為了加強我鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)事件的處置工作能力，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)對措施，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，強化重大安全風(fēng)險監(jiān)管責(zé)任落實，保障公眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律和上級有關(guān)文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意，制定本預(yù)案。

1、總則

1.1編制目的

通過建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急管理、指揮、預(yù)警、處置和保障體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2工作原則

堅持“以人為本,預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理；分級負(fù)責(zé)，綜合協(xié)調(diào)；屬地管理,條塊結(jié)合；快速反應(yīng),靠前處置；資源整合,信息共享；依靠科技,協(xié)同應(yīng)對”的原則，提高應(yīng)急管理和處置能力。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)各類重大自然災(zāi)害、突發(fā)事故災(zāi)難、社會安全事件（包括突發(fā)各類群體性事件）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理和處置。

1.4.1自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

1.4.2事故災(zāi)難：主要包括各類安全事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

1.4.3社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、防敵空襲事件和群體性事件（大規(guī)模集體上訪；人數(shù)較多的非法集會、游行、示威；聚眾阻擾工程設(shè)施施工；影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動；聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)、要害部門、重要場所；聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場所；重大文體、商貿(mào)活動中發(fā)生的群體性沖突或踩塌事件；其他嚴(yán)重破壞社會秩序、影響社會穩(wěn)定、危害公共安全的活動或行為）等。

1.4.4公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、動物疫情，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

1.4.5事故包括：火災(zāi)事故、交通事故、建筑工程安全生產(chǎn)事故、教育系統(tǒng)安全事故、農(nóng)機安全生產(chǎn)事故、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、其他安全生產(chǎn)事故等。

2、應(yīng)急組織體系與職責(zé)

2.1組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1.1應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

（1）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

總指揮：鎮(zhèn)黨委書記；指揮長：鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長；副指揮長：鎮(zhèn)黨委政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)；成員：應(yīng)急辦、人武部、黨政辦、安辦、民政所、財政所、國土所、村建環(huán)衛(wèi)中心、交管站、派出所、司法所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、供電所、中（?。W(xué)校、衛(wèi)生院等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村（居）黨支部書記、村委主任。

主要職責(zé)：組織開展全鎮(zhèn)應(yīng)急管理和處置工作，研究作出全鎮(zhèn)應(yīng)急管理和處置的重大決策和決定，啟動、發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，研究部署應(yīng)急管理和處置的措施辦法，組織有關(guān)單位、部門、村（居）并動員有關(guān)群眾實施應(yīng)急救援，指導(dǎo)應(yīng)急管理和處置的重大項目建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)后重建和后期處置工作，決定其它重大事項。

（2）鎮(zhèn)應(yīng)急辦（與鎮(zhèn)黨政辦合署辦公）及職責(zé)

鎮(zhèn)應(yīng)急辦是鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的日常辦事機構(gòu)，在鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。主要職責(zé)是：制定、修改、完善鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案；落實辦理鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)）的命令、指示和批示；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急管理和處置工作；開展調(diào)查研究，及時向縣應(yīng)急辦、鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部提出相關(guān)工作建議；協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好預(yù)測、預(yù)警和預(yù)防工作；承擔(dān)鎮(zhèn)政府和應(yīng)急指揮部應(yīng)急管理、文件資料處理、會務(wù)籌備等工作；做好相關(guān)信息收集、整理、上報、對外發(fā)布工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的籌備；完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其它工作任務(wù)。

2.1.2各村（居）、部門、單位職責(zé)

（1）各村（居）職責(zé)

各村（居）在鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)是：制定各村（居）應(yīng)急預(yù)案；做好隱患（危險）源（點）排查和災(zāi)前預(yù)警信息發(fā)布；落實各項防災(zāi)減災(zāi)及預(yù)防措施；做好先期應(yīng)急處置工作，在第一時間組織力量搶災(zāi)救災(zāi)；核實、報告情況；堅決執(zhí)行鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的命令、指示；宣傳、組織、動員群眾參與應(yīng)急救援任務(wù)和開展生產(chǎn)、生活自救；保護國家、集體、個人財產(chǎn)；維護政治、社會穩(wěn)定；做好相關(guān)信息收集、整理并及時向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部準(zhǔn)確報告相關(guān)情況，提出工作建議；協(xié)助有關(guān)部門、單位做好預(yù)測、預(yù)警和預(yù)防工作；協(xié)助有關(guān)部門、單位做好防疫、消毒工作；協(xié)助有關(guān)部門、單位做好救災(zāi)、救濟物資的分發(fā)、資金的安排使用；安置、安撫受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾衣、食、住、行等基本生活需要；完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其它工作任務(wù)。

（2）部門、單位職責(zé)

各部門、單位在鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本部門、單位的職能、職責(zé)，編制本單位、本部門應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)情況核實和相關(guān)信息收集、及時上報工作（包括向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部上報和向縣級有關(guān)部門對口上報）。

黨政辦：協(xié)助應(yīng)急辦做好應(yīng)急指揮部下達的有關(guān)工作任務(wù)，抓好文件資料處理、會務(wù)籌備、信息收集（整理、上報、對外發(fā)布）等工作。

人武部：及時向應(yīng)急指揮部報告縣人武部下達的防敵空襲緊急避險命令，并有序組織群眾躲避；組織民兵參與恐怖襲擊等各類突發(fā)事件的處置，參加搶險救災(zāi)工作。

民政所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)災(zāi)情統(tǒng)計、匯總、上報工作；組織核查災(zāi)情；負(fù)責(zé)救災(zāi)救濟物資的籌集和儲備；負(fù)責(zé)救災(zāi)、救濟和捐贈資金、物資的接收、安排、發(fā)放、使用管理和監(jiān)督檢查工作；組織救災(zāi)捐贈工作；承擔(dān)自身無力克服因災(zāi)引起吃、穿、住、醫(yī)等生活困難的災(zāi)民的救濟工作；協(xié)同鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)災(zāi)害災(zāi)情處置和災(zāi)后救助工作。

農(nóng)業(yè)中心：負(fù)責(zé)組織農(nóng)技人員幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)、發(fā)展工作；做好農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測、防治、救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)地震應(yīng)急和現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作，并在震后30分鐘內(nèi)通過鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部向縣應(yīng)急辦報告地震有關(guān)情況；負(fù)責(zé)防雷安全；負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣信息的收集和發(fā)布。

安辦：負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好社會穩(wěn)定和社會治安秩序維護工作；負(fù)責(zé)組織力量現(xiàn)場接待群眾，向參與群體性事件人員做好宣傳、解釋、疏導(dǎo)和政策性解釋、答復(fù)工作；協(xié)調(diào)解決群眾提出的合理性建議，指導(dǎo)做好相關(guān)善后工作和監(jiān)督檢查工作；做好安全生產(chǎn)排查、檢查、應(yīng)急避險工作，督促隱患整改落實，防止次生災(zāi)害、危害發(fā)生。

國土所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害、建（構(gòu)）筑物損害情況進行應(yīng)急調(diào)查，組織人員和救援設(shè)備進行應(yīng)急治理和緊急搶險救援；協(xié)調(diào)上級部門進行災(zāi)害評估、評審；做好受損房屋或村莊規(guī)劃建設(shè)。

財政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的籌集、調(diào)度、管理和監(jiān)督，確保救災(zāi)資金及時、足額到位；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的統(tǒng)一管理。

派出所、交管站：負(fù)責(zé)社會治安管理、疏散群體性事件人員和安全保衛(wèi)工作；快速有效處置恐怖襲擊事件；打擊各種違法犯罪活動；負(fù)責(zé)重要目標(biāo)和要害部位的安全保衛(wèi)；維護交通秩序，確保災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)交通暢通。

司法所：負(fù)責(zé)開展法律援助、司法救助，保護災(zāi)民的合法權(quán)益。

中（?。W(xué)校：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)防災(zāi)救災(zāi)工作，幫助指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)教學(xué)；救助受災(zāi)困難學(xué)生；協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件中的有關(guān)事務(wù)；提供臨時避難場所。

衛(wèi)生院：及時組織救護傷病人員和轉(zhuǎn)移危重傷病人員；及時協(xié)調(diào)、組織、提供相關(guān)藥品和醫(yī)療器械；幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)或協(xié)助縣級有關(guān)部門實施開展衛(wèi)生防疫、治病、宣傳工作，并承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治職能和應(yīng)急信息報告職能，主要承擔(dān)病人的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制和檢測樣本采集，配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)進行病人的流行病學(xué)調(diào)查。

其他各有關(guān)單位和部門按照相關(guān)行業(yè)規(guī)定，根據(jù)指揮部下達的臨時工作任務(wù)緊急行動、各司其職、各履其責(zé)。

2.2應(yīng)急聯(lián)動機制

2.2.1應(yīng)急救援值守制度

實行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時應(yīng)急值守制度，值守人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報告后應(yīng)及時將事故地點、時間、性質(zhì)等要素通知帶班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)帶班領(lǐng)導(dǎo)的指令及時向應(yīng)急指揮部和上級有關(guān)部門報告。

2.2.2發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事故災(zāi)難、社會安全事件（包括各類群體性事件）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照“屬地管理”原則，需要縣級有關(guān)部門、單位（含派出機構(gòu)）提供幫助支持的，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處理；需抽調(diào)機干民兵的由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部向鎮(zhèn)人武部下達指令，形成共同應(yīng)對處置的應(yīng)急聯(lián)動機制。

2.2.3在超過本級或規(guī)定權(quán)限的應(yīng)急工作指令時，要在第一時間迅速向上級報告；遇有特別緊急情況，應(yīng)當(dāng)邊處置邊報告。

3、預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警

3.1預(yù)防

牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識和“防范勝于救災(zāi)、隱患險于明火”的觀念，建立健全應(yīng)急處置和防災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任制，加強隱患排查、檢查和整改落實，及時消除隱患。

3.2信息監(jiān)測與報告

建立重大危險源、綜合動態(tài)信息和應(yīng)急資源（包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、救援隊伍、物資儲備以及應(yīng)急單位、部門基本情況）數(shù)據(jù)庫，堅持平常監(jiān)測和定點監(jiān)測、專業(yè)監(jiān)測和群眾監(jiān)測相結(jié)合，加強監(jiān)測預(yù)警，防患于未然。

3.2.1各村（居）、單位、部門要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，應(yīng)及時向鎮(zhèn)應(yīng)急辦上報各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件信息，并在第一時間做好應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)應(yīng)急辦接報后，應(yīng)及時向值班領(lǐng)導(dǎo)報告，并按值班領(lǐng)導(dǎo)的指令啟動相應(yīng)應(yīng)急程序并上報。

3.2.2各村（居）、單位、部門上報的內(nèi)容包括：可能發(fā)生或已發(fā)生災(zāi)害、事件的時間、地點、災(zāi)害或事件種類、危害程度、目前狀況、采取的主要措施、需要支援的物資或人員情況以及下一步的打算。

3.3預(yù)警

各村（居）、單位、部門按照各自職責(zé)，并以災(zāi)害、災(zāi)難、突發(fā)事件發(fā)生等級、趨勢和危害程度，向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部提出預(yù)警信息發(fā)布范圍并報鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)發(fā)布（緊急情況可先發(fā)布后報批）。在確認(rèn)可能發(fā)生災(zāi)害和突發(fā)事件后，應(yīng)及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展搶險救災(zāi)工作，盡最大努力減少損失。

3.4預(yù)警發(fā)布

3.4.1根據(jù)對災(zāi)害預(yù)測分析和事件苗頭性分析，對可能發(fā)生和可以預(yù)見的災(zāi)害和事件進行預(yù)警，鎮(zhèn)應(yīng)急辦根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令進行相應(yīng)的預(yù)警發(fā)布和預(yù)警解除。

3.4.2嚴(yán)重以上的預(yù)警信息，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部審定后由鎮(zhèn)應(yīng)急辦報縣應(yīng)急辦批準(zhǔn)發(fā)布。

3.4.3預(yù)警信息發(fā)布的主要內(nèi)容：包括災(zāi)害類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警信息發(fā)布的主要方式：廣播、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車、逐戶通知等方式，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群，學(xué)校、醫(yī)院、市場、車站等特殊場所和警報、通信盲區(qū)應(yīng)采取有針對性的特殊方式，及時發(fā)布預(yù)警信息。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1級別分類

應(yīng)急級別根據(jù)災(zāi)害和事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢，分為四級：I級（特別嚴(yán)重：指死亡人數(shù)在3人以上，受傷人數(shù)在20人以上，群體性聚集事件在30人以上或財產(chǎn)損失在30萬元以上的特別嚴(yán)重自然災(zāi)害事件）、II級（嚴(yán)重：指死亡人數(shù)在3人以內(nèi)，受傷人數(shù)在20人以內(nèi)，群體性聚集事件在30人以內(nèi)或財產(chǎn)損失在30萬元以內(nèi)的嚴(yán)重自然災(zāi)害事件）、III級（較重：指死亡人數(shù)在2人以內(nèi)，受傷人數(shù)在10人以內(nèi)，群體性聚集事件在20人以內(nèi)或財產(chǎn)損失在20萬元以內(nèi)的較重的自然災(zāi)害事件）、IV級（一般：指死亡人數(shù)在1人以內(nèi)，受傷人數(shù)在5人以內(nèi)，群體性聚集事件在10人以內(nèi)或財產(chǎn)損失在10萬元以內(nèi)的一般性自然災(zāi)害事件）。

4.2分級響應(yīng)

IV級事件由應(yīng)急指揮部副指揮長親赴現(xiàn)場并啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急處置；III級事件由應(yīng)急指揮部指揮長親赴現(xiàn)場并啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急處置；II級事件由應(yīng)急指揮部總指揮親赴現(xiàn)場并啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急處置；I級事件由應(yīng)急指揮部總指揮親赴現(xiàn)場并啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急處置，且在第一時間內(nèi)向縣應(yīng)急辦和縣級相關(guān)部門和縣上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

4.3信息共享和處理

4.3.1信息采集

（1）發(fā)現(xiàn)災(zāi)害和突發(fā)事件征兆或已經(jīng)發(fā)生，有關(guān)村（居）、單位、部門要立即報告鎮(zhèn)應(yīng)急辦或黨政辦，報告電話：8862037（鎮(zhèn)黨政辦、應(yīng)急辦），報警電話：????????（苗莊派出所），也可以撥打110、119、120等報警電話。

(2)發(fā)生一般（較大）災(zāi)害（事件），鎮(zhèn)應(yīng)急辦要在1小時內(nèi)上報應(yīng)急指揮部；發(fā)生重（特）大災(zāi)害（事件），鎮(zhèn)應(yīng)急辦要在半小時內(nèi)分別向縣應(yīng)急辦和鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報告相關(guān)信息，2小時內(nèi)報告災(zāi)害（事件）相關(guān)詳細(xì)情況，同時做好相關(guān)信息續(xù)報工作。

4.3.2現(xiàn)場信息采集、分析、共享

相關(guān)人員趕赴搶險救災(zāi)、事件現(xiàn)場后，要及時收集、并向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告現(xiàn)場情況（包括基本情況、采取措施）；鎮(zhèn)應(yīng)急辦將收到的信息及時向縣應(yīng)急辦報告。

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部收集、研判信息及動態(tài)，及時提出處置建議。經(jīng)審核的信息除按規(guī)定上報外，實現(xiàn)信息資源共享；將有關(guān)信息反饋給相關(guān)村（居）、單位、部門，可直接反饋給災(zāi)害或事件現(xiàn)場，同時也可向鄰近鎮(zhèn)、村通報。

4.4基本響應(yīng)程序

4.4.1基本應(yīng)急

發(fā)生災(zāi)害或事件，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)村（居）、單位、部門要先期啟動本級預(yù)案，組織實施搶險救災(zāi)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部要及時組織人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，并向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告相關(guān)信息。

4.4.2擴大應(yīng)急

當(dāng)事態(tài)超出鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的有效控制和能力范圍，有擴大、發(fā)展趨勢時，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部提請縣應(yīng)急辦作出提高預(yù)警級別的決定，報請縣應(yīng)急辦采取措施予以處置。

4.5現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要，可設(shè)立現(xiàn)場綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場救援組、現(xiàn)場醫(yī)療救護組、現(xiàn)場后勤保障組、現(xiàn)場調(diào)查組、現(xiàn)場治安及交通秩序維護組、宣傳動員組、人員疏散轉(zhuǎn)移組、善后處理組等工作組。

4.5.1綜合協(xié)調(diào)組：由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，黨政辦、安辦配合，在接到重、特大安全生產(chǎn)事故的報告后，根據(jù)指揮部的指令通知指揮部成員單位立即派人趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；及時向上級報告事故搶險救援進展情況；落實上級政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。主要職責(zé)是：傳達現(xiàn)場應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示、命令，報告應(yīng)急處置工作開展情況，掌握控制現(xiàn)場危險源，負(fù)責(zé)完成現(xiàn)場材料和信息收集及起草，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。

4.5.2現(xiàn)場救援組：由鎮(zhèn)人武部召集應(yīng)急搶險救援隊伍，實施搶險救災(zāi)、緊急撲救和應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)消防、搶險、救護等專業(yè)搶險隊伍，進行搶險救援。

4.5.3現(xiàn)場醫(yī)療救護組：由鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院牽頭、其他衛(wèi)生院配合，組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置。主要職責(zé)是：對現(xiàn)場受傷人員進行急救或醫(yī)治，轉(zhuǎn)移重傷員到醫(yī)院進行救護。

4.5.4現(xiàn)場后勤保障組：由財政所牽頭，民政所配合，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實資金、運輸保障和物質(zhì)保障工作。主要職責(zé)是：為現(xiàn)場應(yīng)急處置的相關(guān)人員提供生活、車輛、物資、器材、設(shè)備保障。

4.5.5現(xiàn)場事故調(diào)查組：由派出所配合有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、取證和開展對事故的調(diào)查處理工作。主要職責(zé)是：調(diào)查或配合上級調(diào)查事件原因、財產(chǎn)損失、人員傷亡等情況的調(diào)查評估和取證工作。

4.5.6現(xiàn)場治安及交通秩序維護組：由警務(wù)室牽頭，交管站配合，組織警力和干部對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，為應(yīng)急處置工作提供交通保障或疏散交通。主要職責(zé)是：設(shè)置戒嚴(yán)區(qū)、警戒區(qū)，維護現(xiàn)場秩序，劃定交通管制區(qū)域。

4.5.7宣傳動員組：由社事中心牽頭，信訪辦配合。主要職責(zé)是：宣傳、組織、動員群眾積極參與應(yīng)急處置工作。

4.5.8人員疏散轉(zhuǎn)移組：由安辦牽頭，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心配合。主要職責(zé)是：宣傳、組織、動員群眾轉(zhuǎn)移或疏散到安全地方。

4.5.9善后處理組：由民政所牽頭、警務(wù)室配合。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)遇難、受傷人員賠付、安撫；協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查取證、現(xiàn)場社會秩序的恢復(fù)。

4.6組織指揮協(xié)調(diào)機制

4.6.1按照“分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地管理”的原則，各村（居）、單位、部門是處置本區(qū)域、范圍內(nèi)災(zāi)害和事件的直接責(zé)任主體。發(fā)生災(zāi)害或事件后，有關(guān)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，并迅速組織力量、裝備，按照相關(guān)預(yù)案、職責(zé)實施應(yīng)急處置工作。同時將現(xiàn)場及處置情況及時報告鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

4.6.2鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部接到相關(guān)信息后，即按照應(yīng)急處置程序，啟動相關(guān)預(yù)案，組織人員趕赴現(xiàn)場，會同事發(fā)地有關(guān)負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。同時將現(xiàn)場及處置情況及時報告縣應(yīng)急辦。

4.7應(yīng)急處置人員安全防護

要制定安全防護措施，必要時發(fā)放安全防護裝備，明確安全防護注意事項，保證現(xiàn)場處置人員的人身安全，防止意外事故或新的人身傷害事件發(fā)生。

4.8群眾安全防護

制定安全防護措施，宣傳安全防護知識和方法，為受災(zāi)群眾提供必要的臨時性安置場所和生活物資。

4.9新聞報道與信息發(fā)布

凡新聞報道和發(fā)布的信息需經(jīng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審核，并由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)發(fā)布。

4.10應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置結(jié)束后，鎮(zhèn)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急結(jié)束建議，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。相關(guān)人員、裝備等撤離現(xiàn)場，轉(zhuǎn)入善后處置階段。嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的災(zāi)害或事件的應(yīng)急結(jié)束，有縣應(yīng)急辦決定。

5、后期處置

5.1善后處置

包括做好現(xiàn)場清理處理和污染物收集，災(zāi)民安置，恢復(fù)生產(chǎn)、生活、社會秩序，表彰獎勵、撫恤，緊急征用物資、勞力的清算、補償。

5.2社會救助

向上爭取、及時下?lián)芫葹?zāi)救濟資金、物資，接收社會捐贈并及時全部發(fā)放給受災(zāi)群眾。開展法律援助，維護群眾合法權(quán)益。開展心理咨詢活動，恢復(fù)心理健康。

5.3保險

鼓勵群眾積極參加各類保險，協(xié)助群眾和保險企業(yè)做好災(zāi)情調(diào)查和理賠工作。

5.4調(diào)查與總結(jié)

根據(jù)災(zāi)害、事件類別，由相關(guān)單位、部門牽頭，組織開展或協(xié)助上級開展相關(guān)原因調(diào)查、損失評估、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)，提出責(zé)任處理、表彰獎勵意見，向相關(guān)單位、部門通報情況，形成總結(jié)報告上報縣應(yīng)急辦。

6、保障措施

6.1通信與信息保障

鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)信息的綜合集成、分析、處理工作。所有參與應(yīng)急處置工作人員24小時保持通訊暢通。確保所有通信裝備、器材、物資正常使用。

6.2應(yīng)急隊伍保障

建立應(yīng)急隊伍，落實應(yīng)急隊伍人員。鎮(zhèn)人武部組建一支20人的應(yīng)急搶險救援隊伍，各村（居）要確保本村（居）綜合應(yīng)急救援中隊在應(yīng)急命令發(fā)布后，能在規(guī)定的時間調(diào)出指令數(shù)量的應(yīng)急人員到指定的地點集結(jié)。

6.3交通運輸保障

對災(zāi)害現(xiàn)場實施交通管制，開辟應(yīng)急救援“綠色通道”，確保交通暢通。必要時征用社會車輛參與應(yīng)急處置，請求上級有關(guān)部門支持。

6.4現(xiàn)場救援與工程搶險裝備保障

緊急調(diào)用、征用其它部門、單位或社會工程搶險裝備和器材參與應(yīng)急處置，必要時請求上級支持。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

由衛(wèi)生院制定衛(wèi)生防疫方案，組織好藥品、藥劑、器材的調(diào)運，開展環(huán)境衛(wèi)生檢查，做好環(huán)境清理和消毒殺菌工作，確保無疫病發(fā)生。

6.6治安保障

派出所或警務(wù)室牽頭，及時組織疏散、搜救群眾，加強險區(qū)、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場秩序、交通秩序、治安秩序的維護，以及重要場所、物資、重點人群的安全保衛(wèi)工作。

6.7物資保障

財政所牽頭，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的儲存、調(diào)撥、采購，并加強管理，防止被盜、挪用、失效、遺失，如有遺失和損耗應(yīng)及時查明原因并快速采購。建立健全應(yīng)急救援器材、設(shè)備維修保養(yǎng)及出入庫登記管理制度，各項應(yīng)急救援器材、設(shè)備（如：車輛、樓梯、消防器材、臨時包扎所需藥品等）必須齊全有效，并進行經(jīng)常性維修、保養(yǎng)，保證應(yīng)急救援時正常運轉(zhuǎn)。

6.8經(jīng)費保障

鎮(zhèn)政府設(shè)立應(yīng)急救援專項資金，由財政所負(fù)責(zé)安排年度預(yù)算，用于應(yīng)急處置工作的開展、日常工作的運作、演練，恢復(fù)重建等方面。

6.9社會動員保障

根據(jù)災(zāi)害、事件情況，做好一定范圍或災(zāi)區(qū)社會動員工作。在啟動相關(guān)預(yù)案時，要及時向社會公眾發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，實施現(xiàn)場動員，提供有關(guān)保障，組織做好疏散、轉(zhuǎn)移、安置等工作。

6.10緊急避難場所保障

臨時集中避難場所為長纓社區(qū)外面院壩和各中（小）學(xué)校，長纓社區(qū)和各中（?。W(xué)校應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)避難場所內(nèi)部治安秩序、物資供應(yīng)、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急供水、電、通訊等生活設(shè)施的管理。

6.11法制保障

加強應(yīng)急處置過程中的執(zhí)法監(jiān)督，提高應(yīng)急處置人員的法律素質(zhì)。切實保護災(zāi)民的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，維護安定團結(jié)的社會秩序。

7、宣傳、培訓(xùn)和演練

7.1宣傳

7.1.1全鎮(zhèn)應(yīng)急報告電話：8862037，派出所報警電話：?????????????。

7.1.2防災(zāi)、減災(zāi)教育。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要組織開展全鎮(zhèn)應(yīng)急法律、法規(guī)，災(zāi)害、突發(fā)事件的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等方面知識的宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)、消除隱患意識，增強公民應(yīng)急基本知識和技能。

7.2培訓(xùn)

開展干部、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)的快速反應(yīng)能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、處理復(fù)雜問題的能力。由鎮(zhèn)應(yīng)急辦提供方案，鎮(zhèn)政府組織實施。

7.3演練

各村（居）、單位、部門要根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建應(yīng)急救援隊伍，儲備應(yīng)急救援物資，學(xué)習(xí)應(yīng)急救援知識，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實施預(yù)案的工作要求和工作程序，適時開展綜合演練，做好各種準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)政府的應(yīng)急演練由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定方案，各有關(guān)部門配合，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部組織實施。

8、附則

8.1預(yù)案管理

8.1.1各村（居）、單位、部門按照應(yīng)急管理和處置職責(zé)，組織制訂應(yīng)急預(yù)案，報鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案。

8.1.2本預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急辦制訂并負(fù)責(zé)解釋，為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，原則上每年修訂一次。

8.1.3本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意，自發(fā)布之日起施行。

8.2監(jiān)督檢查

鎮(zhèn)應(yīng)急辦每年要對各村（居）、單位、部門落實執(zhí)行預(yù)案情況進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括貫徹執(zhí)行本預(yù)案，應(yīng)急組織機構(gòu)及隊伍建設(shè)，履行職責(zé)情況，經(jīng)費、物資、器材準(zhǔn)備、儲備情況。檢查方式包括座談走訪、現(xiàn)場抽查等。

8.3獎懲

8.3.1獎勵：凡有下列情況之一的單位或個人，由鎮(zhèn)政府予以獎勵：

（1）及時、準(zhǔn)確地提供災(zāi)害、突發(fā)事件的前期預(yù)警信息，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免遭重大損失的；

（2）在應(yīng)急處置工作中組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，出色完成工作任務(wù)的；

（3）在應(yīng)急處置工作過程中表現(xiàn)積極，成績突出的；

（4）在應(yīng)急處置工作中有其它特殊貢獻的。

8.3.2責(zé)任追究：凡有下列情況之一的單位或個人，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予行政紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理:

(1)不按規(guī)定及時報告或者瞞報、緩報、漏報災(zāi)害或突發(fā)事件，造成嚴(yán)重后果的；

（2）故意發(fā)布、傳播虛假信息，造成嚴(yán)重的社會政治影響和經(jīng)濟損失的；

（3）在應(yīng)急處置過程中領(lǐng)導(dǎo)、指揮嚴(yán)重失誤、失職、瀆職或者不服從命令，使國家和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的；

（4）國家有關(guān)工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守，嚴(yán)重影響和干擾應(yīng)急處置工作的；

（5）截留、挪用、貪污應(yīng)急專項資金及物資的；

（6）在應(yīng)急工作過程中有其它違法亂紀(jì)行為的。