摘　要：就我國《道路交通安全法》頒布實(shí)施后我國新生的一個(gè)法律體系—道路交通安全法律體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、法律效力層級(jí)結(jié)構(gòu)、道路交通安全法律現(xiàn)狀以及完善道路交通安全法律體系作了分析和探討。
　　
　　關(guān)鍵詞：道路交通安全　法律體系探討
　　
　　《中華人民共和國道路交通安全法》的頒布和實(shí)施，使我國法律體系中又增加了一個(gè)新的法律分支——道路交通安全法。那么，道路交通安全法律體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)是怎樣的?它的層級(jí)結(jié)構(gòu)又是什么樣?我國現(xiàn)有道路交通安全法律體系有何不足之處，應(yīng)如何完善?本文擬就這幾個(gè)問題做一些探討。
　　
　　法律體系是指構(gòu)成法律部門中不可缺少的相互間有聯(lián)系的法律規(guī)范的統(tǒng)一整體。那么，道路交通安全法律體系就是指構(gòu)成道路交通安全法律部門的不可缺少的且相互間有聯(lián)系的道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章等法律規(guī)范的統(tǒng)一整體。
　　
　　一、道路交通安全法律體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)
　　
　　道路交通安全法律體系應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)道路交通安全法律制度構(gòu)成一個(gè)較為完整的體系。依我國現(xiàn)有道路交通安全法律、法規(guī)內(nèi)容，道路交通安全法律體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
　　
　　1、道路交通管理規(guī)定：主要有政府在道路交通管理中的職責(zé)、道路交通管理機(jī)關(guān)的設(shè)置與職責(zé)、道路交通安全工作的原則等。
　　
　　2、車輛管理規(guī)定：包括機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車管理，主要有車輛登記制度、車輛檢驗(yàn)與報(bào)廢制度、車輛制造、改裝的監(jiān)督制度、車輛保險(xiǎn)制度等。
　　
　　3、駕駛員管理規(guī)定：主要有機(jī)動(dòng)車駕駛證制度、駕駛證的申領(lǐng)、考試、核發(fā)、駕駛?cè)说纳眢w條件、駕駛培訓(xùn)監(jiān)督與管理等。
　　
　　4、道路通行規(guī)定：主要有交通信號(hào)的種類與使用、各行其道、通行速度、車輛裝載、特殊道路通行規(guī)定、燈光使用、駕駛行為、特種車輛通行規(guī)定、行人及乘車人通行、高速公路特別規(guī)定等。
　　
　　5、道路交通事故處理規(guī)定：主要有交通事故現(xiàn)場(chǎng)處理、事故勘查、事故責(zé)任認(rèn)定、事故調(diào)解與賠償、民事訴訟等。
　　
　　6、道路設(shè)施規(guī)定：主要有道路設(shè)施的作用、道路護(hù)欄、交通標(biāo)志與標(biāo)線的種類、含義、使用及其設(shè)置。
　　
　　7、道路交通違法處罰規(guī)定：主要有執(zhí)法監(jiān)督、違法責(zé)任、處罰種類、處罰程序等。
　　
　　二、道路交通安全法律體系的層級(jí)結(jié)構(gòu)
　　
　　道路交通安全法律的層級(jí)結(jié)構(gòu)，是指組成道路交通安全法律體系的各成文法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的法律效力層次、等級(jí)，以及它們之間的關(guān)系。我國的道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章等法律規(guī)范，由于它們制定的國家機(jī)關(guān)不同，形成了一個(gè)具有不同法律地位和效力的，自上而下的、統(tǒng)一的多層次的道路交通安全法律體系。
　　
　　1、國際條約和協(xié)定
　　
　　我國是一個(gè)改革開放的國家，是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家，尤其是我國加入WTO以后，我國簽署了一些國際條約，涉及道路交通安全方面的主要有汽車準(zhǔn)入制度，道路交通行政管理透明原則、道路交通法律制度公開原則、駕駛證核發(fā)對(duì)等制度、道路交通處罰聽證制度等。在法律效力上，我國簽署并承認(rèn)的國際條約高于國內(nèi)法。
　　
　　2、法律
　　
　　法律的地位及效力僅次于憲法，是我國法律形式體系中的“二級(jí)大法”。法律是由享有立法權(quán)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，即全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的。道路交通安全法律體系的主體法《中華人民共和國道路交通安全法》就是于2003年10月28日由第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過，并由國家主席簽署命令頒布的。它的頒布提升了我國道路交通安全法律的層次，由原來的“行政法規(guī)”上升為國家“法律”，因此，我國法律部門中又添加了一個(gè)新分支，即道路交通安全法律。
　　
　　在這里我們有必要簡(jiǎn)單說一下“交通規(guī)則”、“交通法規(guī)”、“交通安全法(律)”三個(gè)名詞的區(qū)別及其歷史演變。
　　
　　(1)交通規(guī)則
　　
　　上世紀(jì)，八十年代中期以前，我國的道路交通法律文件基本上是由主管道路交通的公安部和交通部發(fā)布的，名稱上均為<<×××交通規(guī)則>>或<<×××管理暫行辦法>>，當(dāng)時(shí)的法制意識(shí)不強(qiáng)，人們更多的把交通規(guī)則當(dāng)成一種技術(shù)性規(guī)范，而不是把它當(dāng)成必須遵守的法律規(guī)則。所以人們均稱為“交通規(guī)則”。從法學(xué)角度上講，國務(wù)院所屬部委制定發(fā)布的命令、指示和規(guī)章一般被稱為“部門規(guī)章”，亦屬于行政法的范疇，但效力低于憲法、全國人大及其常委會(huì)制定的法律、國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)。
　　
　　(2)交通法規(guī)
　　
　　隨著依法治國和法制意識(shí)的深入，改革開放需要完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，還有我國在七五、八五、九五期間制定了大量的法律、法規(guī)。在道路交通方面也發(fā)生了很大的變化，車輛的增多、交通管理體制的變化、交通參與者的出行需求、事故的不斷上升和我國的法制建設(shè)均要求交通規(guī)則由“部門行政規(guī)章”上升為國務(wù)院發(fā)布的“行政法規(guī)”，即“交通法規(guī)”，為交通安全工作提供行政法規(guī)依據(jù)，也為道路交通活動(dòng)提供更系統(tǒng)、更健全的交通法制。1988年3月9日國務(wù)院發(fā)布并于同年8月1日起實(shí)施的<<中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例>>可以說是“交通規(guī)則”演變成“交通法規(guī)”的一個(gè)標(biāo)志。