1 編制目的及依據(jù)

1.1目的

整合資源、提升救援能力，使交通事故救援工作有程序、有步驟，快速、高效、安全地開展，減少重特大交通事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及對(duì)社會(huì)、環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，確保把交通事故危害降到最低，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)、減災(zāi)目的。交通意外傷害事故是現(xiàn)代社會(huì)生活中最常見、最頻繁的事故，為能在發(fā)生交通意外事故時(shí)，及時(shí)采取有效措施，盡可能降低損失和危害程度，特編制本應(yīng)急預(yù)案。

1.2 依據(jù)

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等。

2 組織機(jī)構(gòu)

結(jié)合我部實(shí)際情況，組建交通事故應(yīng)急小組如下：

組? 長(zhǎng)：****

副組長(zhǎng)：****

成　員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，由巨勇任辦公室主任。各經(jīng)理部另設(shè)現(xiàn)場(chǎng)控制小組、救援小組、調(diào)查小組、善后小組。

3 應(yīng)急職責(zé)

1 組長(zhǎng)職責(zé)

1）決定發(fā)生過程、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)，直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)；

2）采取措施，以最大限度的保證現(xiàn)場(chǎng)人員及相關(guān)人員的安全，指示設(shè)施設(shè)備的部分停工；

3）在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)實(shí)行交通制度，決定應(yīng)急撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視。

4）在事故調(diào)查清楚并定性的條件下，宣布緊急狀態(tài)的結(jié)束，盡快清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通。

5）負(fù)責(zé)上報(bào)事故有關(guān)情況。

2 應(yīng)急小組副組長(zhǎng)職責(zé)

1）協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急求援的具體指揮工作。

2）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源的確定及潛在危險(xiǎn)性的評(píng)估，發(fā)生重大事故時(shí)，協(xié)助組長(zhǎng)做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作。

3救援小組

1）一旦發(fā)生重特大交通事故，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶險(xiǎn)、救援和協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門的救援行動(dòng)，及時(shí)報(bào)告救援進(jìn)展情況。尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。引導(dǎo)人員從安全通道疏散。

3）調(diào)集搶險(xiǎn)器材、設(shè)備、及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資；保障系統(tǒng)各組織人員必須防護(hù)，救護(hù)用品及生活物資的供應(yīng)。

4）確保人員的安全和減少財(cái)產(chǎn)損失，安排尋找受傷者及安排與救援無關(guān)人員撤離到指定的安全地帶。與應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組通信聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。

4 現(xiàn)場(chǎng)控制小組職責(zé)

1）主要是保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，在搶救傷員須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)必須設(shè)立標(biāo)記，并迅速報(bào)告事故處理機(jī)關(guān)，確保傷員得到有效救治和事故調(diào)查取證工作的順利開展。

2）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急小組提供技術(shù)方案，指導(dǎo)搶險(xiǎn)組實(shí)施應(yīng)急預(yù)案和措施，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位。向外援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的救援信息。

3）設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒線，維持治安秩序；引導(dǎo)搶救人員及車輛的進(jìn)入；保持救援通道的通暢；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，避免閑雜人圍觀。

4）在外部救援未到達(dá)前，對(duì)受傷者進(jìn)行必要的搶救。對(duì)受傷人員作簡(jiǎn)易的搶救和包扎，及時(shí)協(xié)助外部機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移重傷人員送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受害者，使受傷者優(yōu)先得到救援。

5 事故調(diào)查組

主要負(fù)責(zé)搜集事故物證、痕跡，調(diào)查、分析事故發(fā)生的具體原因和責(zé)任者，協(xié)助當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)、公安部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。

6 善后處理組

1）負(fù)責(zé)傷員的救治，獲取傷員的傷害程度、診斷報(bào)告、死亡證明以及傷亡人員家屬接待和死亡人員的喪葬工作等各項(xiàng)事宜。

2）做好對(duì)遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)問題，負(fù)責(zé)保險(xiǎn)索賠事宜處理。

4 應(yīng)急事故或情況的識(shí)別

雷、雨、雪天或根據(jù)地理?xiàng)l件，初期采取措施。消滅隱患，控制事態(tài)的發(fā)展。另一方面組織搶救，防止事態(tài)的擴(kuò)散。事故后期已無法控制，則要不惜一切搶救疏散人員，確保人員不受傷害；已發(fā)生人生傷亡，則在確保救援人員安全的前提下，展開人員搶救。

5 應(yīng)急管理

作為一個(gè)流動(dòng)性作業(yè)單位，車輛也隨著不同地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方，地理位置、環(huán)境、氣候等都存在很大的交通安全隱患。一是要從規(guī)章制度上入手規(guī)定駕駛員應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則,達(dá)到確保駕駛?cè)藛T（人為的）不違章、疲勞、酒后、無證、無工作指令駕駛車輛，減少通事故的發(fā)生；二是要加強(qiáng)駕駛?cè)藛T安全教育，學(xué)習(xí)《道路交通安全法》，雷、雨、雪他天盡量少出車，避免因自然條件造成的交通事故；三是要識(shí)別交通安全管理的危險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)的進(jìn)行管理；四是作好發(fā)生交通安全事故后的應(yīng)急管理措施，對(duì)救援方案進(jìn)行演練，提高應(yīng)急管理質(zhì)量和速度。

6 應(yīng)急程序和原則

1 應(yīng)急救援程序

發(fā)生事故，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員報(bào)告——→應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)辦公室主任——→向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)——→組長(zhǎng)宣布是否啟動(dòng)應(yīng)急救援程序——→應(yīng)急小組作好應(yīng)急準(zhǔn)備——→進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)——→清理現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)警備解除——組長(zhǎng)宣布解除應(yīng)急狀態(tài)——評(píng)價(jià)應(yīng)急救援過程并完善——作好應(yīng)急救援相關(guān)記錄——向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位匯報(bào)事故情況。

1）應(yīng)急小組成員在接到報(bào)警后，帶好隨身搶險(xiǎn)物品和個(gè)人安全防護(hù)用品迅速各就各位；

2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援順序?yàn)榫o急呼救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員、撥打應(yīng)急救援電話：120、110、119；

3）切勿立即移動(dòng)傷者，除非處境會(huì)危害其生命（如汽車著火，有爆炸可能），將失事車輛引警關(guān)閉，拉緊手剎或用石頭固定車輪，防止汽車滑動(dòng)；救援人員應(yīng)先看傷員的傷情；脊柱損傷者不能拖、拽、應(yīng)使用頸托固定頸部或使用脊柱固定板，避免脊柱受損或損傷加重導(dǎo)致截癱；

4）事故發(fā)生后應(yīng)盡可能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，以便給事故責(zé)任劃分提供可靠證據(jù)，并用最快的方式向交通管理執(zhí)法部報(bào)告；

5）惡性交通事故中，當(dāng)大量外援到達(dá)后在搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃有組織的進(jìn)行搶救，分類轉(zhuǎn)送傷員等工作。

2 應(yīng)急救援原則

1）執(zhí)行預(yù)案而不唯預(yù)案原則

應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)發(fā)生交通事故可能造成的影響而預(yù)先制定的方案，在實(shí)際操作中，要根據(jù)實(shí)際情況靈活進(jìn)行調(diào)整。

2）先救人后搶物原則

應(yīng)急救援應(yīng)體現(xiàn)以人為本的宗旨，始終把人放在第一位，當(dāng)發(fā)生交通事故后，應(yīng)當(dāng)首先救人，當(dāng)確保所有能夠救援的人都已經(jīng)得到妥善救援后，方可以實(shí)施救援物資和設(shè)備的方案。

3）分工協(xié)作原則

應(yīng)急小組成員應(yīng)牢記分工，按小組行動(dòng)，服從指揮；

3 事故善后措施

1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)交通事故的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)交通事故所造成的損失情況。

2）善后小組應(yīng)當(dāng)組織救援隊(duì)做好受傷人員的救護(hù)工作，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好喪葬撫恤工作。

7 應(yīng)急響應(yīng)

(1)? 當(dāng)發(fā)生交通事故后，根據(jù)應(yīng)急程序，應(yīng)急救援小組在得到有關(guān)通知后立即作出應(yīng)急響應(yīng)，保證在最短時(shí)間內(nèi)趕到事發(fā)地點(diǎn),積極采取措施控制事態(tài)的發(fā)展，并及時(shí)向各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(2)? 在救援中要千方百計(jì)防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(3)? 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)救援規(guī)程和規(guī)定，嚴(yán)禁救援過程中的違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)，避免救護(hù)中的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(4)? 在應(yīng)急響應(yīng)過程中要積極聯(lián)系各方,以求獲得各方的支持和協(xié)助,必要時(shí),向兄弟單位和地方求助。

(5) ?事故及緊急情況得到遏制后，注意保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，毀滅有關(guān)證據(jù)，并按國(guó)務(wù)院75號(hào)令開展事故調(diào)查處理。一般事故，由事故發(fā)生單位將事故調(diào)查處理意見上報(bào)指揮部。

(6)? 救援物資使用表

8? 應(yīng)急狀態(tài)的解除

1 輕微事故應(yīng)急狀態(tài)的解除

輕微事故，是指一次造成輕傷1至2人，或者財(cái)產(chǎn)損失機(jī)動(dòng)車事故不足1000元，非機(jī)動(dòng)車事故不足200元的事故。其事故調(diào)查比同《安全事故調(diào)查》程序和方法進(jìn)行，由綜合科進(jìn)行事故調(diào)查，分析事故原因并形成調(diào)查報(bào)告，向領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)調(diào)查報(bào)告。當(dāng)確認(rèn)事態(tài)已經(jīng)得到控制，警報(bào)已經(jīng)解除，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急狀態(tài)的解除時(shí)間。

2 一般事故的應(yīng)急狀態(tài)解除

一般事故，是指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失不足3萬元的事故。其事故調(diào)查比同《安全事故調(diào)查》程序和方法進(jìn)行，由上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織調(diào)查和宣布應(yīng)急狀態(tài)的解除時(shí)間，經(jīng)理部相關(guān)部門配合。

3 重大事故，特大事故按國(guó)家相關(guān)條例辦理。

9 培訓(xùn)要求和演習(xí)

1 廣泛宣傳道路交通法律、法規(guī)和道路交通事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的常識(shí)，提高駕駛?cè)藛T守法意識(shí)和自我防護(hù)能力。

2 相關(guān)人員應(yīng)掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)分工，應(yīng)急救援流程，應(yīng)急響應(yīng)的物資存放點(diǎn)和取得方式，人員疏散等，確保應(yīng)急響應(yīng)過程協(xié)調(diào)有序。

3 應(yīng)急指揮信號(hào)的識(shí)別

使所有搶險(xiǎn)救援人員熟悉現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定的應(yīng)急信號(hào)，以便在緊急情況發(fā)生時(shí)能迅速做出響應(yīng)。

4 學(xué)習(xí)了解現(xiàn)場(chǎng)救援知識(shí)

使各類響應(yīng)人員了解一般的現(xiàn)場(chǎng)救援知識(shí)（如脊柱損傷者不能拖、拽、托、出血、疼痛），以便對(duì)在緊急情況中受到危害人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救。

5 交通事故應(yīng)急演練：

1）救援人員應(yīng)明白救援中存在的以外事故，應(yīng)懂得基本“三會(huì)”技能，會(huì)報(bào)警、會(huì)疏散、會(huì)及時(shí)搶救傷員，并明確各自職責(zé)；

2）適時(shí)開展交通事故的演練，不斷提高應(yīng)急處置能力;

3）演練應(yīng)保留相應(yīng)記錄，演練時(shí)間頻率要求應(yīng)急救援小組至少達(dá)到1-2次/年。