為了提高對道路交通事故的應(yīng)急處置能力,降低突發(fā)事故的危害程度,保障人民生命、財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,及時、有效地組織開展救援工作,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī),結(jié)合我公司道路運輸管理實際,特制訂本預(yù)案。
一.指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
公司以建設(shè)“以人為本,創(chuàng)造平安”為重要指導(dǎo)思想,認(rèn)真落實道路交通事故的應(yīng)急救援工作,堅持“防、避、搶”和“安全第一、預(yù)防為主、防重于搶、有備無患”的方針,在全公司范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的道路交通事故道路運輸應(yīng)急處理指揮體系,以及分工明確、責(zé)任到人、常備不懈的救援指揮體系,確保一旦發(fā)生道路交通事故,公司各部門應(yīng)以最快的速度、最高的效能,實施救援,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,把突發(fā)事件危害降到最低點。
(二)基本原則
快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對、措施果斷、依靠科學(xué)的原則。
二.預(yù)案適用范圍
(一)應(yīng)急處置定義
道路運輸應(yīng)急處置是對道路交通事故導(dǎo)致人員傷亡和健康危害,需要道路運輸做出應(yīng)急處置,從而最大限度地減少人員傷亡和降低對人員健康的危害程度。
(二) 適用范圍
本預(yù)案適用于公司發(fā)生的道路交通事故或政府發(fā)出應(yīng)急救援支援指令的,需要公司各部門共同實施救援和處置的道路運輸事故。
當(dāng)車輛在運輸過程中發(fā)生物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、爆炸、壓力容器等事故,其應(yīng)急救援工作執(zhí)行公司的《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《普通貨物事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
三.應(yīng)急預(yù)案體系
(一)指揮組織
公司成立道路交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施道路交通事故的應(yīng)急救援的指揮工作。按照“統(tǒng)一指揮、分工合作”的原則,明確職責(zé)與任務(wù),開展道路交通事故救援的應(yīng)對工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組組成:
組 長:××××
副組長:×××
成員單位:公司安全科、車輛管理科、業(yè)務(wù)科、財務(wù)室的主要負(fù)責(zé)人。 下設(shè)辦公室:辦公室設(shè)在安全科,安全科科長兼任辦公室主任。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全公司道路交通事故有關(guān)應(yīng)急保障和救援工作。負(fù)責(zé)道路交通事故預(yù)案的制定及預(yù)案演練,負(fù)責(zé)道路交通事故救援的人力和物力的調(diào)配和落實,負(fù)責(zé)評估應(yīng)急救援行動及應(yīng)急預(yù)案的有效性。
根據(jù)突發(fā)事故情況,領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派副組長及其他成員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)救援工作。
(三)辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)交通運輸事故的應(yīng)急保障和救援的具體工作,是道路交通事故應(yīng)對工作的日常工作部門,具體負(fù)責(zé)對道路運輸應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理、臺帳的建立、監(jiān)督檢查,人力物力信息的匯總、分析協(xié)調(diào),并負(fù)責(zé)突發(fā)事件中人力處置和救援預(yù)案的實施。
四.報告程序
(一)報告內(nèi)容
1.基本情況。事故及險情發(fā)生的單位或車輛牌號(設(shè)施名稱)、時間、地點及事故現(xiàn)場情況;
2.簡要經(jīng)過。事故及險情簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、車輛毀壞情況;
3.經(jīng)濟估計。事故及險情的直接經(jīng)濟損失的初步估計;
4.原因判斷。事故及險情發(fā)生原因的初步判斷;
5.控制情況。事故及險情發(fā)生后采取的應(yīng)急救援措施、處置以及事故控制情況;
6.相關(guān)情況。其他需要報告的問題,如車型、車況、核定人(噸)數(shù)、實載人(噸)數(shù)、所在線路,或貨物名稱等;
7.報告聯(lián)系。事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。
(二)報告程序
當(dāng)車輛在運輸貨物過程中遇突發(fā)道路交通事故時,車輛駕駛員或押運人員必須立即將有關(guān)具體情況報告給公司分管安全的副總經(jīng)理。若是其他車輛發(fā)生道路交通事故,如果是第一現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應(yīng)同時向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告(道路運輸管理機構(gòu))。分管安全的副總經(jīng)理根據(jù)事件的大小決定是否報告公司的總經(jīng)理,需報總經(jīng)理的應(yīng)立即將其有關(guān)情況上報至總經(jīng)理。
五.預(yù)案啟動程序
總經(jīng)理根據(jù)所報告的事件情況決定是否啟動公司《道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》。當(dāng)需要立即啟動公司級預(yù)案時應(yīng)立即啟動。當(dāng)公司總經(jīng)理接到有關(guān)政府、部門應(yīng)急救援支援指令時,總經(jīng)理也可直接啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案,對有關(guān)突發(fā)道路交通事故進(jìn)行救援。預(yù)案啟動后,公司各應(yīng)急救援部門應(yīng)立即組織人員、車輛和搶險物資奔赴救助現(xiàn)場進(jìn)行搶險工作。
我司是一個專業(yè)從事貨物運輸?shù)钠髽I(yè),按照國家事故管理原則,當(dāng)公司運輸車輛在運輸過程中發(fā)生道路交通事故時,除立即上報公司和當(dāng)?shù)剡\輸管理部門外,還應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的搶險救援工作。
六.應(yīng)急救援保障 (車輛和設(shè)備儲備)
1.應(yīng)急處置隊伍。公司各科室主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員為公司的應(yīng)急救援人員(共8人),在日常的工作中應(yīng)加強應(yīng)急專業(yè)知識的培訓(xùn)。
2.物資準(zhǔn)備。公司指定1臺長安車和2臺貨車作為事故搶險使用,隨時確保這兩臺車輛處于備用狀態(tài)。同時,準(zhǔn)備部分事故搶險所必須的設(shè)備設(shè)施。
3.指揮調(diào)度權(quán)。發(fā)生道路交通事故,應(yīng)急預(yù)案啟動后,指揮長有權(quán)指揮、調(diào)度各應(yīng)急搶險人員、車輛和有關(guān)應(yīng)急救援物資。
4.應(yīng)急資金保障。公司財務(wù)室必須加強應(yīng)急資金的管理,確保搶險工作中各項費用的支出。
5.通訊和信息報告:充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),加強對道路交通事故有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析判斷,各應(yīng)急人員應(yīng)保證準(zhǔn)確、及時報送信息,以便于事故應(yīng)急救援工作的開展。
七.應(yīng)急救援措施
(一)駕駛員、押運員現(xiàn)場處理措施
1、立即停車。凡發(fā)生道路運輸事故,都要立即停車。
2、立即搶救。停車后應(yīng)首先檢查有無傷亡人員,如有受傷人員,應(yīng)立即施救并攔截過往車輛,送就近醫(yī)院搶救;如傷員身體某部位被壓或卡住,應(yīng)立即設(shè)法將傷員救出,同時應(yīng)標(biāo)出事故現(xiàn)場位置。
3、現(xiàn)場保護。保護現(xiàn)場的主要內(nèi)容:肇事車的停位、傷亡人員的倒位、各種碰撞碾壓的痕跡、剎車拖痕、血跡及其他散落物。
4、保護方法。尋找現(xiàn)場周圍石灰、粉筆、磚石、樹枝、木桿、繩索等便利器材,采取措施,積極施救。因搶救傷員需要搬動現(xiàn)場物品的,應(yīng)如實記錄并標(biāo)明位置。設(shè)置保護圈,阻止勸導(dǎo)無關(guān)人員和車輛進(jìn)入或繞道通行。
5、及時報案。在搶救傷員、保護現(xiàn)場的同時,應(yīng)及時直接或委托他人向當(dāng)?shù)毓膊块T或交通主管部門報案,然后向本公司領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容如下:肇事地點、時間、報告人的姓名、住址及事故的大體原因、死傷和損失情況。交通警察和應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場后,要服從組織指揮,主動如實地反映情況,積極配合現(xiàn)場勘察和事故分析等工作。
(二)現(xiàn)場施救
應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場,應(yīng)快速、果斷地進(jìn)行現(xiàn)場施救,全力控制事故態(tài)勢,防止事故擴大。
1、傷員搶救。在醫(yī)療部門人員到達(dá)現(xiàn)場之前,事先到達(dá)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援人員(或事故中未受傷人員)應(yīng)當(dāng)按照救護操作規(guī)程,對傷情危急的傷員進(jìn)行止血、包扎等緊急處置。急救、醫(yī)療部門人員到達(dá)現(xiàn)場后,由急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員,積極協(xié)助運送傷員,必要時可征用過往車輛。
2、現(xiàn)場保護。應(yīng)急救援人員要注意保護現(xiàn)場痕跡物證,固定相關(guān)證據(jù),因搶救傷員需要搬動現(xiàn)場物品的必須如實記錄并標(biāo)明位置。
3、醫(yī)療救護。立即將受傷人員送當(dāng)?shù)蒯t(yī)院救治。
(三)支援政府搶險
當(dāng)政府需要公司提供事故搶險時,公司應(yīng)嚴(yán)格按照政府指令將人員和物資運輸?shù)街付ǖ牡攸c,并接受事故搶險指揮人員的統(tǒng)一指揮。
八.應(yīng)急救助結(jié)束
當(dāng)?shù)缆方煌ㄊ鹿式Y(jié)束時,應(yīng)急救助工作也基本結(jié)束,公司應(yīng)立即組織有關(guān)部門和人員對本次救援工作情況進(jìn)行總結(jié)和講評。以便對預(yù)案進(jìn)一步修改和完善。
九.預(yù)案演練
公司道路交通事故道路運輸應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,編制演練方案,明確演練的課題、人員、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。組織相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急處置、救援演練和專項演練。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā),切實提高應(yīng)急救援能力,普及運輸安全知識和技能。