煤礦嚴(yán)峻的安全形勢(shì)長(zhǎng)期得不到根本扭轉(zhuǎn)，原因究竟是什么？開(kāi)灤集團(tuán)公司“培育煤礦安全文化，塑造本質(zhì)型安全人”的課題研究成果給了我們答案，那就是要實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)型，首先必須解決人的問(wèn)題，人的素質(zhì)高低決定著煤礦能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，這與我們正在開(kāi)展的引進(jìn)杜邦安全理念、實(shí)行安全自主管理是不謀而合的。

　　人是生產(chǎn)力要素中決定性的要素。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)管理者抓安全的指導(dǎo)思想、管理理念，始終沒(méi)有把人擺到主體位置上，“以人為本”在很大程度上還停留在口頭。著力擺脫以“事”和“物”為中心的管理，上升到“以人為本”的安全文化建設(shè)的管理境界，積極推進(jìn)安全自主管理，是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　他山之石，可以攻玉。本報(bào)今日全文刊登開(kāi)灤集團(tuán)公司“培育煤礦安全文化，塑造本質(zhì)型安全人”課題研究成果，其目的就是大力倡導(dǎo)以安全文化和安全理念為引領(lǐng)，以培育員工自覺(jué)、規(guī)范、精細(xì)的安全行為為基本點(diǎn)，全面推進(jìn)安全自主管理，提升煤礦安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)和長(zhǎng)期穩(wěn)定。

　　煤礦的安全問(wèn)題已成為當(dāng)今人們關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，我們圍繞如何建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)進(jìn)行了積極的研究探索，初步形成了“培育煤礦安全文化，塑造本質(zhì)型安全人”的研究成果。并于去年10月，在開(kāi)灤集團(tuán)公司開(kāi)始推廣。

　　一、為什么提出“塑造本質(zhì)型安全人”的命題

　　培育煤礦安全文化，塑造本質(zhì)型安全人，是對(duì)煤礦安全管理從思想、目標(biāo)、制度、工作方式、技術(shù)手段、物質(zhì)投入、現(xiàn)場(chǎng)管理等多方面進(jìn)行新角度深層次的開(kāi)發(fā)與提升。在煤礦安全生產(chǎn)的諸多要素中，什么是最基礎(chǔ)的要素?我們?cè)?jīng)過(guò)了一個(gè)苦苦思索、多方探求的過(guò)程，之所以提出“培育煤礦安全文化，塑造本質(zhì)型安全人”的課題，原因有三點(diǎn)：

　　第一、從企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀看，管理思想面臨著一個(gè)新的突破。近年來(lái)，開(kāi)灤集團(tuán)公司完善安全管理制度，改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)等綜合管理措施，努力構(gòu)建適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，取得了較好的成績(jī)。但是，面對(duì)現(xiàn)代管理思想日益發(fā)展和企業(yè)管理創(chuàng)新的時(shí)代潮流，面對(duì)國(guó)內(nèi)外安全管理的先進(jìn)水平，用科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光審視我們的安全工作，差距依然十分明顯。百萬(wàn)噸死亡率始終在0.3—0.5左右徘徊，仿佛遇到了一個(gè)難以跨越的障礙。面對(duì)現(xiàn)狀我們捫心自問(wèn)，為什么安全還是沒(méi)把握?是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠?顯然不是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在安全上應(yīng)該是關(guān)注最多，花費(fèi)精力最大的；是管理制度不完善?是投入不夠、裝備不行?都不是。帶著這些疑問(wèn)我們進(jìn)行了深入的調(diào)研，透過(guò)諸多安全事故的原因，我們深深感到，煤礦安全現(xiàn)狀之所以不能得到進(jìn)一步的改進(jìn)，關(guān)鍵是沒(méi)有從根本上解決好“人”的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)雖然重視安全，但在安全決策導(dǎo)向上，是重結(jié)果、重指標(biāo)，而缺乏對(duì)過(guò)程的精細(xì)控制，從決策上就謀求為員工創(chuàng)造“想不安全都不容易”的指導(dǎo)思想還有欠缺；開(kāi)灤歷史上形成的安全制度很多，很復(fù)雜，但這些制度，更多強(qiáng)調(diào)的是約束、控制和事后的處罰與整治。缺乏注重對(duì)人的自覺(jué)性的培養(yǎng)與啟發(fā)。企業(yè)的安全生產(chǎn)離不開(kāi)人的自覺(jué)，實(shí)踐已經(jīng)雄辯的證實(shí)，僅靠制度對(duì)10萬(wàn)開(kāi)灤員工的安全行為進(jìn)行控制是不夠的。近年來(lái)，我們的生產(chǎn)技術(shù)裝備雖然有了大幅的改進(jìn)，生產(chǎn)力水平也有了較為明顯的提高，但我們的管理思想、管理方法卻依然沿用著傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理方式，人的素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，人——機(jī)——物——法——環(huán)整個(gè)系統(tǒng)的本質(zhì)安全仍難以實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)?？傊?，說(shuō)到底，現(xiàn)實(shí)的安全管理并沒(méi)有跳出“以事為中心”、“以物為中心”的舊有模式，“以人為中心”的管理思想尚未普遍樹(shù)立起來(lái)。由此，我們感到，要真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)治久安，必須在管理思想上有一個(gè)新的突破。那就是：在加大安全基礎(chǔ)管理工作同時(shí)，著手培育個(gè)人和群體的安全價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式，使每一名員工從精神素質(zhì)和行為規(guī)范上實(shí)現(xiàn)本質(zhì)型安全，這既是一項(xiàng)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略之舉，又是十分緊迫的現(xiàn)實(shí)管理任務(wù)。

　　第二，從煤礦的特殊環(huán)境和案例分析上看，對(duì)“人”的塑造迫在眉睫。煤礦是特殊行業(yè)，礦工是一個(gè)特殊群體。這些特點(diǎn)，不僅直接影響著員工的行為和思維方式，也直接影響著煤礦安全文化建設(shè)的走向。

　　首先，從文化角度看，煤礦具有艱苦性、高危性，這種特性一方面，鑄就了礦工特別能吃苦、特別能受累、特別能戰(zhàn)斗的行業(yè)性格；另一方面，對(duì)人的意識(shí)、生理、心理又是一種極大的壓抑。逆反、恐懼、擺脫，成為井下工人鮮明而強(qiáng)烈的心理特征。為數(shù)眾多的礦工不安心井下，隊(duì)伍穩(wěn)定是煤礦企業(yè)特有的難題。艱苦性、高危性同樣使一些管技人員不安心于在井下巡查、盯崗。煤礦的這些特性也使人們形成了“搞煤礦出事故必不可免”的錯(cuò)誤觀念，制約著安全工作向本質(zhì)型發(fā)展。

　　其次，從煤礦作業(yè)條件的復(fù)雜多變性對(duì)人的影響看。一方面，它促使人們必須不斷的去研究新情況，適應(yīng)新變化。另一方面，它也給員工的心理和行為帶來(lái)了消極的影響，形成了“煤礦就是粗拉活”、“得過(guò)且過(guò)”等臨時(shí)觀念和短期行為。操作者如此，管理者亦如此。大量的“三違”案例中，幾乎都顯露著這種意識(shí)、作風(fēng)和習(xí)慣。可見(jiàn)，培育煤礦安全文化，改善作業(yè)環(huán)境，塑造高素質(zhì)員工隊(duì)伍，是何等必要和迫切!

　　第三，從人在安全生產(chǎn)中的主體地位上看，安全文化的本質(zhì)就是安全人化。煤礦安全是涉及人、物、制度、環(huán)境諸多要素的系統(tǒng)工程。其中，人是安全生產(chǎn)的主導(dǎo)因素。人的本質(zhì)安全相對(duì)于其他方面具有先決性、引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位。

　　安全文化的本質(zhì)是安全的人化，即人的本質(zhì)安全化。在構(gòu)成安全文化的各種要素中，人是不可否認(rèn)的主體因素；在安全文化建設(shè)中，人是這種建設(shè)過(guò)程的能動(dòng)因素；在安全文化的建設(shè)目標(biāo)上，人是安全文化的最終目的；由此可見(jiàn)，人是安全文化的創(chuàng)造者，也是安全文化的實(shí)踐者。在企業(yè)安全文化建設(shè)中，人負(fù)有將安全文化轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)力的能動(dòng)使命。

　　相對(duì)于環(huán)境、制度等方面，人的行為處于安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位。人的行為的不確定性是安全生產(chǎn)中的一個(gè)極大變數(shù)，人的行為不規(guī)范，再好的條件也難以保證安全生產(chǎn)。國(guó)內(nèi)外的研究成果和多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：一個(gè)嚴(yán)重的事故暴露出來(lái)，必定有成千上萬(wàn)的不安全行為蘊(yùn)藏在其后。我們認(rèn)為，應(yīng)該把主要精力放在行為控制上，把責(zé)任分配給每一個(gè)人，使人人都對(duì)自己的安全和工作區(qū)域內(nèi)所在人的安全負(fù)責(zé)。

　　安全生產(chǎn)本身是人的生命權(quán)益的維護(hù)。人的生命是第一寶貴的，“生命至上”是本質(zhì)型安全人的基本準(zhǔn)則。人是社會(huì)發(fā)展的終極目的。安全生產(chǎn)說(shuō)到底是人的素質(zhì)的提高、生命質(zhì)量的提高和生存價(jià)值的提高。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，要求企業(yè)生產(chǎn)必須堅(jiān)持以人為本，生命至上的原則，努力杜絕管理失誤，不斷向零缺陷、零事故的目標(biāo)趨近。

　　強(qiáng)調(diào)人的主體作用，絕非對(duì)制度可以有絲毫松弛。制度是企業(yè)的規(guī)則，對(duì)員工的行為有鼓勵(lì)和抑制作用。在保障生產(chǎn)安全運(yùn)行的作用是無(wú)可替代的。因此，必須強(qiáng)調(diào)當(dāng)“制度管理”還僅僅作為管理者手中的利器時(shí)，管理對(duì)象只是被動(dòng)服從，管理成本必然很高。然而對(duì)那些“安全人”來(lái)說(shuō)，制度規(guī)范已經(jīng)成為自覺(jué)行為和素養(yǎng)，制度的約束已經(jīng)升華為一種職業(yè)性的安全道德。因此，制度管理是企業(yè)倡導(dǎo)的文化底限，文化管理是管理的高境界。

　　基于上述分析，我們認(rèn)為，煤礦安全文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本，把尊重人的價(jià)值，滿足人的需求，實(shí)現(xiàn)人的愿望，促進(jìn)人的發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把安全管理的注意力導(dǎo)向研究人的心態(tài)和行為上，通過(guò)對(duì)“人”能動(dòng)性的研究，強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值觀念在安全生產(chǎn)中的地位；強(qiáng)調(diào)啟發(fā)內(nèi)因，調(diào)動(dòng)主觀因素在安全生產(chǎn)中的功效；強(qiáng)調(diào)行為對(duì)安全生產(chǎn)的決定性影響。從而發(fā)揮人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最大目的。

　　二、塑造“本質(zhì)型安全人”的基本途徑

　　(一)本質(zhì)型安全人的基本內(nèi)涵

　　培育煤礦安全文化，塑造本質(zhì)型安全人，首先要明確什么是煤礦安全文化和怎樣培育煤礦安全文化的問(wèn)題。安全文化內(nèi)涵深刻，外延廣泛。根據(jù)我們的認(rèn)知水平，結(jié)合煤礦實(shí)際，我們把煤礦安全文化定義為“煤礦全體員工在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中，形成并共持的，以安全價(jià)值觀為核心的，安全理念，安全愿景，安全心態(tài)，及其在行為、制度和企業(yè)形象上的反映”。

　　基于這一定義，我們認(rèn)為，煤礦安全文化建設(shè)基本內(nèi)容主要有兩條：一是理念的倡導(dǎo)與滲透；二是行為規(guī)范與養(yǎng)成。理念建設(shè)是先導(dǎo)，行為養(yǎng)成是落腳點(diǎn)，二者的紐帶是制度。

　　我們所要塑造的本質(zhì)型安全人，概括地說(shuō)就是“想安全、會(huì)安全、能安全”的人。那么，我們應(yīng)該怎樣具體的理解這個(gè)想、會(huì)、能呢?

　　想：不是簡(jiǎn)單的心理沖動(dòng)，它應(yīng)包括：一是要有明確的安全需求，有為獲得安全保證而努力工作的內(nèi)在需求動(dòng)力。二是要有良好的安全愿景，有清晰的安全目標(biāo)憧憬。三是要有牢固的理念信仰，這種理念牢牢地印刻在心中，支配自身的一切言論與行為，成為工作與生活的座右銘，做到時(shí)時(shí)想安全。

　　會(huì)：一是掌握充分的安全知識(shí)，能夠正確的認(rèn)識(shí)和把握安全基本規(guī)律。二是掌握應(yīng)會(huì)的安全技能，能正確應(yīng)對(duì)所涉及的各種安全情況。三是有健康的安全心智模式，從思維方式與思維習(xí)慣上，能辯證的分析和處理安全與其他各種情況的關(guān)系，能較好進(jìn)行自我心理調(diào)適，有穩(wěn)定的安全思維慣性。四是有自覺(jué)規(guī)范的安全工作行為，做到事事會(huì)安全。

　　能：一是企業(yè)規(guī)章制度和具體措施上有切實(shí)的安全保證。二是技術(shù)條件上有可靠的安全保證。三是物質(zhì)投入上有充分的安全保證。四是團(tuán)隊(duì)環(huán)境上有良好的安全保證。簡(jiǎn)言之，就是主體之外的一切條件都要始終處于最優(yōu)狀態(tài)，做到處處能安全。

　　塑造本質(zhì)型安全人，就其對(duì)象來(lái)說(shuō)，包括兩類人：一是本質(zhì)型安全管理者，二是本質(zhì)型安全操作者，即所有的開(kāi)灤人。

　　本質(zhì)型安全人是一個(gè)動(dòng)態(tài)的相對(duì)概念，是一個(gè)不斷趨近的發(fā)展中的目標(biāo)。員工的安全行為是隨著安全管理水平的不斷進(jìn)步，逐步養(yǎng)成的。它伴隨企業(yè)安全文化建設(shè)逐步深化，大致表現(xiàn)為四個(gè)階段和特征：第一階段，自然本能反應(yīng)。第二階段，依賴嚴(yán)格的監(jiān)督。第三階段，獨(dú)立自主管理。第四階段，互助團(tuán)隊(duì)管理。

　　目前，開(kāi)灤的安全管理基本處于第二個(gè)階段，即嚴(yán)格監(jiān)督階段。距獨(dú)立自主管理和團(tuán)隊(duì)互助管理階段尚有較遠(yuǎn)的距離。因此，塑造本質(zhì)型安全人，將是我們向第三、四安全管理階段邁進(jìn)的重要任務(wù)，需要做出長(zhǎng)期艱苦的努力。