛故障;信號(hào)控制系統(tǒng)、線路及供電設(shè)備故障;人員不慎落入軌道引起的事故及乘客擁堵造成的意外事故;嚴(yán)重的社會(huì)災(zāi)害,如火災(zāi)、毒氣、爆炸等。
??????? 城市軌道交通本身空間狹，設(shè)備和人員比較密集,一旦發(fā)生突發(fā)事故, 搶救和疏散工作均十分困難,造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡均十分嚴(yán)重。從世界城市軌道交通百年的歷史教訓(xùn)來(lái)看，火災(zāi)是安全事故中發(fā)生頻率最高的。
??????? 雖各種事故形式不一，但共有特點(diǎn)是具有空間分布有限性、突發(fā)性、潛在性、發(fā)生事故的空間、時(shí)間及強(qiáng)度隨機(jī)性。對(duì)其發(fā)生的機(jī)理和規(guī)律的認(rèn)識(shí)還不夠充分，因而造成的事故往往難以避免。隨著人類認(rèn)識(shí)的不斷提高，許多自然災(zāi)害將漸漸得到抑制，而人為災(zāi)害卻不斷增長(zhǎng)。各種原生事故、自然事故、人類活動(dòng)與災(zāi)害、衍生事故、次生事故間具有相關(guān)性，事故影響與破壞非常復(fù)雜，加之抗災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)欠缺，相關(guān)研究遠(yuǎn)不能適應(yīng)迅速發(fā)展城市軌道交通工程，對(duì)于安全事故的防護(hù)應(yīng)該給予足夠的重視。
??????? 四、城市軌道交通安全管理體系
??????? 城市軌道交通安全管理體系涉及軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的眾多環(huán)節(jié)與各個(gè)部門,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為抓好軌道交通的安全管理, 企業(yè)及政府主管各部門要加強(qiáng)安全意識(shí)并建立軌道交通安全的長(zhǎng)效機(jī)制,從機(jī)制和體制上保障安全生產(chǎn)。
??????? 軌道交通安全管理體系應(yīng)由保證、控制及信息系統(tǒng)。 在3個(gè)系統(tǒng)中,保證系統(tǒng)是管理工作提供制度保證及組織保證,是體系運(yùn)行的根本與前提;控制系統(tǒng)是管理工作的核心,是實(shí)現(xiàn)有效管理的重要部分,在管理體系中處于中心地位;信息系統(tǒng)是用來(lái)進(jìn)行信息的收集、轉(zhuǎn)換、加工并利用信息進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制,是安全管理工作的基礎(chǔ)。
??????? 五、城市軌道交通安全評(píng)價(jià)體系
??????? 安全評(píng)價(jià)工作是軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中安全的有效保證。軌道交通安全評(píng)價(jià)原則:系統(tǒng)中每個(gè)危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)都必須控制在可容忍的范圍之內(nèi);系統(tǒng)中所有危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)都必須滿足一定的安全標(biāo)準(zhǔn),安全標(biāo)準(zhǔn)使用系統(tǒng)所造成的每位乘客在單位出行時(shí)間內(nèi)可能造成傷亡的概率進(jìn)行衡量,為了保證系統(tǒng)安全并提高運(yùn)行能力,軌道交通每一條線路的開發(fā)和設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該做好安全評(píng)價(jià)和分析,從而使系統(tǒng)在生命周期中達(dá)到安全性要求。