在長江航道五十年的發(fā)展歷程中，安全生產(chǎn)管理經(jīng)歷了三個階段：一是經(jīng)驗(yàn)管理,二是規(guī)章制度管理,三是文化管理。但要真正搞好安全生產(chǎn)，除必須依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，重視人的安全知識和技能外，還應(yīng)重視人的觀念、態(tài)度、品行、道德、修養(yǎng)這些更為基本和深層次的人文因素，這就是安全文化建設(shè)要解決的問題。

　　航道安全文化建設(shè)的意義和作用

　　安全文化是以人為本來規(guī)范人的安全思想和行為，加強(qiáng)安全文化建設(shè)就抓住了安全生產(chǎn)中的主要矛盾，這對于加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高職工安全文化素質(zhì)，促進(jìn)航道安全發(fā)展，都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　航道安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的一種“軟對策”，它對于防止事故的發(fā)生具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義。

　　航道安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的“人因工程”，以提高職工的安全素質(zhì)為主要任務(wù)，因而它又具有保障安全的基礎(chǔ)性意義。

　　航道安全文化建設(shè)通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境關(guān)系，對職工的觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對職工的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。

　　加強(qiáng)安全文化建設(shè)，使職工在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的安全生產(chǎn)活動中，豐富了安全準(zhǔn)則、理念、策略和手段。

　　航道安全文化建設(shè)必須是全局的發(fā)動與參與，解決職工的基本人文素質(zhì)問題，要求在策略、規(guī)劃、對策等方面提出安全文化理論，使安全策略和活動方式有了更新的意義，又使安全教育、安全科學(xué)、安全管理、工程技術(shù)等都具有了安全文化的內(nèi)涵。

　　航道安全文化建設(shè)的重要性

　　加強(qiáng)航道安全文化建設(shè)，對促進(jìn)航道又好又快發(fā)展，為和諧航道建設(shè)提供精神動力、輿論支持和行為保證都是十分必要的。

　　加強(qiáng)航道安全文化建設(shè)是安全發(fā)展的客觀要求，是自我完善、自我約束、自我發(fā)展的需要。面對機(jī)不可失的航道建設(shè)黃金期，我們要想抓住機(jī)遇求發(fā)展，創(chuàng)造一個平安暢通的通航環(huán)境，就必須創(chuàng)造一個穩(wěn)定和諧的內(nèi)部安全形勢。

　　加強(qiáng)航道安全文化建設(shè)是和諧航道建設(shè)的內(nèi)在要求。和諧航道所具有的暢通安全、文明誠信、管理科學(xué)、內(nèi)外協(xié)調(diào)、充滿活力、職工生活殷實(shí)安康等等都依賴于安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)是前提條件和基礎(chǔ)。航道安全文化建設(shè)的核心是“以人為本”，緊緊抓住“人”這個活的因素。提高職工的安全文化素質(zhì)，是航道生產(chǎn)工作的靈魂和重要保證，是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。航道安全文化建設(shè)把安全穩(wěn)定、職工的幸福安康、長江航道的建設(shè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，是和諧航道建設(shè)的內(nèi)在要求。

　　航道安全文化建設(shè)的結(jié)構(gòu)模式

　　航道安全文化管理作為一種新的管理方式具有以下幾個特點(diǎn)：第一，它是一種無形管理，在這種方式中管理者與被管理者的區(qū)別消失，有利于減少管理者與被管理者之間人為摩擦，提高管理績效；第二，這種管理方式是一種全面管理，以文化的無孔不入的方式彌補(bǔ)以往管理的不足；第三，這種管理是靈活、能動的管理方式，是以精神、價(jià)值觀為導(dǎo)向。因此這種方式所體現(xiàn)出現(xiàn)代的、科學(xué)管理的全部內(nèi)涵。

　　航道安全文化構(gòu)成：

　　目標(biāo)：確保航道安全暢通，不發(fā)生因維護(hù)管理責(zé)任導(dǎo)致的重大水上交通事故；確保航道生產(chǎn)安全，杜絕職工工亡事故，實(shí)現(xiàn)“零事故”目標(biāo)。

　　宗旨：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)航道法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)察；

　　精神：忠于職守，勤奮工作；

　　風(fēng)格：求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真；

　　追求：確保職工人身安全和國家財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧航道。促進(jìn)航道事業(yè)健康、安全發(fā)展；

　　信條：團(tuán)結(jié)協(xié)作，無私奉獻(xiàn)，開拓進(jìn)取，維護(hù)長江航道安全、榮譽(yù)和信譽(yù)；

　　道路：遵章守紀(jì)，由“我想安全、我要安全”向“我能安全、我會安全”轉(zhuǎn)變，自我完善；

　　哲學(xué)：關(guān)心人，尊重人；

　　價(jià)值觀：安全高于一切、生命重于一切；

　　道德：公正廉潔，克己奉公；

　　誓言：遵紀(jì)守法、廉潔自律，接受職工監(jiān)督。踐行“三個服務(wù)”，為航道事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

　　安全文化的構(gòu)成具體體現(xiàn)了組織落實(shí)、思想落實(shí)、工作落實(shí)的具體要求，也是安全文化模式的基本要求。

　　航道安全文化建設(shè)途徑

　　安全文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，是由很多系統(tǒng)所構(gòu)成，需不斷完善錘煉才能形成，并需不斷的提高。這里，筆者著重從管理、技術(shù)和媒體方面粗淺的探討航道安全文化建設(shè)的途徑。