安全是人類與生俱來的要求，生命的存在原則首先是安全，人類處在其生存環(huán)境中，只有在安全條件下才能生存發(fā)展得好。在人類的生存活動(dòng)中，安全防范無處不在，形成了自己的安全文化。

　　安全文化是在追求人類安全生存發(fā)展中所形成的安全理念以及安全行為標(biāo)準(zhǔn)的總程。它對(duì)人的安全觀念、安全意識(shí)、安全態(tài)度乃至安全法律、安全措施等有著深刻廣泛影響。

　　安全生產(chǎn)關(guān)乎每一個(gè)行業(yè)，安全事故一直是煤礦行業(yè)面臨的重大問題。要解決這個(gè)問題，必須以安全文化這一項(xiàng)工作來影響人的行為中樞，才能大幅度減少事故的發(fā)生。

　　一、我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及導(dǎo)致事故頻發(fā)的原因

　　當(dāng)前，我國(guó)安全生產(chǎn)的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，發(fā)生安全事故的比例與世界先進(jìn)國(guó)家相比太大。在煤礦，事故正處于多發(fā)狀態(tài)，事故頻發(fā)一直是煤礦行業(yè)面臨的重大安全問題。２００６年，煤礦企業(yè)共發(fā)生重大事故２３７起，死亡１０７２人，特大事故３９起，死亡７４４人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生各類事故２１４９起，死亡３４３１人。其實(shí)，導(dǎo)致煤礦事故頻發(fā)的原因不為乎有以下幾種：

　　（１）執(zhí)行力不強(qiáng)，落實(shí)不到位。我國(guó)歷來都十分重視安全生產(chǎn)，這不僅是國(guó)家和人民的利益所在，也是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的必然要求。但是，由于部分官員的官僚主義、局部利益驅(qū)使，對(duì)上級(jí)的有關(guān)決定、決議執(zhí)行不力，落實(shí)不到位；

　?。ǎ玻┘夹g(shù)水平低，設(shè)施落后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設(shè)施簡(jiǎn)陋、技術(shù)裝備不到位，工人的技術(shù)水平低下；

　?。ǎ常├骝?qū)動(dòng)非法生產(chǎn)；

　?。ǎ矗﹩T工安全間識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)操作。由于員工安全意識(shí)不強(qiáng)，漠視安全規(guī)章制度，貪圖一時(shí)的方便而違章作業(yè)；

　　（５）綜合性的：如安全管理混亂，違反三大規(guī)程的規(guī)定；重生產(chǎn)、輕安全，監(jiān)督監(jiān)察不到位，政府部門未能嚴(yán)格履行職責(zé)等。

　　以上種種原因歸結(jié)到一點(diǎn)，在于人們的思想觀念。只講生產(chǎn)不講安全，以利益為主，缺乏以人為本的安全生產(chǎn)觀念。

　　二、企業(yè)安全文化是解決安全生產(chǎn)的有效方法

　　世界上大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明：當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均ＧＤＰ在１０００—５０００美元時(shí)，高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難避免工業(yè)事故的增加和大范圍波動(dòng)，這是一種安全生產(chǎn)困境。當(dāng)前，我國(guó)正處在這種安全生產(chǎn)困境中，如不特別注意防范，傷亡事故就會(huì)特別巨大。而另一方面，人們還沒有真正樹立起“安全第一”的思想價(jià)值觀，企業(yè)內(nèi)缺乏以人為本的安全生產(chǎn)觀念。這就需要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，以有助于解決當(dāng)前的安全生產(chǎn)困境。

　?。?解決安全生產(chǎn)需要安全文化建設(shè)。安全文化作為人類安全價(jià)值觀及行為準(zhǔn)則的總和，對(duì)人的安全觀念、安全意識(shí)、安全態(tài)度等有著深刻廣泛的影響。搞好安全生產(chǎn)工作，除加強(qiáng)傳統(tǒng)的安全監(jiān)督和管理外，還必須從安全文化的高度來認(rèn)識(shí)和開展安全工作。正如中國(guó)勞動(dòng)科學(xué)研究院的徐德蜀教授所講：安全文化才是解決我國(guó)意外傷亡事故的金鑰匙；建立和形成珍惜生命、善待人生的安全文化氛圍和安全習(xí)俗與行為，是實(shí)現(xiàn)大眾安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存活動(dòng)的根本所在；養(yǎng)成和塑造人的安全意識(shí)、安全思維、安全行為、安全價(jià)值觀、安全哲學(xué)，得依賴于安全教育，依賴于安全文化的傳播，受益于安全文化的熏陶。

　　從安全生產(chǎn)理論來講，要搞好安全生產(chǎn)，也首先必須從安全文化建設(shè)入手。美國(guó)安全工程師海因里希的工業(yè)安全理論認(rèn)為：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因，大多數(shù)的工業(yè)傷害事故都是由于工人的不安全行為引起的。系統(tǒng)安全理論認(rèn)為，對(duì)于已經(jīng)建成并正在運(yùn)行的系統(tǒng)，管理方面的疏忽和失誤是導(dǎo)致事故的主要原因。在多數(shù)情況下，由于企業(yè)管理不善，使工人缺乏教育和訓(xùn)練或者機(jī)械設(shè)備缺乏維護(hù)、檢查以及安全裝備不完備，導(dǎo)致了人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。