二是安全觀念的更新功能。安全文化給職工不斷提供適應(yīng)深化改革、開(kāi)放進(jìn)取的安全新觀念和新意識(shí)，使其對(duì)安全的價(jià)值和作用有正確的認(rèn)識(shí)和理解，進(jìn)而確立科學(xué)的安全人生觀和現(xiàn)代安全價(jià)值觀，主動(dòng)用新的安全意識(shí)和新的觀點(diǎn)指導(dǎo)自身的活動(dòng)，規(guī)范自己的安全行為，能夠更有效地推動(dòng)安全生產(chǎn)和保護(hù)自己。

　　三是安全文化的凝聚功能。安全文化是尊重人權(quán)，關(guān)愛(ài)生命的大眾文化，是維護(hù)勞動(dòng)者從事生產(chǎn)活動(dòng)合法權(quán)益的群眾監(jiān)督和自護(hù)安全體系。通過(guò)安全文化，能夠使職工樹(shù)立共同的安全價(jià)值觀，形成共同遵守的安全行為規(guī)范，激發(fā)推動(dòng)安全文化建設(shè)的眾向合力和強(qiáng)大的動(dòng)力。

　　四是安全行為規(guī)范的功能。心理學(xué)專(zhuān)家指出：越能認(rèn)識(shí)行為的意義，行為的社會(huì)意義應(yīng)越明顯，越能產(chǎn)生行為的推動(dòng)力。通過(guò)安全文化的宣傳教育和安全知識(shí)的傳播，能有效幫助職工深刻認(rèn)識(shí)安全的意義，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)安全到主動(dòng)安全轉(zhuǎn)變。

　加強(qiáng)長(zhǎng)江航運(yùn)安全文化建設(shè)貴在自覺(jué)重在實(shí)踐

　　當(dāng)前，長(zhǎng)江航運(yùn)正處于加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。提高“三個(gè)服務(wù)”能力和水平的根本要求，迫切需要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)改造和提升長(zhǎng)江航運(yùn)，確保運(yùn)輸安全暢通和人民群眾安全便捷出行。我們必須以高度的文化自覺(jué)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全管理實(shí)踐，進(jìn)一步提升長(zhǎng)江航運(yùn)安全發(fā)展水平，使長(zhǎng)江航運(yùn)成為本質(zhì)安全的現(xiàn)代化行業(yè)。

　　1.加強(qiáng)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　安全文化建設(shè)事關(guān)長(zhǎng)江航運(yùn)安全發(fā)展的大局，情系人民生命財(cái)產(chǎn)的安危。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從貫徹落實(shí)十七大精神的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把加強(qiáng)長(zhǎng)江航運(yùn)和本部門(mén)、本單位的安全文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，緊密結(jié)合，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政首長(zhǎng)第一負(fù)責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，安全部門(mén)具體實(shí)施，群團(tuán)組織配合協(xié)調(diào)，干部職工全員參與的工作格局。各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)管理。

　　2.深入開(kāi)展安全理論研究

　　要立足于長(zhǎng)江航運(yùn)和本單位長(zhǎng)期以來(lái)安全管理工作沉淀積累的安全文化資源，借鑒兄弟行業(yè)和單位的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用組織文化、管理文化研究的途徑和方法，深入系統(tǒng)的開(kāi)展安全文化的理論研究，形成完善的具有特色的長(zhǎng)江航運(yùn)安全文化體系。尤其要把安全工作精神，安全責(zé)任使命，安全管理理念，安全方針目標(biāo)，安全監(jiān)管機(jī)制和安全防范能力等方面作為安全文化研究的重點(diǎn)，力求以創(chuàng)新的思維，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)安全理論的新突破，促進(jìn)安全觀念的新轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全規(guī)律的認(rèn)識(shí)和研究，加大研究成果轉(zhuǎn)化力度，增強(qiáng)安全預(yù)防預(yù)控的前瞻性和主動(dòng)性。

　　3.切實(shí)強(qiáng)化安全文化實(shí)踐

　　安全文化的活力來(lái)自于實(shí)踐。在安全文化建設(shè)上既要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又要鼓勵(lì)百花齊放，發(fā)動(dòng)全行業(yè)共同參與。不強(qiáng)求一個(gè)模式，不能搞一刀切，要以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)。2007年，長(zhǎng)航局安委會(huì)在長(zhǎng)航系統(tǒng)選擇了三個(gè)單位開(kāi)展了安全文化建設(shè)的試點(diǎn)。一年來(lái)通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)和組織交流，積極探索實(shí)踐，這三個(gè)單位都已經(jīng)取得了初步成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)推廣。應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中重點(diǎn)解決提高干部職工的安全修養(yǎng)問(wèn)題。

　　4.保證安全文化建設(shè)資金投入

　　安全文化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，各級(jí)單位應(yīng)當(dāng)制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施，為發(fā)展安全文化事業(yè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保證。要按照國(guó)家安全監(jiān)督總局提出的《十一五期安全文化建設(shè)綱要》的精神，落實(shí)安全文化建設(shè)資金渠道，加大對(duì)安全文化建設(shè)、特別是基層一線安全文化建設(shè)的投入。

　　5.加強(qiáng)安全文化隊(duì)伍建設(shè)

　　加強(qiáng)安全文化隊(duì)伍建設(shè)是做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作、加強(qiáng)安全文化建設(shè)的組織保證。充分發(fā)揮黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)組織的作用，依靠現(xiàn)有力量開(kāi)展安全文化建設(shè)。各級(jí)安全執(zhí)法人員和各單位安全監(jiān)管人員是安全生產(chǎn)文化建設(shè)的骨干，要不斷學(xué)習(xí)安全管理技術(shù)知識(shí)，學(xué)習(xí)文化建設(shè)的方式方法，熟悉長(zhǎng)江航運(yùn)安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)和方針政策，提高建設(shè)安全文化的能力。各單位級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)和新聞宣傳工作。應(yīng)當(dāng)對(duì)安全文化骨干定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力創(chuàng)造成才、出成果的寬松環(huán)境，以成就感促進(jìn)隊(duì)伍的發(fā)展壯大。
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