眾所周知，港口得以正常運(yùn)行、不斷發(fā)展的前提條件是港口安全。近年來，隨著我國對外經(jīng)貿(mào)的持續(xù)增長，港口也進(jìn)入了前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。港口基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，貨物吞吐量快速增長，船舶類型逐漸向大型化、大噸位化發(fā)展，港口生產(chǎn)一派繁榮。與此同時，伴隨著高速發(fā)展而帶來的港口安全生產(chǎn)問題也日益突出，安全工作面臨的壓力也日益增加，安全形勢不容樂觀。本文試從港口生產(chǎn)和經(jīng)營的實(shí)踐出發(fā)，談?wù)剛€人關(guān)于港口企業(yè)安全文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考。

??? 一、企業(yè)安全文化的定義

??? 企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐漸形成的或有目的人為塑造的，為企業(yè)全體員工所認(rèn)同、接受和遵循的，具有企業(yè)特色的安全生產(chǎn)與生活的精神、觀念、行為及物態(tài)的總和。它是建立在“大安全觀”和“大文化觀”概念基礎(chǔ)上，在安全觀方面包括企業(yè)安全文化、全民安全文化、家庭安全文化等；在文化觀方面既包含精神、觀念等意識形態(tài)的內(nèi)容，也包含行為、環(huán)境、物態(tài)等實(shí)踐及物質(zhì)的內(nèi)容。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。它以強(qiáng)調(diào)全面提高人的安全素質(zhì)為核心，以具體的形式、制度和實(shí)體為表現(xiàn)載體，以對企業(yè)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全方位、立體式協(xié)調(diào)管理為任務(wù)目標(biāo)，以最大限度地減少生產(chǎn)事故、保障企業(yè)安全生產(chǎn)為目的，在內(nèi)涵和外延上具有明顯的層次性和廣泛性。

??? 企業(yè)安全文化是一個多層次的復(fù)合體，由安全生產(chǎn)的物質(zhì)文化、安全制度文化、安全精神文化、安全價值規(guī)范文化組成。它包括三個層次：第一層次是表層安全文化建設(shè)，或稱安全物態(tài)文化層、安全行為文化層建設(shè)；第二層次是中層文化建設(shè)，又稱安全管理（制度）文化、安全規(guī)范文化建設(shè)；第三層次是深層文化建設(shè)，又叫安全觀念文化、安全心態(tài)文化建設(shè)。企業(yè)安全文化建設(shè)是一個由表及里、逐漸深化的過程。

??? 二、港口企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

??? 港口企業(yè)安全文化有其自身的特點(diǎn)，這與港口安全生產(chǎn)的特性密切相關(guān)。筆者認(rèn)為，港口企業(yè)安全生產(chǎn)主要有以下幾個方面的特點(diǎn)：

??? 1、安全生產(chǎn)過程的復(fù)雜多變性。港口生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)多、線長、面廣、貨雜、人員分散決定著港口生產(chǎn)的安全屬性。港口生產(chǎn)不同一般企業(yè)的生產(chǎn)，整個裝卸生產(chǎn)都是在幾百米甚至幾千米的碼頭線上，在幾千平方米的庫場內(nèi)，通過各種船舶、各種裝卸工藝、數(shù)條甚至十?dāng)?shù)條裝卸作業(yè)線，各種裝卸機(jī)械和勞動力的不斷運(yùn)轉(zhuǎn)而實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出港口的裝卸和吞吐。這就決定了安全生產(chǎn)過程具體復(fù)雜多變的特點(diǎn)。

??? 2、安全生產(chǎn)手段的立體交叉性。港口生產(chǎn)以裝卸作業(yè)為主體，輸入是貨物，輸出的也是貨物，實(shí)現(xiàn)這一過程，就注定了大量的人、機(jī)(機(jī)械設(shè)備、車輛)、物(貨物)、具(工具、船舶)在特定的時間、特定的地點(diǎn)、特定的空間上和環(huán)境下流通，這一立體交叉的生產(chǎn)流通特點(diǎn)，就孕育著生產(chǎn)的安全問題，就需要通過借助安全管理的手段同步實(shí)現(xiàn)這一生產(chǎn)過程的動態(tài)平衡。

??? 3、安全生產(chǎn)技術(shù)的動態(tài)控制性。貨物的特性直接決定著港口生產(chǎn)固有的危害。不同的貨物，固有的危害并不相同。易燃易爆品具有火災(zāi)、爆炸事故的危害；一些貨物具有致人中毒、污染環(huán)境的危害；散裝貨物（如煤炭、礦石、糧食等）具有致人塵肺和粉塵爆炸的危害，等等。這些貨物所固有危害并不能通過任何技術(shù)手段加以改變，而是要借助安全技術(shù)與管理的手段來控制、轉(zhuǎn)移、消除有可能激活這些貨物固有危害的條件和環(huán)境。

??? 4．安全生產(chǎn)工藝的可選性。不同的裝卸工藝所產(chǎn)生的安全問題并不相同。例如原木卸船作業(yè)，若以人工鋼絲繩打碼裝卸工藝進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)人員必須下到船艙底部，就容易產(chǎn)生人員缺氧窒息、人員中毒、鋼絲繩斷裂、物體打擊等傷害方式的安全問題。如果采用蓮花抓斗卸船工藝的話，上述安全問題就有可能避免，但又會產(chǎn)生因工藝改變而帶來的如抓斗松脫、木材下墜、機(jī)械故障等新的安全隱患。這就需要安全生產(chǎn)管理人員在裝卸工藝的選擇上權(quán)衡利弊，綜合考慮。

??? 5．安全生產(chǎn)主體的差異性。勞動密集與人員素質(zhì)參差不齊，影響著港口安全生產(chǎn)。港口生產(chǎn)以機(jī)械化、半機(jī)械作業(yè)為主，但仍離不開人力操作、人機(jī)配合作業(yè)，體力勞動仍占較大比重，人員作業(yè)密度仍很大，這就需要不同層次、不同崗位的人員，而這些人員在體質(zhì)、文化程度、安全意識與技能等方面各參差不齊。面臨不同的危險(xiǎn)環(huán)境時，危險(xiǎn)識別、減災(zāi)滅害能力與緊急避險(xiǎn)能力并不相同，而人的因素，卻是決定事故能否形成的最直接、最活躍的因素。

??? 6．安全生產(chǎn)環(huán)境的不確定性。港口生產(chǎn)多為露天作業(yè)，受自然環(huán)境影響大，如高低溫作業(yè)，雨、雪、風(fēng)中作業(yè)等，同時港口裝卸作業(yè)的工作時間為24小時連續(xù)“三班倒”作業(yè)、晝夜交替，三班交接的工作制度擾亂了作業(yè)人員正常的生理和生活規(guī)律，特別是夜間作業(yè)操作環(huán)境復(fù)雜并影響作業(yè)人員的體力和精力，勢必造成人員的安全意識疲勞、操作失誤和應(yīng)急反應(yīng)遲緩。

　　此外，港口安全生產(chǎn)還具有開放性、涉外性等特點(diǎn)。

??? 三、 加強(qiáng)港口企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑和方法

??? 基于上述港口安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)安全文化的三個層次，港口企業(yè)安全文化建設(shè)主要可通過以下途徑來實(shí)現(xiàn)。

??? （一）加強(qiáng)安全物態(tài)文化、行為文化建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理。

??? 1、強(qiáng)化港口設(shè)備安全管理。這是加強(qiáng)安全物態(tài)文化的重要內(nèi)容。港口生產(chǎn)以裝卸作業(yè)為主體，具有面廣、貨雜、工藝復(fù)雜、人員分散的特點(diǎn)，整個作業(yè)進(jìn)程由人（裝卸工人、司機(jī)、管理人員）、物（港口機(jī)械及裝卸貨物）和環(huán)境3個基本條件組成。盡管港口企業(yè)裝卸生產(chǎn)工藝和設(shè)備的專業(yè)化、現(xiàn)代化日益提高，但是某些環(huán)節(jié)（例如鉤掛、打碼、堆疊等）中人工作業(yè)仍是必不可少，人工作業(yè)強(qiáng)度較大，人、機(jī)、貨接觸密度高，而且基本上都是立體空間交叉作業(yè)，因此由各種機(jī)損事故誘發(fā)的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失在各種港口安全事故中占了相當(dāng)大的比例。

??? 物質(zhì)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)安全物態(tài)文化，首先要盡可能地加大安全投入，不斷采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，向科學(xué)技術(shù)要安全。其次要強(qiáng)化港機(jī)設(shè)備安全管理，如，引入航空安全管理模式，從管、用、養(yǎng)、修等各個環(huán)節(jié)控制人的不安全行為，消除設(shè)備的不安全狀態(tài)，從技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、事故分析和防范、安全評估等方面建立和健全設(shè)備安全管理制度。同時切實(shí)執(zhí)行和落實(shí)設(shè)備安全管理制度，建立各級設(shè)備安全責(zé)任制、設(shè)備安檢制度、設(shè)備安全考核獎懲機(jī)制、安全和技術(shù)操作規(guī)程等規(guī)章制度。