摘要：介紹道路安全審計的定義、目標(biāo)、作用、審計內(nèi)容和要素等，通過對山區(qū)道路安全審計現(xiàn)狀的分析，提出了一些解決方法與步驟，為預(yù)防和減少山區(qū)道路中的事故發(fā)生頻率提供了一些理論依據(jù)。
　　關(guān)鍵詞：山區(qū)道路；安全審計；內(nèi)容；步驟
　　道路安全審計(Road Safely Audits,簡稱RSA)是從預(yù)防交通事故、降低事故產(chǎn)生的可能性和嚴(yán)重性人手，對道路項目建設(shè)的全過程，即規(guī)劃、設(shè)計、施工和服務(wù)期進(jìn)行全方位的安全審核，從而揭示道路發(fā)生事故的潛在危險因素及安全性能，是國際上近期興起的以預(yù)防交通事故和提高道路交通安全為目的的一項新技術(shù)手段。其目標(biāo)是：確定項目潛在的安全隱患；確保考慮了合適的安全對策；使安全隱患得以消除或以較低的代價降低其負(fù)面影響，避免道路成為事故多發(fā)路段；保障道路項目在規(guī)劃、設(shè)計、施工和運營各階段都考慮了使用者的安全需求，從而保證現(xiàn)已運營或?qū)⒔ㄔO(shè)的道路項目能為使用者提供最高實用標(biāo)準(zhǔn)的交通安全服務(wù)。
　　1　道路安全審計的起源與發(fā)展
　　1991年，英國版的《公路安全審計指南》問世，這標(biāo)志著安全審計有了系統(tǒng)的體系。從1991年4月起，安全審計成為英國全境主干道、高速公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程項目必須進(jìn)行的程序，使英國成為安全審計的重要發(fā)起與發(fā)展國。而我國則是在20世紀(jì)90年代中期開始發(fā)展安全審計，主要有兩個渠道：①以高等院校為主的學(xué)者通過國際學(xué)術(shù)交流與檢索國外文獻(xiàn)，從理論體系的角度引入道路安全審計的理論；②通過世界銀行貸款項目的配套科研課題。在工程領(lǐng)域開展道路安全審計的實踐。
　　目前，在澳大利亞、丹麥、英國、冰島、新西蘭和挪威等國已定期地執(zhí)行道路安全審計，德國、芬蘭、法國、意大利、加拿大、荷蘭、葡萄牙、泰國以及美國正處于實驗或試行階段，其他許多國家也在就道路安全審計的引入進(jìn)行檢驗，比如希臘等國家。國外研究表明，道路安全審計可有效地預(yù)防交通事故，降低交通事故數(shù)量及其嚴(yán)重度，減少道路開通后改建完善和運營管理費用，提升交通安全文化，其投資回報是15～40倍。
　　道路安全審計在我們道路建設(shè)中的重要性，不僅僅是在提高安全性方面，對經(jīng)濟(jì)性也有幫助。而山區(qū)道路的安全比起一般道路來講，就更應(yīng)該引起我們的注意，畢竟山區(qū)道路的崎嶇以及地勢的高低相對與一般道路對駕駛者來說是一個很大的挑戰(zhàn)，而且其發(fā)生事故的死亡率也比其他道路高很多，因此，審計對于山區(qū)道路來說是至關(guān)重要的。
　　2　山區(qū)道路安全審計內(nèi)容
　　加拿大等國家認(rèn)為，在項目建設(shè)的初步設(shè)計階段進(jìn)行道路安全審計最重要、最有效，因而早期的道路安全審計主要重點是在項目建設(shè)的初步設(shè)計階段?，F(xiàn)世界各國都普遍認(rèn)為可在已運營的道路和擬建道路項目建設(shè)期的全過程實行安全審計，即在規(guī)劃或可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、道路通車前期(預(yù)開通)和開通服務(wù)期(后評估階段)都有所側(cè)重地實行審計。山區(qū)道路安全審計同樣與其他道路的安全審計工作內(nèi)容一樣。
　　3　審計要素
　　典型的道路安全審計過程為：組建審計組+設(shè)計隊介紹項目情況及提供資料+項目實施考察－安全性分析研究－編寫安全審計報告+審計組介紹項目審計結(jié)果+設(shè)計隊研究、編寫響應(yīng)報告－審計報告及響應(yīng)報告共同構(gòu)成項目安全文件。
　　整個安全審計的時間一般為兩周左右。為保證安全審計的質(zhì)量，審計組人員的構(gòu)成至關(guān)重要。審計組的人數(shù)依項目的規(guī)模大小一般由26人組成，審計組應(yīng)由不同背景、不同經(jīng)歷、受過培訓(xùn)、經(jīng)驗豐富、獨立的人員(與設(shè)計隊無直接關(guān)聯(lián))組成。審計人員一般應(yīng)具備交通安全、交通工程、交通運行分析、交通心理、道路設(shè)計、道路維護(hù)、交通運營及管理、交通法律法規(guī)等方面的知識，應(yīng)保證審計組人員相互間能平等、自由地交流、討論和商議安全問題。審計人員應(yīng)本著對社會(用戶)負(fù)責(zé)的態(tài)度、安全第一的觀點，依據(jù)道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對項目各種設(shè)計參數(shù)、弱勢用戶、氣候環(huán)境等的綜合組合，展開道路安全審計。道路安全審計人員(審計組)與設(shè)計人員(設(shè)計隊)的區(qū)別在于：設(shè)計人員需要綜合考慮項目投資、土地、政治、地理、地形、環(huán)境、交通、安全等方方面面的因數(shù)，限于經(jīng)驗、時間的約束，對安全問題難免有所偏頗。而安全審計人員不考慮項目投資、建設(shè)背景等因數(shù)，僅僅考慮安全問題，只提安全建議，最后由設(shè)計人員決定：采納、改進(jìn)或不采納。因而可以說道路安全審計的關(guān)鍵點為：它是一個正式的、獨立進(jìn)行的審計過程，須由有經(jīng)驗的、有資格的人員從事這一工作，要考慮到道路的各種用戶，最重要的一點是只考慮安全問題。
　　安全審計報告一般應(yīng)包括：設(shè)計人及審計組簡述、審計過程及日期、項目背景及簡況、圖紙等，對確認(rèn)的每一個潛在危險因素都應(yīng)闡述其地點、詳細(xì)特征、可能引發(fā)的事故(類型)、事故的頻率及嚴(yán)重度評估、改進(jìn)建議及該建議的可操作性(實用性)等。審計報告應(yīng)易于被設(shè)計人員接受并實施。響應(yīng)報告應(yīng)由項目設(shè)計人員編寫，其內(nèi)容—般應(yīng)包括：對審計報告指出的安全缺陷是否接受，如不接受應(yīng)闡述理由，對每一改進(jìn)建議應(yīng)一一響應(yīng)，采納、部分采納或不采納，并闡明原因。