?【摘? 要】文章針對當(dāng)前我國水運(yùn)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的安全形勢，分析了水運(yùn)企業(yè)在安全方面所存在的問題，并本著堅(jiān)持以人為本，注重科學(xué)管理，逐步建立水運(yùn)安全管理長效機(jī)制的原則，針對性地提出了相應(yīng)的對策和建議。
【關(guān)鍵詞】水運(yùn)交通；安全生產(chǎn)；科學(xué)管理

???? “安全第一,預(yù)防為主”是我國的安全生產(chǎn)方針,對于水運(yùn)企業(yè)部門來說也不例外。我國每年都會發(fā)生不同程度的水上交通事故,不僅造成人員傷亡,也造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。安全，作為發(fā)展的保障和前提，已經(jīng)成為水運(yùn)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的永不過時(shí)的主題之一。
　　水上交通，細(xì)而劃之，即為“人—船—環(huán)境”三大元素。如何達(dá)到這三個(gè)元素的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，確保整個(gè)系統(tǒng)的安全運(yùn)行？對于事故，如何標(biāo)本兼治？對于整個(gè)安全系統(tǒng)，如何實(shí)現(xiàn)長效管理？這些都是大家共同關(guān)心的焦點(diǎn)問題，也是我們討論的熱點(diǎn)問題。下面筆者就此談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)認(rèn)識。
　　一、當(dāng)前我國水運(yùn)企業(yè)所存在的安全問題
　　由于我國水上運(yùn)輸生產(chǎn)力水平還比較低，水運(yùn)交通安全基礎(chǔ)比較差，水上交通安全形勢依然比較嚴(yán)峻。安全問題還比較突出。概括起來大致有幾個(gè)方面：
　?。ㄒ唬┐肮芾碡?zé)任落實(shí)不到位，管理隊(duì)伍不穩(wěn)定
　　“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”是當(dāng)前水上企業(yè)目前最普遍的安全管理狀況。很多企業(yè)不同程度地存在管理層安全意識不強(qiáng)、安全管理不到位、具體安全管理要求不清、規(guī)章制度不健全、船員安全意識不強(qiáng)、對公司的安全管理規(guī)章制度不了解等問題。對船舶的管理特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的船舶安全管理的責(zé)任制還沒有得到真正落實(shí)。有些地區(qū)、有的領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的認(rèn)識仍然有差距，工作的力度不夠，責(zé)任制還沒有真正落到實(shí)處。
　?。ǘ┧\(yùn)交通安全管理手段落后，管理人員素質(zhì)不高
　　目前我國航運(yùn)企業(yè)的管理人員素質(zhì)普遍不高，不僅表現(xiàn)在知識貧乏、知識結(jié)構(gòu)不合理，而且還表現(xiàn)在缺乏魄力、創(chuàng)造性和開拓精神。無法解決企業(yè)已經(jīng)存在和新出現(xiàn)的問題，對企業(yè)的未來也缺乏預(yù)見性。另外，由于水運(yùn)行業(yè)不景氣，運(yùn)力過剩的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，部分水運(yùn)企業(yè)管理人員重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理，安全管理責(zé)任沒有得到落實(shí)；有些船主受利益驅(qū)動，存在僥幸心理，超裝濫載、冒險(xiǎn)蠻干，“要錢不要命”；船員，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船員由于缺乏系統(tǒng)水運(yùn)專業(yè)技能培訓(xùn)，操作水平低、安全意識差、應(yīng)變能力低，違章操作、冒險(xiǎn)航行的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
　?。ㄈ┐鞍踩夹g(shù)狀況差，從業(yè)人員安全意識淡薄，安全技能偏低
　　目前，我國船舶老化和技術(shù)狀況差的問題依然嚴(yán)重。由于我國社會生產(chǎn)力不是很發(fā)達(dá)，老舊船舶較多，淘汰、報(bào)廢超齡船舶仍需要相當(dāng)長的時(shí)間。另外，灘涂造船、無資質(zhì)造船導(dǎo)致現(xiàn)存的很多船舶技術(shù)狀況較差，加上許多中小船舶的從業(yè)人員素質(zhì)低下，安全意識淡薄，遵章守紀(jì)不夠，船舶在航行途中“搶、趕、超”等主觀違法念頭時(shí)有發(fā)生，由此引發(fā)的安全事故屢見不鮮。
　?。ㄋ模┢髽I(yè)安全管理不到位，缺乏長效管理機(jī)制
　　突出表現(xiàn)在：一是企業(yè)安全管理責(zé)任沒有得到落實(shí)，部分航運(yùn)企業(yè)對船舶無法實(shí)施有效的安全管理；二是企業(yè)的趨利思想淡化了安全管理，部分航運(yùn)企業(yè)特別是非公有制航運(yùn)企業(yè)營利思想往往在管理中占主導(dǎo)地位；三是企業(yè)所有制改造帶來了一系列的安全隱患，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部裙帶關(guān)系嚴(yán)重，管理人浮于事，船員人心不穩(wěn)。企業(yè)安全管理不到位表現(xiàn)在船舶和船員方面為冒險(xiǎn)航行多，搶槽、搶航多，以及不遵守安全操作規(guī)程及安全管理法規(guī)，從而引發(fā)事故。
　　二、加強(qiáng)水運(yùn)企業(yè)安全管理的對策與建議
　　水運(yùn)企業(yè)目前存在的這些問題，如果不及時(shí)得以重視和改善，不僅繼續(xù)威脅著廣大員工及乘客的生命安全，也不利于我國水運(yùn)事業(yè)的深入發(fā)展。目前，我國政府正突出“以人為本”的治國理念，關(guān)心人民的疾苦、執(zhí)政為民體現(xiàn)在黨和國家的各項(xiàng)政策、法規(guī)之中，進(jìn)一步做好交通安全工作是貫徹落實(shí)這些政策和法規(guī)的重要內(nèi)容之一。為此，我們要深入理解和貫徹黨和國家的各項(xiàng)政策法規(guī)，堅(jiān)持以人為本，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，切實(shí)建立起水運(yùn)安全管理的長效機(jī)制，確保水運(yùn)安全生產(chǎn)長治久安。
　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，進(jìn)一步理解水運(yùn)安全管理的重要性和艱巨性
　　黨中央、國務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn)工作。中央領(lǐng)導(dǎo)多次對安全生產(chǎn)工作作出了重要的批示，提出了明確的要求，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)關(guān)系群眾的生命，要作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容抓好，也要作為政府的執(zhí)政業(yè)績進(jìn)行考核。目前，中小水上企業(yè)以及個(gè)體船舶，開放度高，流動性大，點(diǎn)多線長面廣，制度沒有規(guī)范，部門沒有統(tǒng)一，分段制、分塊制，比較分散，管理的難度很大，這是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)。因此，我們要充分認(rèn)識到新形勢下安全生產(chǎn)工作的長期性和艱巨性，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆三中全會精神，從實(shí)踐“三個(gè)代表”、全面推進(jìn)建設(shè)小康社會進(jìn)程和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，以對人民群眾生命安全和國家財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。