安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，是做好各項(xiàng)工作的重要前提。探索和建立一套符合企業(yè)實(shí)際、切實(shí)管用的安全文化是企業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要責(zé)任，也是堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)公司安全健康、隊(duì)伍和諧穩(wěn)定、企業(yè)與社會(huì)共同發(fā)展的重要舉措。

　　一、建設(shè)企業(yè)安全文化的重要意義

　　建設(shè)企業(yè)安全文化是落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，構(gòu)建和諧企業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。

　　安全對(duì)任何一家企業(yè)都是頭等大事，電力施工企業(yè)更是容易引發(fā)安全事故的高發(fā)區(qū)。一方面基建施工本身就容易造成人身安全事故，特別是涉及到高空作業(yè)、地下隧道施工和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等；另一方面，電是一種看不見(jiàn)、摸不著的安全高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)；再有，近幾年一大批文化層次不高、安全意識(shí)薄弱、安全防范能力特差的農(nóng)民工開(kāi)始逐步進(jìn)入施工生產(chǎn)。以上這些因素決定了送變電施工安裝企業(yè)具有安全隱患大的特點(diǎn)。回顧電網(wǎng)建設(shè)的歷程，我們能夠看到一連串的觸目驚心的安全事故。因此，怎樣做好安全生產(chǎn)管理無(wú)疑是送變電企業(yè)必須思考和解決的問(wèn)題，是全體員工高度關(guān)注的焦點(diǎn)議題，是企業(yè)健康發(fā)展的最重要、最核心、最基礎(chǔ)的條件。

　　企業(yè)安全文化是先進(jìn)企業(yè)文化的組成部分，建立在人的生命價(jià)值高于一切的思想之上，是融于人的潛意識(shí)之中的管理文化，是保證安全生產(chǎn)的重要手段，反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的客觀要求，反映了最廣大人民群眾的迫切愿望，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的前提和保障，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

　　建設(shè)企業(yè)安全文化是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。安全文化也是生產(chǎn)力，沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,企業(yè)耍提高經(jīng)濟(jì)效益,開(kāi)拓更加廣闊的發(fā)展空間,必須高度重視搞好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全工作。安全事故不僅造成人員傷亡和設(shè)備損壞,直接導(dǎo)致停工、停產(chǎn)損失，而且在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)造成員工精神壓力，對(duì)企業(yè)品牌和企業(yè)形象也帶來(lái)巨大的損害。抓好企業(yè)安全文化建設(shè)，保持長(zhǎng)治久安的安全生產(chǎn)形勢(shì)，是企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益,也是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。

　　二、企業(yè)安全文化的發(fā)展歷程和核心理念

　　安全生產(chǎn)是企業(yè)管理的綜合反映，回顧近50多年所走過(guò)的歷程，它既是生產(chǎn)力不斷提高的過(guò)程，又是安全文化建設(shè)不斷發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程。企業(yè)安全文化建設(shè)使我們走上了一條自我管理、自我約束、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)發(fā)展之路。具體來(lái)講，50多年安全文化建設(shè)的實(shí)踐中，經(jīng)歷了安全文化的三個(gè)發(fā)展階段：

　　第一階段企業(yè)安全文化從無(wú)到有的轉(zhuǎn)變歷程，主要是企業(yè)和員工對(duì)安全事故的反思和亡羊補(bǔ)牢式傳統(tǒng)管理階段（主要是從企業(yè)成立到上世紀(jì)80年代初期）。在企業(yè)成立之初，由于當(dāng)時(shí)管理落后，生產(chǎn)技術(shù)水平低，安全防護(hù)用品差，加上當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)觀念淡薄，安全事故時(shí)有發(fā)生，一次次血的教訓(xùn)，使全體員工提高了警惕，促使企業(yè)學(xué)會(huì)了要加強(qiáng)安全管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定安全生產(chǎn)規(guī)程，制定安全管理辦法。主要工作方法是典型的亡羊補(bǔ)牢，每發(fā)生一起事故，就進(jìn)行追查分析，查管理找漏洞，整章建制，召開(kāi)大會(huì)動(dòng)員全體職工從中吸取事故教訓(xùn)。這樣，通過(guò)一起起事故的追查分析，一次次事故教訓(xùn)的吸取，一個(gè)個(gè)管理漏洞的堵塞，使我們初步建立了比較完善的安全管理制度。

　　第二階段企業(yè)安全文化從制度文化向監(jiān)督管理文化轉(zhuǎn)變，主要是強(qiáng)化安全監(jiān)督和管理，從一事一舉的安全事故教訓(xùn)向提前預(yù)防轉(zhuǎn)變（主要從上世紀(jì)80年代初期到90年代末）。在這一階段，我們積累了大量的安全生產(chǎn)管理教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，初步掌握了安全生產(chǎn)規(guī)律，形成了一整套安全管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)具備了一定的預(yù)控能力，這段時(shí)期安全管理工作開(kāi)始注重企業(yè)文化建設(shè)，引進(jìn)了監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。主要工作方法是年初制定安全管理目標(biāo)，然后逐級(jí)分解目標(biāo)，用通過(guò)工作票、技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督做好安全管理工作，將安全有關(guān)管理制度在實(shí)踐中落實(shí)。

　　 第三階段是從監(jiān)督管理向自我管理的提升，主要是強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的人身安全向現(xiàn)代的身心健康轉(zhuǎn)變（從上世紀(jì)末至今）。2003年，公司在通過(guò)IS09002質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)上，建立了OHSMS18000職業(yè)安全健康管理體系和IS014000環(huán)境保證體系，形成了質(zhì)量、安全、環(huán)境 “三位一體”保證體系，與國(guó)際化企業(yè)管理接軌運(yùn)行，把安全文化建設(shè)向深層推進(jìn)。這段時(shí)期，我們?cè)趫?jiān)持安全監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，成功的導(dǎo)入了文化管理，將安全文化成功的引用到日常安全管理之中，初步形成了員工自律的行為模式，自覺(jué)地加強(qiáng)管理，在生產(chǎn)之初就針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行危險(xiǎn)源查找和危險(xiǎn)因素分析，然后根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、危害程度，利用LEC打分法確定重要危險(xiǎn)因素和一般危險(xiǎn)因素，對(duì)應(yīng)制定預(yù)防措施和應(yīng)急方案。在安全管理上，提出了閉環(huán)管理，使每項(xiàng)工作都按照PDCA循環(huán)程序，做到有計(jì)劃、有檢查、有記錄、有整改、有考核的封閉運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。把自我管理和自我約束落實(shí)到了項(xiàng)目部、班組以及員工崗位上，使全方位的超前預(yù)防管理朝著國(guó)際規(guī)范邁進(jìn)，為廣大一線員工創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境。

　　通過(guò)50年的實(shí)踐，工程公司安全文化形成了自己的核心理念：安全管理必須以預(yù)防為主，只要采取措施，一切事故都可以預(yù)防。在實(shí)際生產(chǎn)中，我們堅(jiān)持以人為本，實(shí)行全員安全管理、全員安全承諾、全員安全培訓(xùn)、全員危害辨識(shí)，確保安全一票否決和安全優(yōu)先原則，確保所有作業(yè)行為都必須預(yù)先進(jìn)行安全確認(rèn)，確保每名員工都具備強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)意識(shí)，安全管理工作正在從強(qiáng)制性行為逐步向自主管理方式過(guò)渡。

　　三、建設(shè)企業(yè)安全文化的工作思路和基本原則

　　工程公司在50多年的發(fā)展中，在幾代人的不懈探索和與事故作斗爭(zhēng)的歷程中，形成了企業(yè)安全文化建設(shè)的基本工作思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施“平安工程”活動(dòng)為主線，以安全閉環(huán)管理為龍頭，以一線工地為重點(diǎn)，以員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的主體活動(dòng)和視覺(jué)識(shí)別體系為載體，將安全文化建設(shè)融入到安全日常管理之中，強(qiáng)化全體員工安全意識(shí)，用安全文化主導(dǎo)安全管理工作。

　　在企業(yè)安全文化建設(shè)中，我們堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：

　　一是堅(jiān)持以人為本的原則，關(guān)愛(ài)生命，將人的安全始終放在安全工作的首位；

　　二是堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，放手發(fā)動(dòng)群眾，查找安全隱患，將帶有安全事故的隱患和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)之中；

　　三是堅(jiān)持科學(xué)管理的原則，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保不給安全管理工作帶來(lái)真空地帶；

　　四是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，針對(duì)不同對(duì)象、不同問(wèn)題制定具體的安全管理措施；

　　五是堅(jiān)持重視一線的原則，把一線工地作為安全文化的主戰(zhàn)場(chǎng)和檢驗(yàn)地，將安全文化扎根于一線之中。

　　四、建設(shè)企業(yè)安全文化的實(shí)踐嘗試和有益探索

　　建設(shè)安全文化就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，就是把安全理念變成安全實(shí)踐的過(guò)程，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的過(guò)程。如何讓安全理念從無(wú)形到有形，使之化成思想、滲進(jìn)制度、融入環(huán)境、變成行為，進(jìn)而落地生根，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在選擇，也是建設(shè)企業(yè)安全文化的關(guān)鍵。

　　1、堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管，抓好群防群治機(jī)制建設(shè)

　　安全工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多、人員多，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展群防群治，營(yíng)造良好的安全文化管理氛圍。

　　一是成立組織機(jī)構(gòu)。工程公司成立了公司總經(jīng)理和黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他黨政副職擔(dān)任副組長(zhǎng)，黨政工團(tuán)有關(guān)部門(mén)作為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，定期召開(kāi)安全例會(huì)，加強(qiáng)安全管理領(lǐng)導(dǎo)力度，及時(shí)通報(bào)安全工作信息。在項(xiàng)目部成立安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)企業(yè)安全管理工作，在各專業(yè)分公司和班組配備充足的專兼職安全員，負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)的安全管理。

　　二是建立“思想政治工作聯(lián)系點(diǎn)”。公司領(lǐng)導(dǎo)班子定期到所負(fù)責(zé)的聯(lián)系點(diǎn)，檢查指導(dǎo)安全工作，及時(shí)化解一線員工的“思想危險(xiǎn)點(diǎn)”，切實(shí)做好思想發(fā)動(dòng)和配合工作，把思想發(fā)動(dòng)工作做到施工現(xiàn)場(chǎng)，教育一線員工認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，特別是要保證落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司“三個(gè)百分之百”，即“確保安全，必須做到人員的百分之百，全員保安全；時(shí)間的百分之百，每一時(shí)、每一刻保安全；力量的百分之百，集中精神、集中力量保安全”，保證落實(shí)北京電力現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“十條禁令”，樹(shù)立“安全第一”、“三不傷害”、“五不干”的基本理念，把好安全生產(chǎn)的最后一道防線。通過(guò)深入細(xì)致的思想教育引導(dǎo)工作和組織保障，為企業(yè)安全文化奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

　　2、堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”，抓好超前預(yù)防機(jī)制建設(shè)

　　任何一個(gè)事物的形成都不是一蹴而就的，都是逐步變化，并且是有規(guī)律的變化，安全問(wèn)題的發(fā)生更是如此，只要我們能夠抓住生產(chǎn)要素變化的規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，做好超前防范，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)安全問(wèn)題可控、在控。

　　一是實(shí)行動(dòng)態(tài)安全評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了安全風(fēng)險(xiǎn)超前控制。按照ISO28001職業(yè)健康安全體系的要求，我們對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境以及安全管理諸方面可能引發(fā)的事故的危險(xiǎn)因素，推行超前查評(píng)和診斷。按照事前評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)、事后評(píng)價(jià)和跟蹤評(píng)價(jià)將工作過(guò)程全部納入安全監(jiān)控，尤其是對(duì)習(xí)慣性違章、近電作業(yè)、臨時(shí)電源等隱患的自查、互檢，有效遏止了可能發(fā)生的設(shè)備、人員傷亡的不安全事故，極大地保障了生產(chǎn)一線職工的安全與健康。

　　二是做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，我們充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，有的黨支部組織班組查找以前違章紀(jì)錄，進(jìn)行安全事故風(fēng)險(xiǎn)概率統(tǒng)計(jì)，查找出最容易引發(fā)安全事故的危險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施和應(yīng)急預(yù)案，做好重點(diǎn)控制；有的黨支部，向全體員工征集安全管理合理化建議，形成了“安全生產(chǎn)你管我管，大家管才平安；事故隱患你查我查，人人查方安全”的安全氛圍；公司工會(huì)還定期深入到一線施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工人員（包括外協(xié)隊(duì)伍）進(jìn)行調(diào)研，查找容易引起安全事故的原因，并針對(duì)安全隱患進(jìn)行了及時(shí)處理。