一、加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要性

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要組成部分，對(duì)安全生產(chǎn)工作具有能動(dòng)作用，可以指導(dǎo)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。人是安全生產(chǎn)的主體，人的思想意識(shí)和文化技術(shù)素質(zhì)，直接決定著安全生產(chǎn)的狀況。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、物質(zhì)條件、管理方法、科技進(jìn)步、人員素質(zhì)等方面的局限性，往往造成安全意識(shí)的淡漠，以及對(duì)事故和風(fēng)險(xiǎn)分析判斷上的偏差，給安全生產(chǎn)造成威脅。安全文化可以有效提高人們的安全認(rèn)識(shí)，不斷更新人們的安全觀念，凝聚人們的思想和行為，有效地約束人們的行為，廣泛地傳播安全知識(shí)。因此，盡快提高廣大干部職工的安全文化素質(zhì)，提高自我防范意識(shí)和防范能力，是安全生產(chǎn)工作的當(dāng)務(wù)之急，也是促進(jìn)安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和前提。

　　安全文化建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中的重要地位，決定了安全文化建設(shè)工作的長期性和任務(wù)的艱巨性。各區(qū)（市）煤炭管理部門、各煤礦企業(yè)必須進(jìn)一步提高對(duì)安全文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把安全文化建設(shè)放在十分重要的位置，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，積極研究探索安全文化建設(shè)的新途徑和新方法，努力創(chuàng)造出職工群眾喜聞樂見的、大眾的安全文化，把安全文化建設(shè)推向新階段。

　　二、安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　現(xiàn)階段煤礦安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的煤炭安全發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”，突出生命價(jià)值這個(gè)核心，努力營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的輿論氛圍，大膽探索，不斷創(chuàng)新，充分利用各種形式，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成企業(yè)安全文化體系，為煤礦安全生產(chǎn)服務(wù)。

　　工作目標(biāo)是，通過安全文化建設(shè)，進(jìn)一步濃厚煤礦企業(yè)安全文化氛圍，使安全文化理念內(nèi)化于心，固化于制，外化于形，不斷使煤礦干部職工增長安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提升安全素質(zhì)，提高安全技能，并使安全生產(chǎn)和諧共振，從而持續(xù)激勵(lì)員工安全生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，持續(xù)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)控制能力和生產(chǎn)經(jīng)營績效，推動(dòng)煤礦構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)效益與職工安全健康共贏。

　　三、安全文化建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持群眾性和大眾化的原則。

　　安全文化是群眾的文化、大眾的文化。要充分考慮安全文化建設(shè)的目的，認(rèn)真發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、教育群眾，堅(jiān)持用職工喜聞樂見、形式多樣、內(nèi)容豐富的安全活動(dòng)，宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，宣傳國家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針、政策、制度、措施，傳播安全知識(shí)，提高職工的安全意識(shí)和安全技能，增強(qiáng)職工改善生產(chǎn)、生活環(huán)境和質(zhì)量的主動(dòng)性。

　?。ǘ﹫?jiān)持靈活性和多樣化的原則。

　　安全文化的表現(xiàn)形式是豐富多彩、靈活多樣的。各煤礦企業(yè)要虛心學(xué)習(xí)借鑒其它企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取職工喜聞樂見的方式，通過宣傳、教育、培訓(xùn)等形式，引入科學(xué)的手段與方法，建立具有自己特色的安全文化。

　　（三）堅(jiān)持漸進(jìn)性和系統(tǒng)化的原則。

　　安全文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全面理解安全文化的精髓，做出科學(xué)、合理的規(guī)劃，調(diào)動(dòng)各種有效資源、載體、機(jī)構(gòu)，因勢利導(dǎo)、循序漸進(jìn)，再逐步加以規(guī)范、提高，使之在理論高度上形成規(guī)范的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)，在實(shí)踐層面上形成有機(jī)的安全文化體系，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

　　四、安全文化建設(shè)的重點(diǎn)工作

　　安全文化所涵蓋的內(nèi)容極為豐富，它涉及人的安全思維、安全意識(shí)、安全心理、安全行為、安全法制觀念、安全科技水平等方面，體現(xiàn)了廣大干部職工的安全綜合素質(zhì)。根據(jù)全市地方煤礦干部認(rèn)識(shí)程度不同、職工素質(zhì)差別較大、安全文化建設(shè)起點(diǎn)高低不一的實(shí)際情況，現(xiàn)階段的安全文化建設(shè)，以繼續(xù)深化“五個(gè)一”安全教育工程為基礎(chǔ)，突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

　?。ㄒ唬└愫冒踩麄?，增強(qiáng)安全意識(shí)。各煤礦要建立以黨委書記為首的安全宣教體系，把安全生產(chǎn)宣傳納入政治思想工作的總體布局，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳省市安全生產(chǎn)工作的部署和措施，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，把有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的會(huì)議和文件精神落實(shí)到基層班組。要明確負(fù)責(zé)安全宣教的科室、負(fù)責(zé)人和工作職責(zé)，配備必需的宣傳設(shè)備和設(shè)施，提供必要辦公條件和環(huán)境。安全宣教科室要制定年度工作規(guī)劃，確定季度宣傳計(jì)劃和月度宣傳工作重點(diǎn)，并認(rèn)真加以實(shí)施。各煤礦至少要編辦一份安全簡報(bào)、辟出一塊專用安全宣傳欄、開放一處安全電教片放映室、設(shè)置一系列安全標(biāo)語，區(qū)（市）以上辦礦還要設(shè)立企業(yè)安全宣傳網(wǎng)站、開通一個(gè)內(nèi)部廣播站點(diǎn)，有條件的建立企業(yè)安全宣傳內(nèi)部電視頻道，進(jìn)行廣泛安全宣傳，豐富以廣播、電視、板報(bào)為主的安全教育“一陣地”。要通過安全宣傳，確立安全是法的理念、安全“人、技、物”三防并重的理念、安全靠自己的理念和安全既為己也為人的理念，切實(shí)提高干部職工的整體安全意識(shí)。