襄陽市位于漢水中游，轄3市3縣3區(qū)和2個開發(fā)區(qū)，人口580萬，是湖北省的省域副中心城市和重要的工業(yè)轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)點多面廣，礦山、?；?、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、道路和水上交通等高危行業(yè)應(yīng)有盡有，機械、電力、紡織、輕工、建材、醫(yī)藥、商貿(mào)等非高危行業(yè)種類繁多，安全生產(chǎn)壓力持續(xù)增大，安全監(jiān)管任務(wù)日益繁重，逐漸構(gòu)筑了具有襄陽特色的安全文化體系，探索出了一條“圍繞發(fā)展抓安全，跳出安全抓安全”的新路子。
??????? 一、?推薦安全文化建設(shè)的理性認(rèn)識
??????? 隨著經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和社會各項事業(yè)的全面進(jìn)步，安全事業(yè)的持續(xù)發(fā)展已成為構(gòu)建和諧社會的基本要求。近年來，黨和政府采取了一系列措施加強安全生產(chǎn)和師傅預(yù)防工作，但嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢并未得到明顯的改觀，重特大事故仍然高發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，我國近幾年每年發(fā)生各類事故平均在80萬起左右，年死亡人數(shù)平均在13萬人左右，事故導(dǎo)致的傷殘人員大致為70萬人，因事故造成的經(jīng)濟損失平均在2500億，相當(dāng)于GDP的2%。全國發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故年均130起左右，一次死亡30人以上的特大惡性事故年均在15起左右，一次死亡百人以上的特大惡性事故每年至少1起。和諧社會，安全為先。各類事故對社會和諧穩(wěn)定的負(fù)面影響難以估量，成為當(dāng)今最不和諧的音符。
??????? 事故的發(fā)生除了同我們所處的特殊的經(jīng)濟社會發(fā)展階段--產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制作、采礦等第二產(chǎn)業(yè)為主，安全管理基礎(chǔ)薄弱，科技水平低等客觀條件有關(guān)外，一個不容忽視的原因，就是我們對安全文化重視不夠，社會成員的安全素質(zhì)低，安全意識差。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，各類傷亡事故中，百分之九十以上均是由于人的不安全行為造成的。在安全生產(chǎn)過程人、機、環(huán)境三要素中，人是最關(guān)鍵的因素，形成濃厚的安全意識，具備相應(yīng)的安全知識、安全技能、安全意識因素，也有觀念、態(tài)度、品行道德、倫理修養(yǎng)等更為基本和深層次的人文因素和人文背景。當(dāng)前社會成員安全素質(zhì)較低是我國安全法規(guī)難以認(rèn)真執(zhí)行、安全制度難以全面落實、安全方針難以深入貫徹的根本原因。建設(shè)安全文化的最基本的目標(biāo)是提高人的安全素質(zhì)，只有提高了全民的安全素質(zhì)，作為企業(yè)的決策者，才能正確理解和認(rèn)識安全生產(chǎn)的價值和意義，從而處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與效率的關(guān)系，在決策和生產(chǎn)經(jīng)營中貫徹落實安全生產(chǎn)的方針政策和各項法律法規(guī)，加大安全生產(chǎn)的投入，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的保障條件。作為員工才能遵章守紀(jì)，規(guī)范操作。作為其他社會成員才能具有成較強的自爆和互保意識。唯有如此，才能改變在安全生產(chǎn)問題上政府與企業(yè)，管理者與被管理者，主觀愿望與客觀實際之間長期存在的種種不協(xié)調(diào)，有效地預(yù)防事故。因而，如何強化對安全文化的認(rèn)識，積極倡導(dǎo)建設(shè)具有時代特征和地方特色的安全文化，今兒有效遏制事故發(fā)生，是值得我們積極探索和深刻思考的重要問題。
??????? 二、?推進(jìn)安全文化建設(shè)的實踐與探索
??????? 安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，建設(shè)優(yōu)秀的具有顯著時代和大方特色的安全文化，并不斷將其推動和發(fā)展，就必須注重發(fā)揮典型的示范帶動作用。我們在具體實踐中著力從三個方面來實現(xiàn)：
??????? （一）?培育企業(yè)典型，積極構(gòu)建以人為本的企業(yè)安全文化。我們分行業(yè)、分類別、有重點地扶持和推動企業(yè)的安全文化建設(shè)，通過典型引路來營造全市企業(yè)安全文化的大氣候。湖北衛(wèi)東控股集團(tuán)有限公司是我市一家生產(chǎn)民爆器械的高危企業(yè)，近年來，我市在各種安全生產(chǎn)宣傳活動中為該公司提供舞臺，并建議公司對在活動中取得優(yōu)異成績的員工實行重獎重用，帶動企業(yè)全員學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)和安全知識；推行人性化管理，對員工愛在先、管在后，關(guān)注員工尊嚴(yán)，倡導(dǎo)體面勞動。通過積極指導(dǎo)和精心培育，衛(wèi)東公司借創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為契機，以安全為切入點，以班組為平臺，形成了獨特的“用心關(guān)愛員工，用愛回報企業(yè)”的企業(yè)安全文化和以公司董事長顧勇同志姓氏命名的“顧氏管理法”，公司也步入了安全、和諧擴張的良性發(fā)展軌道。棗陽化學(xué)工業(yè)總公司開展“你查隱患我獎勵”活動，提出了“寧少產(chǎn)值一個億，不可傷亡一個人”的口號，引導(dǎo)員工樹立“安全第一”的意識。東風(fēng)康明斯、中鐵一公司、天鵝油漆、潤陽新能源等一大批企業(yè)也都形成了獨具特色的安全文化理念，這些共同構(gòu)成了我市的企業(yè)安全文化圈。
??????? （二）?培育社區(qū)典型，積極構(gòu)建安定和諧的社區(qū)安全文化。我市在抓好企業(yè)安全的同時，致力于營造整個社會的安全文化氛圍，從全市大局著眼，從城市基本單元--社區(qū)著手，逐漸培育了襄陽市特有的社區(qū)安全文化。施營社區(qū)是位于我市城鄉(xiāng)結(jié)合部的一個居民小區(qū)，轄區(qū)企事業(yè)單位較多，近幾年通過開展安全生產(chǎn)示范社區(qū)、安全中心戶、安全家庭等創(chuàng)建活動，不斷加大安全投入和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施“五大工程”、打造“六大中心”?！拔宕蠊こ獭奔从?、利民、富民、平安、靚麗工程，“六大中心”是安全防范中心、文體活動中心、教育培訓(xùn)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心以及社區(qū)公共服務(wù)站，并通過社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)廣播、社區(qū)刊物、宣傳欄、警示牌等載體，強化安全法規(guī)和安全常識的宣傳教育，經(jīng)常舉辦社區(qū)安全演練，小區(qū)居民安全意識逐步提高，安全和諧氣氛蔚然成風(fēng)，成為我市社區(qū)安全文化建設(shè)的典范。
??????? （三）?培育人物典型，積極構(gòu)建人人參與的社會安全文化。在推薦安全生產(chǎn)工作中，我市始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，注重從基層發(fā)掘、培育和推廣模范帶頭人物。周全意同志作為普普通通的一名礦山安全監(jiān)管人員，18年如一日，天天在礦區(qū)奔波，與礦工們打交道，不放過每一個安全隱患。通過對他這些平凡事跡的整理報道，卻起到了影響一片、帶動一方的社會效果。他先后被評為2009年度全國安監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)個人、省級勞動模范、全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、感動襄陽十大人物，省安監(jiān)局、市委宣傳部先后做出了向周全意同志學(xué)習(xí)的決定，《中國安全生產(chǎn)報》等媒體進(jìn)行了宣傳報道，樹立了我市安全生產(chǎn)工作的正面形象。在周全意等先進(jìn)典型的示范帶動下，我市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域正在涌現(xiàn)出越來越多的先進(jìn)標(biāo)兵，人人參與安全生產(chǎn)工作的文化氛圍正在逐步形成。