安全文化是專指人類追求自身健康、國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、抵御自然災(zāi)害和保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受意外損失的知識(shí)、觀念、制度和組織機(jī)構(gòu)的總和。國家安全靠軍隊(duì)，社會(huì)安定靠教育和專政機(jī)器，抵御自然災(zāi)害和保障企業(yè)安全生產(chǎn)靠安全科技和安全管理體制。構(gòu)建航空安全管理體系（SMS），將創(chuàng)新安全管理方式和手段，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，建立自我監(jiān)督、自我完善的安全機(jī)制作為SMS的核心內(nèi)容，并從更深層次推進(jìn)安全文化作為實(shí)現(xiàn)核心內(nèi)容的前提。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，現(xiàn)代世界各國航空業(yè)的興衰無一例外地與創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)聯(lián)，而創(chuàng)新發(fā)展的前提就是要?jiǎng)?chuàng)新安全文化，安全文化的競爭力才是可持續(xù)的競爭力。安全文化在安全生產(chǎn)中起著至關(guān)重要的作用。要充分利用安全文化的潛移默化的作用，將安全意識(shí)提高到文化的高度來認(rèn)識(shí)來行動(dòng)，使它成為各級(jí)管理者及基層員工的習(xí)慣意識(shí)。也就是說，每個(gè)人必須具備一定的安全文化素質(zhì)，才能真正做到防患于未然。安全文化建設(shè)是SMS重要組成部分。安全文化建設(shè)應(yīng)把握以下要素原則：

一、牢固樹立安全觀念，凸現(xiàn)安全管理核心

安全文化注重以人為本，但要強(qiáng)調(diào)安全第一，提倡關(guān)心人、愛護(hù)人，注重通過多種宣傳教育方式來提高職工的安全觀念。安全觀念主要是指企業(yè)的各級(jí)管理人員及基層員工對(duì)安全的基本看法和態(tài)度，這是企業(yè)安全文化的核心。因?yàn)橛^念決定行動(dòng)，行為詮釋觀念，只有牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的安全觀，并把它融入企業(yè)的各級(jí)管理人員的管理中，融入全體員工的每一天的操作中，體現(xiàn)在作業(yè)現(xiàn)場的每一個(gè)細(xì)節(jié)上，才能提高安全管理的效能和水平。如果安全觀念淡薄，就會(huì)出現(xiàn)下述種種現(xiàn)象：

思想麻痹，忽視安全管理作用，對(duì)事故隱患不聞不問，不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，不及時(shí)解決，對(duì)安全抱僥幸心理，總想著“哪有那么容易出事”，而其結(jié)果就是“有那么容易”的出事了。

對(duì)設(shè)備不按規(guī)定檢查、維修，帶故障作業(yè)，用設(shè)備去拼效益。對(duì)發(fā)生的事故不吸取教訓(xùn)，不去分析原因，不去找解決辦法，導(dǎo)致事故再次發(fā)生。工作缺乏責(zé)任心，圖省事、憑印象、不認(rèn)真檢查和發(fā)現(xiàn)作業(yè)中的異?，F(xiàn)象，嚴(yán)重失職，導(dǎo)致事故的發(fā)生。忽視警告，有意冒險(xiǎn)作業(yè)，如操作吸煙、精神不佳、精力不集中，從而造成忙中出錯(cuò)，操作失誤現(xiàn)象，進(jìn)一步引發(fā)嚴(yán)重的事故。

二、倡導(dǎo)安全管理系統(tǒng)化，促進(jìn)安全制度保障

從中國民航發(fā)展歷史看，他經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展歷程，第一是行政管理；第二是行政、經(jīng)驗(yàn)管理；第三是行政、經(jīng)驗(yàn)及規(guī)章管理；第四是經(jīng)驗(yàn)、規(guī)章管理。民航從過去的行政管理、經(jīng)驗(yàn)型管理向制度型、科學(xué)型管理轉(zhuǎn)變以達(dá)到文化管理的目的。法制安全文化也就是要完善、嚴(yán)格安全法規(guī)制度。安全制度主要在安全價(jià)值觀的指導(dǎo)下建立起的安全管理體系（SMS）之安全規(guī)章制度。而制度用于規(guī)范指導(dǎo)和約束行動(dòng)，是價(jià)值觀得以落實(shí)的保障。如果沒有健全的安全管理體系（SMS）之安全規(guī)章制度，就會(huì)出現(xiàn)安全責(zé)任不到位、安全管理目標(biāo)不明確等現(xiàn)象，從而成為導(dǎo)致各類事故發(fā)生的間接原因。如有健全的安全規(guī)章制度，而在具體操作過程中不嚴(yán)格遵守，也只是紙上談兵，起不到約束作用，同樣會(huì)導(dǎo)致各類事故的發(fā)生。所以安全管理的核心是制度，推行理念的保障是制度。在推行安全理念的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)有切實(shí)的制度保障，法規(guī)規(guī)章是民航安全文化的制度保障。

三、規(guī)范行為安全，提高安全管理執(zhí)行力

我國民航實(shí)踐表明，安全文化是安全系統(tǒng)有效性的決定因素，員工對(duì)企業(yè)安全文化的感受支配著其安全行為。安全文化決定著安全系統(tǒng)要素是否有效地發(fā)揮作用。在長期的安全工作中已形成了具有一定影響的觀念、行為、物質(zhì)三個(gè)層次的安全文化。安全行為受安全觀念支配，有什么樣的安全觀念就會(huì)產(chǎn)生什么樣的安全行為。管理人員和員工的安全行為在安全生產(chǎn)的過程中極為重要，它是安全價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，也是安全制度、標(biāo)準(zhǔn)的最終落實(shí)點(diǎn)。行勝于言，要用我們的行動(dòng)去實(shí)施制度上的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)上的要求。安全行為和不安全行為主要是由人的安全意識(shí)強(qiáng)弱來決定的，在生產(chǎn)過程中，主要是由人的主導(dǎo)作用，物和環(huán)境是從屬地位。