? 　當(dāng)今世界，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中提出要推動(dòng)安全生產(chǎn)“五個(gè)要素”的建設(shè)，安全文化位列五要素之首。這表明了國(guó)家對(duì)發(fā)展安全文化的高度重視，也體現(xiàn)了文化在安全生產(chǎn)中的基礎(chǔ)作用。筆者認(rèn)為，抓好安全生產(chǎn)工作，首先要從安全文化建設(shè)開始。
? 　安全文化的定義、作用和現(xiàn)狀
? 　安全文化的定義，取決于不同的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、目的、需要。安全文化應(yīng)包括表層的安全物質(zhì)文化、中層的安全制度文化、深層的安全精神文化三大方面，其中精神文化是安全文化的內(nèi)核所在。筆者認(rèn)為應(yīng)把安全文化放在安全生產(chǎn)的全過程來認(rèn)識(shí)、理解和建設(shè)，不能把安全文化與安全生產(chǎn)實(shí)踐割裂開來。
? 　目前我國(guó)的安全文化建設(shè)取得了一定成果，但與現(xiàn)實(shí)需要還有較大差距。安全理論成果在中觀和微觀層次還很貧乏；安全制度文化和精神文化亟待加以完善；文化成果與安全生產(chǎn)還沒有很好地融合起來；許多同志安全文化基礎(chǔ)薄弱，高危行業(yè)職工多數(shù)時(shí)候處于一種無知之幕……當(dāng)前廣泛存在的“三違”現(xiàn)象不僅僅是一種管理問題，實(shí)際上已經(jīng)成為一種消極的文化現(xiàn)象。這些狀況已經(jīng)深刻地影響到安全生產(chǎn)工作。
? 　有這樣一個(gè)事例：某礦近年來有礦坑涌水現(xiàn)象，前十六次涌水量觀測(cè)結(jié)果均在排放能力范圍內(nèi)，于是許多同志就認(rèn)為涌水不會(huì)造成事故。未料到該礦第十七次涌水時(shí)，單位涌水量驟增10倍以上，危險(xiǎn)能量大量釋放，5名礦工被奪去生命。18世紀(jì)英國(guó)哲學(xué)家大衛(wèi)·休謨以及20世紀(jì)猶太哲學(xué)家卡爾·波普都曾清晰地闡明：有限的經(jīng)驗(yàn)結(jié)果只是一種或然性，并不能產(chǎn)生必然規(guī)律。這在現(xiàn)代哲學(xué)中只是一個(gè)普通問題，我們的煤礦卻還要為此付出慘重代價(jià)，這正是安全文化建設(shè)滯后帶來的嚴(yán)重后果。另外，由于社會(huì)文化決定著改革的路徑、方式和效果，一項(xiàng)改革如果沒有得到文化的支持，極可能不斷向原路復(fù)歸，這就是西方學(xué)者洛斯提出的著名的“路徑依賴現(xiàn)象”。正好解釋了當(dāng)前煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察制度改革步履維艱的現(xiàn)狀，并無可辯駁地表明：要想取得安全生產(chǎn)改革的成功，必須大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。
? 　建設(shè)安全決策文化
? 　決策正確是成功的第一步。建設(shè)安全文化，先要建設(shè)安全決策文化。安全決策文化主要是指與安全決策有關(guān)的各種價(jià)值觀和行為規(guī)則的總和。建設(shè)安全決策文化，要有利于理性決策。要宏揚(yáng)以人為本的發(fā)展理念，宣揚(yáng)生命至上的價(jià)值取向。先哲孟子說過“民為邦本，本固邦寧”，如果群眾的生命安全得不到保障，一切都無從談起。安全決策要彰顯理性，理性是人之為人的重要特征。理性決策，就是不能只考慮物質(zhì)因素和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要綜合考慮社會(huì)、文化、道德、情感等多種因素，要重視倫理價(jià)值，絕對(duì)不能把人的生命等同于幾十萬元的賠償款。其次，建設(shè)安全決策文化，要有利于漸近決策。漸近決策強(qiáng)調(diào)決策并非一次完成，應(yīng)在不斷地邊際調(diào)整中加以完善。要通過建設(shè)安全文化，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，安全決策并非一勞永逸，必須有一個(gè)長(zhǎng)期完善的過程。決策時(shí)很有必要了解一下解釋學(xué)循環(huán)，了解一下胡塞爾和梅洛－龐蒂的交互主體性，對(duì)漸進(jìn)決策會(huì)有幫助。第三，建設(shè)安全決策文化，要有利于科學(xué)決策。安全生產(chǎn)工作的專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，必須要經(jīng)過客觀、全面地科學(xué)分析和準(zhǔn)確論證。科學(xué)精神是希臘文明的一個(gè)主要特色，幾千年儒家文明對(duì)科技并不特別推崇，這就要求通過安全文化建設(shè)大力營(yíng)造崇尚科學(xué)的文化氛圍，培養(yǎng)人們的求知精神。第四，建設(shè)安全決策文化，要有利于民主決策。民主思潮可以追溯到古希臘雅典城的民主政治。西方國(guó)家普遍采用政府部門、專家學(xué)者、職工群眾三方參與的決策機(jī)制，是我國(guó)安全生產(chǎn)工作應(yīng)該借鑒的民主決策模式。民主建設(shè)至今依然有很長(zhǎng)的路要走，安全文化建設(shè)在這一方面的任務(wù)就是要營(yíng)造民主安全決策、民主安全管理的小氛圍。
? 　筆者始終認(rèn)為，安全文化的內(nèi)核是安全理念。這種理念落腳于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，就是一種安全的發(fā)展觀。從哲學(xué)的角度說，發(fā)展指事物由小到大、由簡(jiǎn)到繁、由低級(jí)到高級(jí)的變化過程。社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展是以人為本的、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須以保障人的生命安全為前提。安全發(fā)展的理念首先并且集中體現(xiàn)于安全決策，安全決策必須始終體現(xiàn)以人為本的發(fā)展觀。要把“安全發(fā)展”作為一個(gè)重要理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。