一、編制目的

為建立健全我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理應(yīng)急救援機(jī)制，預(yù)防事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急處置能力，最大限度地避免和減輕生產(chǎn)事故帶來(lái)的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和又好又快發(fā)展。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《貴州省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際制定本預(yù)案。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為安全生產(chǎn)管理工作的首要任務(wù)，最大限度地避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）按照分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理原則，積極構(gòu)建以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，以分級(jí)負(fù)責(zé)制、部門(mén)負(fù)責(zé)制、企業(yè)負(fù)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制為支撐的責(zé)任體系，明確職責(zé)與責(zé)任追究制。全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理應(yīng)急救援工作由鎮(zhèn)長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)等相關(guān)部門(mén)密切配合，實(shí)施應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作。

（三）以人為本，預(yù)防為主為安全生產(chǎn)工作的首要目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則。

（四）按照統(tǒng)一指揮的原則，堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從整體利益。

（五）堅(jiān)持安全防范，實(shí)行公眾參與、專防與群防相結(jié)合。

四、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)防汛、消防、非煤礦山、建筑工地、道路交通、學(xué)校、供電、特種設(shè)備、煙花爆竹等行業(yè)導(dǎo)致安全事故，重大險(xiǎn)情的應(yīng)急處置救援。

五、應(yīng)急組織

成立墨沖鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)急救援指揮部，成員名單如下：

總?指?揮：胡安賢（鎮(zhèn)黨委書(shū)記）??

副總指揮：高長(zhǎng)虹（鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成 ???員：蔡興周（鎮(zhèn)黨委委員、人大主席） ?

蘇傳洲（鎮(zhèn)黨委副書(shū)記）

陸錦平（掛職鎮(zhèn)黨委副書(shū)記）

梁 ?肖（鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記）

肖豫雄（鎮(zhèn)黨委委員、組織委員）

盧 ?韜（鎮(zhèn)黨委委員、政法委書(shū)記）

羅家莉（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

許明寬（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

楊永鑫（鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

鄒宗海（鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長(zhǎng)）

胡德霜（鎮(zhèn)黨委委員、社區(qū)服務(wù)中心主任）

張??韜（鎮(zhèn)黨委委員、墨沖派出所所長(zhǎng)）

龍??洋（良畝社區(qū)辦事處主任）

莫龍萍（沙寨社區(qū)辦事處主任、衛(wèi)計(jì)辦主任）

莫廷義（鎮(zhèn)財(cái)政分局局長(zhǎng)）

柏龍盛（鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)）

楊洪麗（沙寨片區(qū)社區(qū)服務(wù)中心主任）

鎮(zhèn)屬部門(mén)負(fù)責(zé)人及各村（居）支部書(shū)記

鎮(zhèn)人民政府成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，總指揮由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任，副總指揮由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由分管領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)屬部門(mén)負(fù)責(zé)人、村（居）支部書(shū)記組成。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政人大辦公室，電話：0854-8428127。?

六、應(yīng)急救援職責(zé)

（一）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：制定修訂應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)及組織系統(tǒng)，明確職責(zé)任務(wù)；組織應(yīng)急預(yù)案演練；加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育；制定防范措施；落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。?

（二）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部：現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副指揮擔(dān)任，成員由辦公室及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及抽調(diào)人員等組成。主要職責(zé)：研究制定應(yīng)急救援措施方案，報(bào)經(jīng)指揮部審定后立即送達(dá)搶險(xiǎn)救援小組實(shí)施；掌握事故應(yīng)急救援情況，搜集整理事故信息材料，報(bào)經(jīng)總指揮審定后報(bào)告和發(fā)布；預(yù)測(cè)事故發(fā)展變化趨勢(shì)，研究制定對(duì)策措施；綜合協(xié)調(diào)、安排和處理各組之間，上下之間、部門(mén)之間或區(qū)域之間的有關(guān)工作事項(xiàng)；實(shí)施指揮部交辦的其他工作；負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)和指令傳達(dá)。?

現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部下設(shè)專業(yè)小組：?

1、搶險(xiǎn)救護(hù)組：由專職消防隊(duì)、派出所、事故單位應(yīng)急隊(duì)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生等人員組成，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)：實(shí)施指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施，查找、分析和處理危險(xiǎn)目標(biāo)，清查、搜尋和搶救傷害失蹤人員，控制和穩(wěn)定事故現(xiàn)場(chǎng)。??

2、秩序維護(hù)組：由派出所、司法所和事故單位內(nèi)保人員組成，由派出所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊交通、治安秩序，疏散轉(zhuǎn)移群眾，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備、物資，提取采集證據(jù)樣本，監(jiān)控有關(guān)責(zé)任人。?

3、后勤保障組：由鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位、事故單位抽調(diào)人員組成，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)：及時(shí)組織、調(diào)度和供應(yīng)救災(zāi)設(shè)備和物資，保證水電、通信、交通暢通，組織救災(zāi)資金，安排食宿接待及所需生活用品，提供氣象服務(wù)資料。?

4、善后處理組：由鎮(zhèn)民政、財(cái)政、人社中心抽調(diào)人員組成，鎮(zhèn)黨委分管民政領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)：協(xié)調(diào)處理死者安葬、傷員救治，負(fù)責(zé)傷亡人員家屬及相關(guān)人員安撫、安置、撫恤、補(bǔ)償?shù)确矫娴氖乱耍莆账枷雱?dòng)態(tài)，穩(wěn)定思想情緒。?

5、事故調(diào)查組：按照調(diào)查處理權(quán)限規(guī)定由其調(diào)查處理資格主體牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：組織事故調(diào)查取證工作，查明事故原因、性質(zhì)及責(zé)任，提交調(diào)查報(bào)告。?

6、宣傳報(bào)道組：由鎮(zhèn)宣傳委員、黨政辦主任負(fù)責(zé)，按照審定程序，統(tǒng)一口徑如實(shí)宣傳報(bào)道事故救援及相關(guān)情況。?

7、環(huán)境監(jiān)測(cè)組：發(fā)生影響環(huán)境的危險(xiǎn)化學(xué)品事故、重特大火災(zāi)事故后，由環(huán)保辦、國(guó)土所牽頭，組織鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)及事故單位組成，積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)，對(duì)大氣、水體、土壤等環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制，確定危險(xiǎn)區(qū)域、范圍和危險(xiǎn)物質(zhì)的成份、濃度，正確評(píng)估影響程度，為指揮人員提供排除處理危險(xiǎn)物質(zhì)的安全技術(shù)措施。?

（三）應(yīng)急救援成員單位職責(zé)

1、鎮(zhèn)專職消防隊(duì)：負(fù)責(zé)受害人員營(yíng)救、火災(zāi)撲救、控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場(chǎng)，消除事故危害。?

2、派出所：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營(yíng)救、火災(zāi)撲救、控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場(chǎng)，事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)貐^(qū)治安秩序維護(hù)。?

3、鎮(zhèn)安監(jiān)站：組織事故調(diào)查，為應(yīng)急救援提供詳細(xì)情況；組織、協(xié)調(diào)供應(yīng)必要的個(gè)人防護(hù)用品、用具，協(xié)助提供救援搶險(xiǎn)的物質(zhì)、材料，調(diào)集有關(guān)設(shè)備、器材、人員等，組織事故后現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和事故調(diào)查處理工作。?

4、鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障。?

5、鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員和藥品，搶救受傷人員，保障藥品供應(yīng)和醫(yī)療設(shè)備的使用，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作。?

6、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦：負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、救濟(jì)發(fā)放，迅速啟動(dòng)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制。

7、鎮(zhèn)司法所、綜治辦：負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)工作，做好當(dāng)事人的思想工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定。?

8、鎮(zhèn)黨政辦、文廣站：負(fù)責(zé)輿情監(jiān)督，新聞報(bào)道等工作。

9、鎮(zhèn)環(huán)保辦、國(guó)土所、水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制，確定危險(xiǎn)區(qū)域、范圍和危險(xiǎn)物質(zhì)的成份、濃度，正確評(píng)估影響程度，為指揮人員提供排除處理危險(xiǎn)物質(zhì)的安全技術(shù)措施。

10、鎮(zhèn)人社中心、經(jīng)發(fā)辦、扶貧辦：負(fù)責(zé)后勤保障工作。

（四）事故單位職責(zé)：制定應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)市應(yīng)急管理局備案，積極快速全力組織自救，配合應(yīng)急救援，提供相關(guān)情況，準(zhǔn)備和提供必要的救援設(shè)備及工具、圖紙及資料等。?

應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障，搶險(xiǎn)應(yīng)急救援所需費(fèi)用由事故單位承擔(dān)，不足部分由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)墊支，事故結(jié)束后按有關(guān)規(guī)定辦理。?

七、宣傳教育

鎮(zhèn)人民政府和各村（居）、各企業(yè)要廣泛宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的責(zé)任感和自救能力，提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。

八、應(yīng)急演練

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部要對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急演練，通過(guò)應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援工作體系和工作機(jī)制中存在的問(wèn)題，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

九、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)參加安全生產(chǎn)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，納入年度目標(biāo)考核，并按規(guī)定給予表彰。對(duì)在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，截留、挪用搶險(xiǎn)救援儲(chǔ)備資金或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。