安全生產(chǎn)是建筑企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證,是維護企業(yè)穩(wěn)定、發(fā)展的重要前提,過去建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主要依靠經(jīng)驗型管理,依靠“制定規(guī)章制度,應用激勵機制,采取效能監(jiān)察”的管理體制。20世紀70~80年代,人們開始意識到施工安全管理的成功往往取決于隱藏在管理制度和組織結構之下的安全文化。安全文化作為一個新型的安全生產(chǎn)管理體系,是安全生產(chǎn)的基礎;是企業(yè)文化的一部分,是以企業(yè)安全生產(chǎn)為研究領域,以事故預防為主要目的的。搞好建筑企業(yè)安全文化建設對于增強建筑企業(yè)安全理念,提高安全防范意識,搞好企業(yè)安全基礎建設尤為重要。我們可以從安全文化內(nèi)涵、本質了解安全文化建設的重要性。
一、安全文化的內(nèi)涵
廣義上的安全文化是指“人類在安全實踐過程中創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和”,它作為社會文化的亞文化,與文化特性相同,其層次結構由表及里,包含了:安全物質文化、安全觀念文化、安全制度文化、安全行為文化。
(一)安全物質文化
安全物質文化是安全文化的表層部分,它是生產(chǎn)、生活各個方面的安全環(huán)境、安全條件、安全設施等物質要素的總和,是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物質文化中往往能體現(xiàn)出組織或企業(yè)領導的安全認識和態(tài)度,反映出企業(yè)安全管理的理念,折射出安全行為文化的成效。企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全物質文化體現(xiàn)在:一是人類技術和生活方式與生產(chǎn)工藝的本身安全性;二是生產(chǎn)和生活中所使用的技術和工具等人造物及與自然相適應有關的安全裝置、儀器、工具等物質本身的安全條件和安全可靠性。
?。ǘ┌踩^念文化
安全觀念文化主要是指企業(yè)員工共同遵守、用于指導和支配行為的安全意識、安全理念、安全價值等多種意識形態(tài)。它是安全文化核心和靈魂,是形成和提高安全教育文化、制度文化和物質文化的基礎和原因,在安全文化體系中起主導作用。當前,我們需要建立的安全觀念文化是:以人為本的觀點;預防為主的觀點;安全也是生產(chǎn)力的觀點;安全第一的觀點;安全就是效益的觀點;最適安全性的觀點;安全超前的觀點;安全管理科學化的觀點等。同時還有自我保護的意識;保險防范的意識;防患未然的意識等等。
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安全制度文化是協(xié)調生產(chǎn)關系、規(guī)范組織和個體安全行為的各項法規(guī)和制度。它介于安全文化的核心層與表層之間,是安全物質文體和安全觀念文化的載體,在體系中發(fā)揮著協(xié)調、保障、制約和促進的作用。安全制度文化的建設包括從建立法制觀念、強化法制意識、端正法制態(tài)度,到科學地制訂標準和規(guī)章、制度,嚴格的執(zhí)行程序和自覺的遵章守紀行為等。同時,安全制度文化建設還包括行政手段的改善和合理化;經(jīng)濟手段的建立與強化等。