三是加強科學管理，建立健全突發(fā)事件應急機制。目前公司相繼制定了《火災處理預案》、《土方坍塌應急預案》、《高處墜落應急預案》、《現(xiàn)場人身觸電應急預案》等20多項安全預案，初步建立了比較完整規(guī)范的事故防范體系，為實施安全生產(chǎn)預警管理和應急處理提供了有效的操作性保障。通過推行現(xiàn)代化安全管理體系，實施精細化管理，實現(xiàn)“風險可以防范，失誤應該避免，事故能夠控制”的目標。

　　3、加強規(guī)章制度建設，抓好制度保障機制建設

　　“沒有規(guī)矩，不成方圓”，凡事要有規(guī)章、要有制度，安全工作更是如此，安全規(guī)章制度作為安全文化制度層的重要組成部分，是安全文化的重要載體，有著舉足輕重的地位。

　　一是實行安全生產(chǎn)閉環(huán)管理。以安全閉環(huán)管理為契機，按照國家電網(wǎng)公司標準化管理建設的要求，加強了對安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行全面清理、整合，做到統(tǒng)一、規(guī)范。

　　二是加強對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的管理。針對安全管理薄弱環(huán)節(jié)，制定新的管理制度，及時填補漏洞，消除安全隱患，同時結合安全工作實際情況，不斷對舊的規(guī)章制度進行修編，使其更具有實際指導作用。

　　三是定期檢查和公布公司的有效安全管理文件清單。結合職業(yè)安全建設管理體系建設工作，明確項目部和一線班組應執(zhí)行的規(guī)程制度，做到規(guī)程制度的可控、在控。

　　四是落實安全生產(chǎn)責任制。逐級簽訂安全責任書，特別是明確各級安全第一責任人的責任，加大考核力度，做到獎懲分明，做好激勵，使經(jīng)濟杠桿發(fā)揮作用，促進制度的落實。

　　4、加強學習培訓，抓好員工素質機制建設

　　電力施工行業(yè)的性質決定在進入行業(yè)前必須經(jīng)過安全生產(chǎn)技術培訓，在技術培訓上，我們本著干什么學什么、缺什么補什么的原則，落實具體的培訓計劃。一般工種側重于崗位技能的應知應會培訓，提高自身技能水平和安全防范能力；安全管理人員及要害工種側重于安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識的培訓，提高他們對事故的處理能力和對突發(fā)事故的應變能力；對特殊崗位職工、新職工、勞務工、轉崗工，嚴格按照“先培訓、后上崗，先培訓、后就業(yè)”的原則，進行三級安全培訓，明確規(guī)定“培訓學習達不到考核要求的不準上崗”，切實增強培訓學習的針對性、主動性和實效性。

　　為了形成一種統(tǒng)一的行為準則和思維方式，使員工各就其位、名負其責，提高工作效率和安全監(jiān)管水平，公司拓展了安全教育形式和理念。

　　一是加強安全文化理性灌輸。向廣大員工講清安全生產(chǎn)的意義，安全法律、法規(guī)、安全規(guī)章制度和企業(yè)的安全生產(chǎn)目標，做到警鐘長鳴，目標清晰，強化意識，嚴守規(guī)程。

　　二是從關愛開始，以情感人。以實際行動關愛員工，經(jīng)常深入一線，了解一線安全生產(chǎn)需求，解決一線安全問題；對事故的責任者和受害者，心平氣和地幫助他們總結教訓，通過情感交流，以感情贏得員工的理解與支持，使之懂得錯在何處，如何規(guī)范作業(yè)，以達到啟發(fā)和教育目的。

　　三是針對作業(yè)者的心理活動特征，對癥下藥。認真研究現(xiàn)場作業(yè)者的心理活動特征，及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)者的異?，F(xiàn)象，用過細的思想政治工作克服非理智行為；同時，針對不同對象、不同原因，有的放矢，耐心細致深入的做好不同人心理活動特征的安全知識傳遞。

　　四是按照不同文化層次，采用不同方式進行培訓教育。針對一線員工文化層次比較低的實際情況，公司制作了一些視頻影視專題片，如《新式安全帶的正確佩帶發(fā)放》、《正確填寫工作票》、《掛接地線的方法》等。

　　五是大力開展事故案例剖析，總結經(jīng)驗教訓。選擇具有典型意義的事故案例，分析其事故產(chǎn)生的根源、危害及應吸取的教訓；有些項目部主動采取還原事故發(fā)生過程，分析查找事故產(chǎn)生根源，使一線生產(chǎn)員工不僅知其然，而且知其所以然，把兄弟單位的事故當成自己的事故來吸取教訓。

　　5、加強現(xiàn)場標準化建設，抓好一線管理機制建設

　　現(xiàn)場作業(yè)標準化，是以企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)、技術活動的全過程及其要素為重要內容，按照企業(yè)安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律與要求，制定的作業(yè)標準程序，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控的一項科學有效的方法，是企業(yè)安全文化在生產(chǎn)現(xiàn)場的體現(xiàn)。

　　工程公司從以下幾方面來加強現(xiàn)場標準化的建設。一是制定新的標準化作業(yè)指導書，并經(jīng)過審核、發(fā)布，在公司系統(tǒng)內全面推廣使用。二是加大現(xiàn)場作業(yè)指導書的執(zhí)行力度，強調現(xiàn)場實際使用，做到嚴格考核、嚴格管理，避免出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。三是成立安全巡檢組，加強施工現(xiàn)場的安全管理，加大違章違紀的查處力度。四是加強現(xiàn)場管理，強化現(xiàn)場負責人和安全人的責任，要求工作負責人必須穿著“紅馬甲”，并確?，F(xiàn)場每位作業(yè)人員工作任務清楚、作業(yè)程序清楚、危險點清楚、安全措施清楚；安全員穿著“橙色馬甲”，必須對被監(jiān)護人的作業(yè)行為、安全防護用品的使用進行全過程監(jiān)護，不得脫崗；工作班成員統(tǒng)一穿工裝，必須對自己的行為負責，未履行現(xiàn)場交底、危險點告知程序，未得到開工的指令，不得工作。

　　電力施工企業(yè)屬于高危行業(yè)，其性質決定了必須加強安全防護設施建設，提高安全防護水平，減少作業(yè)中的安全隱患。通過作業(yè)環(huán)境建設，我們做到了安全防護齊全完備、安全設施規(guī)范整齊、安全警示一目了然、作業(yè)現(xiàn)場整潔有序、作業(yè)環(huán)境健康、和諧，保證進入現(xiàn)場工作人員能夠安全、舒適的工作。一是確保勞動保護用品和安全工器具足額配發(fā)到位，并加強管理，使其有效發(fā)揮作用。二是進一步推進安全設施標準化建設，完善警示標志，建立封閉圍欄，消除施工現(xiàn)場的安全隱患。三是及時更新、補充先進可靠的勞動作業(yè)工具，減少作業(yè)中的危險因素。四是加強對特種作業(yè)人員的管理和培訓，保證特種作業(yè)人員持證上崗。五是加強設備管理，消除裝置性違章，確保作業(yè)設備完好、可靠。以2006年為例，全年新增的機具設備投資近3000萬元，購置了28噸張牽機、運輸GIS等電氣設備的氣墊、放線用的飛艇和動力傘、帶電電纜安全切刀、2臺六氟化硫回收裝置、6臺800kw發(fā)電車、60T拉力機、變頻諧振試驗設備等。在實施全年安措費計劃117萬元的基礎上，針對施工現(xiàn)場安全文明施工，又投入近70萬元添置了警示標志、安全防護欄、機具安全操作規(guī)程等。極大地改善了現(xiàn)場安全施工環(huán)境和條件，降低了現(xiàn)場施工機械設備方面的安全風險。

　　6、積極開展各種活動，大力營造安全文化載體機制建設

　　在安全文化上，我們還開展了許多豐富多彩、寓教于樂、行之有效的安全文化載體活動，引導員工時時刻刻講安全、抓安全，樹立“違章可恥”的安全氛圍，有效地克服松懈麻痹思想，進一步鞏固安全生產(chǎn)的基礎。如在黨員中開展“黨員身邊無事故”活動、在團員青年中建立“青年安全示范崗”活動，在一線員工中廣泛開展技術練兵、技術比武活動，在全體員工中開展“安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓大家談”征文活動并深入到存在安全風險最大的農民工隊伍中進行現(xiàn)場采訪后，編撰了“安全是我們的生命”小冊子，供大家學習借鑒等；組織開展安全知識競賽，組織參觀安全漫畫展覽，制作和發(fā)放安全生產(chǎn)撲克牌，開展安全生產(chǎn)演講比賽，進行安全防火演習等活動；在公司內部報刊上開辟安全文化專欄，結合安全生產(chǎn)形勢開設安全生產(chǎn)專刊，專題報道有關安全話題，大力開展安全生產(chǎn)先進典型宣傳，通過宣傳教育使員工安全生產(chǎn)的意識不斷提高，并在工作中真正得以實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”到“我會安全”的根本轉變。我們通過開展各種活動和搭建載體，努力營造了濃厚的富有感染力的安全文化氛圍，形成全體員工心往一處想、勁往一處使，著力保安全的群體合力。

　　總之，工程公司在多年的實踐生產(chǎn)中，特別是在實施“平安工程”活動中初步形成自己獨特的安全文化建設模式，形成了群防群治、超前預防、制度保障、員工素質、一線管理、文化載體等六個安全管理機制，營造了良好的安全文化氛圍，將安全文化融入到企業(yè)日常管理和企業(yè)文化建設之中，在全體員工中引起了共振，實現(xiàn)了以文化建設規(guī)范安全管理的功效，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的可控、在控，為企業(yè)在市場經(jīng)濟的競爭中增添了一尊重量級的砝碼。

　　五、安全文化建設成果和幾點啟示

　　通過企業(yè)安全文化建設，工程公司安全管理工作得到了質的提升。近5年，工程公司沒有發(fā)生任何重大安全事故，2006年獲北京電力公司安全管理先進單位，奧運村220kV變電站項目部獲“全國青年安全生產(chǎn)示范崗”榮譽稱號。

　　在我們多年的安全文化建設中，我們得到一些啟示：

　　一是建設良好的安全文化氛圍，是一個企業(yè)預防事故、搞好安全生產(chǎn)的重要基礎保障，對預防事故具有長遠的戰(zhàn)略性意義。安全文化深刻而廣泛的影響著人們的思想，左右著人們的行為。濃厚安全至上的文化，會影響人自覺摒棄違章的念頭和行為，把不安全的因素降到最低。積極建設優(yōu)秀安全文化，宣傳普及安全知識，提高安全意識，運用先進的安全文化提升我們的安全管理工作,就會把安全隱患消滅在人們的自覺行動中。

　　二是樹立企業(yè)安全文化也是生產(chǎn)力的觀念，是一個企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的必然選擇。樹立安全業(yè)績與工作業(yè)績同等重要的信念，使安全成為自覺的行動，把安全視為工作的一個有機組成部分，做到人人掌握安全知識和技能，人人參與危險識別和控制，以高度負責的主人翁精神密切關注生產(chǎn)過程，進而有效防范事故的發(fā)生。

　　三是安全管理貴在抓好落實,貴在樹立“我要安全”和“我會安全”的思想觀念。通過開展風險評估,識別安全風險,制定嚴密的控制措施,加強監(jiān)控,經(jīng)常開展風險和危害識別活動,找出身邊存在的危險源,并迅即整改。在生產(chǎn)實踐中，建立標準、自我約束、互助提高、規(guī)范運作的新型安全工作模式。嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,克服工作隨意性、違章冒險作業(yè)等現(xiàn)象,把安全生產(chǎn)措施落到實處，促進安全生產(chǎn)工作邁上更高臺階。

　　《易經(jīng)》曰“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。安全文化建設是企業(yè)長治久安的戰(zhàn)略之舉，我們必須居安思危，強化憂患意識，樹立安全文化是生產(chǎn)力的理念，做好合理規(guī)劃，抓好機制建設，堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新和豐富發(fā)展，這樣我們的安全文化就一定能夠欣欣向榮、充滿活力，我們的企業(yè)就一定能夠健康發(fā)展、不斷前進。