為進(jìn)一步規(guī)范全廠本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)工作，使本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，制定本方案。
??????? 一、指導(dǎo)思想
??????? 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”，堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。
??????? 二、工作思路
??????? 本質(zhì)安全是廠安全生產(chǎn)追求的最高境界，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，要循序漸進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)。xx發(fā)電廠本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的工作思路是：不斷完善以安全風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理體系，通過源頭管理、過程控制、應(yīng)急處置、持續(xù)改進(jìn)，將生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定地控制在可接受的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
??????? 三、工作目標(biāo)
??????? xx發(fā)電廠以“人員無傷害、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無障礙、風(fēng)險(xiǎn)可控制，實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)境和諧統(tǒng)一”作為本質(zhì)安全型企業(yè)建議設(shè)目標(biāo)。
??????? 2015年6月前，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為核心，以安全風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)，建立本質(zhì)安全管理體系并確保體系有效運(yùn)行；員工安全意識(shí)得到有效提高，現(xiàn)場作業(yè)行為規(guī)范，“三違”現(xiàn)象得到有效控制；安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作得到落實(shí)，文明生產(chǎn)水平得到有效提升。
??????? 2016年6月前，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全管理體系正常運(yùn)行，安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)偏差控制、閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)；安全文化體系基本成形，“三違”現(xiàn)象得到杜絕。
??????? 2017年6月前,努力提高員工的綜合素質(zhì)，生產(chǎn)管理、現(xiàn)場作業(yè)的良好行為成為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)“我要安全”的自主管理。
??????? 四、組織機(jī)構(gòu)
??????? 1、成立本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
??????? 組? 長：??
??????? 副組長：
??????? 成? 員：各部門第一負(fù)責(zé)人
??????? 2、本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)辦公室（掛靠安全監(jiān)察部）
??????? 主? 任：
??????? 副主任：??
??????? 成? 員：
??????? 五、建設(shè)內(nèi)容
??????????? 我廠的本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)工作內(nèi)容以集團(tuán)公司安全性評(píng)價(jià)和星級(jí)企業(yè)評(píng)價(jià)細(xì)則中的相關(guān)查評(píng)要求為主，通過制度完善、過程監(jiān)督、定期回顧改進(jìn)等方式開展本質(zhì)安全建設(shè)工作。
??????? 1、安全目標(biāo)建設(shè)
??????? 根據(jù)集團(tuán)公司 下達(dá)的安全目標(biāo)、結(jié)合廠戰(zhàn)略發(fā)展要求，設(shè)立年度安全目標(biāo)和中長期安全目標(biāo)，明確各類安全指標(biāo)的具體控制值，通過安全目標(biāo)的制定體現(xiàn)廠在改善安全生產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)和事件控制和生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)控制的愿景目標(biāo)。
??????? 逐級(jí)向下分解安全目標(biāo)與指標(biāo)，建立“一級(jí)保一級(jí)”的安全目標(biāo)責(zé)任制，制定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)具體措施和實(shí)施計(jì)劃，并組織落實(shí)和執(zhí)行相關(guān)措施及計(jì)劃，建立配套的考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對安全目標(biāo)執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行全面地考核，跟蹤監(jiān)測安全目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況，定期分析安全目標(biāo)與指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。
??????? 對安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)目標(biāo)完成情況出現(xiàn)偏差時(shí)，及時(shí)提出整改建議和措施，定期對安全目標(biāo)制定的科學(xué)性、合理性進(jìn)行評(píng)審和回顧，并根據(jù)需要及時(shí)修正或更新安全目標(biāo)。
??????? 2、安全管理組織、職責(zé)建設(shè)
??????? 設(shè)立由廠長任主任的廠安全生產(chǎn)委員會(huì)，成立獨(dú)立的安全監(jiān)察部門，配備專職的安全監(jiān)督管理人員，建立由廠級(jí)安全監(jiān)督管理人員、車間級(jí)安全監(jiān)督管理人員和班組安全員組成的“三級(jí)”安全網(wǎng)，明確安委會(huì)和安全監(jiān)督部門的職責(zé)。
??????? 根據(jù)廠機(jī)構(gòu)和崗位配置情況，修訂完善全廠各部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過組織培訓(xùn)、召開宣貫會(huì)議等方式，使所有人員理解、掌握本崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)和崗位標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)上下級(jí)崗位之間定期溝通安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況，定期對崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，督促崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的有效落實(shí)和執(zhí)行。
??????? 對安全生產(chǎn)職責(zé)的制定和落實(shí)工作定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求存在問題的部門限期整改，定期對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況和安全生產(chǎn)職責(zé)體系與到位標(biāo)準(zhǔn)的適用性進(jìn)行總結(jié)；發(fā)現(xiàn)的問題由廠制定措施改進(jìn)。
??????? 3、安全管理制度建設(shè)
??????? 按國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、上級(jí)主管單位要求以及實(shí)際情況完善廠安全管理制度，制度內(nèi)容體現(xiàn)閉環(huán)管理思想、符合5W1H原則；內(nèi)容廣泛征求全廠員工的意見；工作程序盡量以流程圖形式展現(xiàn)，文字簡潔流暢、易懂易記。定期對安全制度進(jìn)行評(píng)審、修訂和更新，將制度配備到各部門和崗位，并對制度的制定和維護(hù)情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)制定和維護(hù)工作存在偏差時(shí)，及時(shí)進(jìn)行整改。
??????? 4、安全培訓(xùn)建設(shè)
??????? 對各類安全培訓(xùn)制定詳細(xì)的年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，在計(jì)劃中明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)間和實(shí)施部門等事項(xiàng)； 針對各類安全培訓(xùn)制定詳細(xì)的培訓(xùn)大綱，按照培訓(xùn)大綱編寫適用的培訓(xùn)教材和考試題庫。開展好新進(jìn)廠人員三級(jí)安全教育、四種人教育、安全管理人員教育、特種作業(yè)人員取證培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗人員安全教育，開展事故案例教育學(xué)習(xí)。定期對安全培訓(xùn)工作的恰當(dāng)性、培訓(xùn)形式的合理性、培訓(xùn)內(nèi)容的適合性、培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行情況等進(jìn)行評(píng)估、回顧和修正。
??????? 5、安全文化建設(shè)
??????? 建立安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，分工清晰，安全文化建設(shè)的體制機(jī)制建設(shè)完善，安全理念、安全價(jià)值觀的總結(jié)、提煉符合廠的實(shí)際情況，安全文化氛圍良好,定期對安全文化建設(shè)情況進(jìn)行檢查、總結(jié)。
??????? 6、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制
??????? 每年組織開展全廠危險(xiǎn)、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作, 建立危險(xiǎn)、有害因素與風(fēng)險(xiǎn)管理檔案，并及時(shí)更新以符合現(xiàn)場設(shè)備和系統(tǒng)實(shí)際,在修改或引入新作業(yè)方法、使用新材料、新工藝或新設(shè)備之前，對相應(yīng)的新作業(yè)方法、新材料、新工藝或新設(shè)備可能帶來的危險(xiǎn)、危害進(jìn)行辨識(shí)，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),建立風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)告知機(jī)制，明確日常生產(chǎn)中及突發(fā)事件情形下的風(fēng)險(xiǎn)告知途徑。針對危險(xiǎn)、危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定并落實(shí)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保風(fēng)險(xiǎn)降到可承受的范圍; 對評(píng)估確定的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)定期監(jiān)測、監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)視措施、控制措施的責(zé)任; 對機(jī)組大、小修、線路試驗(yàn)等重要工作開展全過程安全監(jiān)察。
??????? 安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部每年對全企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查, 每年對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估與回顧，按規(guī)定開展安全性評(píng)價(jià)、定期安全檢查、強(qiáng)化兩票管理、兩措管理、未遂事件管理、定期開展隱患排查治理。
??????? 7、應(yīng)急管理建設(shè)
??????? 完善應(yīng)急組織，建立廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理辦公室，明確相應(yīng)的工作職責(zé)工作流程。
??????? 完善應(yīng)急預(yù)案，制定一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述全廠應(yīng)急目標(biāo)、應(yīng)急原則、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)整體思路等內(nèi)容，對應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急各環(huán)節(jié)提出管理要求，制定多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，針對每個(gè)典型現(xiàn)場分別制定現(xiàn)場處置方案。