3.彈性文化：對于非常規(guī)事件、突發(fā)事件以及安全形勢的變化，企業(yè)能夠做出迅速、高效并且平穩(wěn)的反應(yīng)，以適應(yīng)形勢的改變。

　　4.學(xué)習(xí)文化：重視學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，并熱衷于開展風(fēng)險識別、安全評估、不安全事件分析以及安全審計活動，對于其中發(fā)現(xiàn)的問題積極改進(jìn)。

　　當(dāng)前，有人認(rèn)為：本企業(yè)擁有一個全面的、充分的、適當(dāng)?shù)陌踩芾眢w系，這就足以保持并改進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，而不需要過分關(guān)注企業(yè)的安全文化建設(shè)。這是一個普遍存在的誤區(qū)，在全民航積極推進(jìn)安全管理體系建設(shè)的形勢下，很有必要對這一誤區(qū)進(jìn)行闡釋和分析。安全管理體系是一個企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的政策、制度、程序和過程的綜合體現(xiàn)，它在企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮著非常重要的作用。但是，安全管理體系本身并不足以確保一個企業(yè)在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)安全、維持安全。這是因為，如果一個企業(yè)內(nèi)的絕大多數(shù)員工在安全生產(chǎn)中并未意識到安全管理體系的存在、并未真正理解和掌握體系中政策和程序的原理和主要內(nèi)容、并未主動貫徹和執(zhí)行體系中的制度和程序，那么，一個再好的安全管理體系都是形同虛設(shè)。因此，良好的安全管理體系需要積極的安全文化來支持和配合。在積極的安全文化下，全體員工在思想上“如履薄冰”、在行動上“謹(jǐn)小慎微”，對于安全管理體系中的政策和制度理解透徹，對于安全管理體系中的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，真正將安全管理體系落實在實際工作中?？梢姡e極的安全文化確保了安全管理體系的落實，而安全管理體系的落實又會進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全文化。如果將企業(yè)的安全生產(chǎn)比喻成“健康的人”，那么安全管理體系就是“軀體”，安全文化就是“靈魂或精神”，只有軀體和精神都健康才能算是真正意義上的健康。因此，安全管理體系和安全文化建設(shè)密不可分、相互促進(jìn)，企業(yè)在安全管理工作中應(yīng)當(dāng)雙管齊下，不能厚此薄彼。

　　中小機(jī)場加強(qiáng)安全文化建設(shè)的路徑

　　筆者認(rèn)為，中小機(jī)場在加強(qiáng)安全文化建設(shè)時，首先應(yīng)當(dāng)明確安全文化建設(shè)的思路，只有思路清晰了才能使工作做到有的放矢、事半功倍。圖1顯示了中小機(jī)場在進(jìn)行安全文化建設(shè)時循環(huán)反復(fù)的過程：

　　(一)安全文化現(xiàn)狀測評與識別優(yōu)、劣勢領(lǐng)域

　　中小機(jī)場在進(jìn)行安全文化建設(shè)時必須要了解自己企業(yè)的安全文化現(xiàn)狀，準(zhǔn)確判斷企業(yè)的安全文化是積極的還是消極的，并識別出安全文化的優(yōu)勢、劣勢領(lǐng)域。由于中小機(jī)場具有組織結(jié)構(gòu)相對簡單、人員規(guī)模相對較小的特點，因此，“問卷調(diào)查”是中小機(jī)場進(jìn)行安全文化現(xiàn)狀測評最有效的方法。中小機(jī)場在進(jìn)行安全文化問卷調(diào)查時應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題：

　　1.調(diào)查對象的選擇：應(yīng)當(dāng)在整個企業(yè)范圍內(nèi)展開調(diào)查，而不單單限于企業(yè)或部門領(lǐng)導(dǎo)層。員工人數(shù)較少的機(jī)場應(yīng)當(dāng)實行全員調(diào)查，不宜實行全員調(diào)查的機(jī)場應(yīng)當(dāng)加大一線生產(chǎn)員工的調(diào)查比例。

　　2.被調(diào)查者信息的獲?。簽榱藢⑵髽I(yè)安全文化最真實的現(xiàn)狀反映出來，調(diào)查表應(yīng)當(dāng)采用匿名調(diào)查的形式。但是，應(yīng)當(dāng)要求被調(diào)查者注明工作崗位，以利于更好的進(jìn)行調(diào)查結(jié)果分析(如企業(yè)對調(diào)查結(jié)果采用加權(quán)評分的方法時，可以適當(dāng)加大一線崗位員工的評分權(quán)重)。

　　3.問題的設(shè)計：企業(yè)在進(jìn)行問題設(shè)計時應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞企業(yè)安全文化的特征和內(nèi)涵，將安全文化涉及的所有方面都體現(xiàn)出來。因此，調(diào)查表中的問題至少應(yīng)當(dāng)包括5大類：企業(yè)和部門領(lǐng)導(dǎo)對于安全的重視程度;企業(yè)內(nèi)員工反映和報告問題的狀況;企業(yè)內(nèi)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)的氛圍;企業(yè)、部門和班組內(nèi)公平正義的風(fēng)氣;企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理適應(yīng)形勢變化的能力等。另外，問卷的問題應(yīng)當(dāng)采用封閉式問題，以防被調(diào)查者對安全文化理解不足而導(dǎo)致答案偏離調(diào)查主題。表1列舉了企業(yè)安全文化中關(guān)于公平正義風(fēng)氣的調(diào)查問題，以供參考：

　　企業(yè)在完成安全文化的問卷調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，確定出目前企業(yè)安全文化的優(yōu)勢和劣勢所在，在優(yōu)勢領(lǐng)域繼續(xù)加強(qiáng)，在劣勢領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)研究對策加以改善。

　　(二)企業(yè)改善安全文化的措施

　　中小機(jī)場在完成安全文化測評并識別出劣勢領(lǐng)域后，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的措施來改善企業(yè)的安全文化。以下是幾個比較常見的改善企業(yè)安全文化的措施：

　　1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)通過實際行動來表現(xiàn)出對安全生產(chǎn)的重視程度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過一系列的行動向全體員工釋放出信號，那就是：安全生產(chǎn)對于機(jī)場來說就是生命，機(jī)場的一切工作要以安全為首要目標(biāo)。這些行動包括：最高領(lǐng)導(dǎo)人主持安全委員會會議，并不時地向與會人員提出諸如“我們的安全生產(chǎn)存在哪些風(fēng)險、針對這些風(fēng)險我們作了哪些工作、所作的工作是否充分”等實質(zhì)性問題;董事會(或總經(jīng)理辦公會)上，有關(guān)安全的議題始終是第一個議題;企業(yè)對于安全的資金投入始終是具有最高優(yōu)先權(quán)的;為企業(yè)的安全管理部門選派適當(dāng)人員，并對安全管理部門委以重任、授予權(quán)力;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性的視察機(jī)場塔臺、機(jī)務(wù)現(xiàn)場、安檢現(xiàn)場等一線工作場所，并與一線員工主動交流安全問題;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層積極推進(jìn)有關(guān)安全文化現(xiàn)狀的問卷調(diào)查活動等等。

　　2.營造一個開放的報告問題的環(huán)境。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一個關(guān)于安全問題的報告、反饋和改進(jìn)的流程，鼓勵一線員工向企業(yè)反映他們在工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全問題。對于員工反映的安全問題高度重視、積極核實，對于確屬重大安全隱患的要給予獎勵，對于反映問題不實的也不予責(zé)備，使得全體員工對于向企業(yè)反映安全問題不僅沒有顧慮，反而很自豪，使員工真正體會到“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的含義。

　　3.重視并積極開展安全教育和安全培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)靈活運用各種方式(如主題討論、案例分析、專家講授、安全錄像、現(xiàn)場演示、模擬演練等)來開展安全教育和安全培訓(xùn)，積極營造一個良好的安全學(xué)習(xí)氛圍，使得安全教育和安全培訓(xùn)不再是走過場，使得員工樂于學(xué)習(xí)與安全有關(guān)的規(guī)范、技術(shù)和知識，使得“講學(xué)習(xí)，講進(jìn)步”在企業(yè)內(nèi)蔚然成風(fēng)。

　　4.公正、守信的執(zhí)行安全獎懲制度。企業(yè)要做出承諾：對于違反規(guī)定、威脅生產(chǎn)安全的員工要嚴(yán)懲不貸，對于在安全生產(chǎn)中做出貢獻(xiàn)的員工要論功行賞。更重要的是企業(yè)要遵守承諾、兌現(xiàn)承諾，絕對不能出現(xiàn)“對人不對事”的雙重標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。只有這樣，才能使“遵守規(guī)定光榮，違反規(guī)定可恥”的觀念深入人心。