三、公路行業(yè)安全文化建設(shè)的途徑和方法

　?。ㄒ唬?qiáng)化全員安全意識。有無安全意識，安全意識強(qiáng)不強(qiáng)，是確保安全與否的重要因素。管理者有強(qiáng)烈的安全意識，一方面會對員工進(jìn)行安全教育，另一方面會建立健全各項(xiàng)安全管理制度，完善各類安全保障設(shè)施，從很大程度上為一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位的安全提供了保障。如果管理者連自己都沒有安全意識，就不可能加強(qiáng)員工的安全教育，更不可能在安全設(shè)施上進(jìn)行投入，單位的安全就很難得到保證。員工有強(qiáng)烈的安全意識，就會自覺加強(qiáng)安全防范，自覺遵守安全操作規(guī)程。而現(xiàn)實(shí)的情況卻是，單位雖然配備了安全防護(hù)用品，但由于職工安全意識不強(qiáng)，根本不把安全防護(hù)用品當(dāng)一回事，有的甚至長期堆放在倉庫而不使用。為此，必須經(jīng)常性地加強(qiáng)全員安全教育，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念。

　?。ǘ┩晟瓢踩Ｕ洗胧?。強(qiáng)烈的安全意識是職工安全、生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)，完善的安全保障措施則是職工安全、生產(chǎn)安全的重要保證。尤其是一些人力不可抗拒的不安全因素，如果沒有完善的安全防護(hù)設(shè)施，就算職工的安全意識再強(qiáng)，也是無法戰(zhàn)勝的。安全保障措施分為兩類：一類是軟措施，即科學(xué)、合理的安全操作規(guī)程，這是人們在長期生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)，另一類是硬措施，即各種安全防護(hù)設(shè)施。就軟措施而言，需要管理者在集思廣益、充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工作業(yè)的特點(diǎn)制定出切實(shí)可行的安全操作規(guī)程；就硬措施而言，需要管理者從安全隱患的大小出發(fā)，配備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施。比如在一些危險(xiǎn)路段，是設(shè)置防護(hù)墩還是防撞墻，要根據(jù)安全隱患的大小而定。再如，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場配置安全警示標(biāo)牌的數(shù)量，也要根據(jù)安全隱患的大小而定。一般而言，高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場安全警示標(biāo)志標(biāo)牌的數(shù)量應(yīng)多于低等級公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場，經(jīng)常接觸有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)作業(yè)人員要比一般生產(chǎn)作業(yè)人員的安全防護(hù)措施要嚴(yán)密，一線生產(chǎn)作業(yè)人員要比二三線人員的安全防護(hù)措施要嚴(yán)密。只有根據(jù)安全隱患情況采取相應(yīng)的防護(hù)措施，才能最大限度地確保職工安全和生產(chǎn)安全。

　?。ㄈ┙⒔∪踩芾眢w系。安全問題不單是哪級組織、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、哪個(gè)職工的事，而是全員的事，也不單是人員的安全，還包括生產(chǎn)的安全、物資設(shè)備的安全，涉及的是全員及生產(chǎn)的全過程、生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)崗位、任何一個(gè)環(huán)節(jié)留有安全隱患，都會影響到全局。為此，必須建立健全一系列的安全管理體系，才能有效確保人員和生產(chǎn)安全。主要包括人員安全管理體系、生產(chǎn)安全管理體系、設(shè)備物資安全管理體系等。與此同時(shí)，還必須建立健全與之配套的各項(xiàng)安全管理制度。只有每道生產(chǎn)工序、每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)施工作業(yè)現(xiàn)場、每個(gè)存在安全隱患的地方都有相應(yīng)的安全管理制度，才能最大限度地保證安全。要做到縱向到底橫向到邊，不留死角，形成全員、全方位的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全工作，關(guān)鍵在落實(shí)。對職工的安全教育，需要去落實(shí)；安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，需要去落實(shí)；安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置，需要去落實(shí)。如果責(zé)任不落實(shí)，相互推諉，出現(xiàn)漏洞，就會出大事?，F(xiàn)實(shí)情況是，有的單位在安全工作上往往是說起來重要，做起來次要，談安全工作重要性時(shí)頭頭是道，談安全設(shè)施投入時(shí)成本重要，取得成績表彰先進(jìn)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)重要，出現(xiàn)問題追究責(zé)任具體責(zé)任人重要。這就是安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的表現(xiàn)。由于責(zé)任不明確、不落實(shí)，違章指揮、違章作業(yè)、違反規(guī)章制度的情況時(shí)有發(fā)生，尤其是在一些安全防護(hù)設(shè)施的投入上，客觀上由于資金緊張不可能得到相應(yīng)的投入，主觀上也有心存僥幸的情況。為此，安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，必須體現(xiàn)在責(zé)任追究上，一旦發(fā)生安全責(zé)任事故，必須一查到底，無論是經(jīng)濟(jì)的，還是行政的，該追究什么責(zé)任就追究什么責(zé)任。只有責(zé)任得到落實(shí)，安全才會有保障。

　　四、公路行業(yè)安全文化建設(shè)的原則和要求

　?。ㄒ唬┮匀藶楸驹瓌t。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。保證公路管養(yǎng)行業(yè)全員的生命安全，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，更是安全工作的首要任務(wù)。堅(jiān)持以人為本，就是在任何時(shí)候、任何情況下，保證職工安全是第一位的。當(dāng)職工安全與其他安全發(fā)生矛盾時(shí)，首先要保證職工安全，當(dāng)職工安全與生產(chǎn)效益發(fā)生矛盾時(shí)，首先要保證職工安全。

　?。ǘ┮攒嚍楸驹瓌t。公路管養(yǎng)的目的就是保證車輛安全通行，公路的日常維護(hù)和保養(yǎng)要從方便車輛安全通行的角度考慮，安保工程的實(shí)施要從保證車輛安全的角度考慮，危險(xiǎn)路段、施工作業(yè)現(xiàn)場安全警示標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)置要從保證車輛安全的角度考慮。堅(jiān)持以車為本，就是一切從有利于保證車輛安全的角度去做好管養(yǎng)工作。當(dāng)車輛安全與施工作業(yè)安全發(fā)生矛盾的時(shí)候，首先要保證車輛安全，當(dāng)施工作業(yè)進(jìn)度和效益與車輛安全發(fā)生矛盾的時(shí)候，首先要保證車輛通行安全。

　?。ㄈ┌踩谝辉瓌t。就是任何時(shí)候、任何情況下，都要把安全放在第一位。當(dāng)安全與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，要把安全放在第一位，當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，要把安全放在第一位。公路管養(yǎng)行業(yè)是公益性服務(wù)行業(yè)，建設(shè)平安和諧行業(yè)是全體養(yǎng)路職工的共同愿景，只有把安全放在第一位，最大限度地確保職工安全、生產(chǎn)安全，為車輛通行提供安全保障，才談得上平安和諧。

　?。ㄋ模╊A(yù)防為主原則。預(yù)防為主是安全工作的基本原則。加強(qiáng)安全工作的目的就是要通過采取各種安全防范措施防止安全事故的發(fā)生。因此，必須把預(yù)防放在重要的位置，只有防患于未然，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，才能最大限度地減少和避免安全事故的發(fā)生，才能最大限度地保證人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　安全是一個(gè)負(fù)責(zé)任行業(yè)的重要體現(xiàn)，是平安和諧的重要前提。提高全員安全文化素質(zhì)，對于增強(qiáng)全員安全意識，促進(jìn)和諧平安，提升行業(yè)形象，意義十分重大，必須采取切實(shí)措施，努力提升行業(yè)安全文化水平，為平安創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。