一、安全文化與“三個(gè)服務(wù)”的內(nèi)涵和辨證關(guān)系
　　安全文化既是一種安全管理的理念，譬如主動(dòng)服務(wù)，質(zhì)量意識(shí)，憂患意識(shí)等等，又是一種安全管理中的好的做法，是一種社會(huì)實(shí)踐。安全文化是做好“三個(gè)服務(wù)”（為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)、為人民群眾安全便捷出行服務(wù)）的有力保障和促進(jìn)作用，“三個(gè)服務(wù)”又能夠從實(shí)踐中總結(jié)出一套好的作法和成功經(jīng)驗(yàn)，形成一定的安全文化氛圍。二者是相互作用、相輔相成的。
　　二、安全文化在“三個(gè)服務(wù)”中的作用現(xiàn)狀
　　當(dāng)前，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的理念已深入人心。各項(xiàng)安全措施不斷創(chuàng)新，安全管理規(guī)律不斷探索和運(yùn)用，極大地提高了安全管理效率和社會(huì)滿意度。然而還存在著一些不盡人意的地方。發(fā)展水平也不平衡。譬如長(zhǎng)江海事局推行的“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化海事處和“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化辦事處建設(shè)，一部分海事處或辦事處已達(dá)標(biāo)，另一部分單位則還處在起步階段。對(duì)已達(dá)標(biāo)的單位是如何深化的問題，尚未達(dá)標(biāo)的則更應(yīng)該努力趕上。無(wú)論是已達(dá)標(biāo)的還是未達(dá)標(biāo)的均應(yīng)該從硬件和軟件兩個(gè)方面探索出一套各具特色的安全管理新路子，以適應(yīng)海事管理之需要。安全文化是一種理念，同時(shí)也是一個(gè)平臺(tái)。只有通過這個(gè)平臺(tái)，我們才能更好開展“三個(gè)服務(wù)”。筆者結(jié)合“牢記宗旨，主動(dòng)要好服務(wù)”主題活動(dòng)加以闡述。
　　1.為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)是安全文化建設(shè)的根本要求
　　航運(yùn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部份。水運(yùn)擔(dān)負(fù)著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要原材料運(yùn)輸?shù)?。如何?shí)現(xiàn)人、物的安全位移對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)今，海事在社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)分工方面的重要性日益顯現(xiàn)。先進(jìn)的管理理念和獨(dú)具特色的安全文化為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。筆者長(zhǎng)期從事海事管理工作，對(duì)海事的發(fā)展了然于心。筆者認(rèn)為要做好海事管理工作要從大處著眼、細(xì)處著手。將管理向服務(wù)延伸并非是一句空話，而是要求我們要主動(dòng)作為。搞好“三個(gè)服務(wù)”也不是泛泛而論，而是要結(jié)合我們的安全監(jiān)管這一中心工作來(lái)開展。我們平時(shí)開展巡航巡查，保障通航安全、航道暢通、水運(yùn)市場(chǎng)有序營(yíng)運(yùn)不就是我們?yōu)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的具體體現(xiàn)嗎？再者筆者所在的牛頭山海事處有兩項(xiàng)重點(diǎn)工程在施工，其一是池州海螺三期碼頭工程，其二是太子磯水道中段炸礁工程。對(duì)這兩項(xiàng)重點(diǎn)工程，筆者所在的海事處領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員多次走訪，相互溝通。還與池州海螺水泥公司、太子磯中段炸礁工程施工方進(jìn)行文明共建。每月一期《安全簡(jiǎn)報(bào)》承載著我們主動(dòng)服務(wù)的深情。對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)，一方面確保牛頭山港區(qū)和太子磯一類監(jiān)管區(qū)的通航安全，另一方面也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以上事例說(shuō)明，安全文化建設(shè)需要體現(xiàn)在海事的中心工作中，“三個(gè)服務(wù)”也不例外。
　　同時(shí)，筆者認(rèn)為在日常工作中就能不斷豐富安全文化的內(nèi)涵。譬如注重加強(qiáng)形象建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，在政務(wù)窗口認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施。在辦理船舶進(jìn)出港簽證時(shí)，一張笑臉，一句問候，一杯水均能體現(xiàn)我們的人文關(guān)懷，拉近與服務(wù)對(duì)象的距離。筆者所在的海事處乒乓球桌與臺(tái)球桌均對(duì)船員開放，通過安全文化的滲透，充分展示海事文化的魅力。另外我們還注重提高效能建設(shè)，如積極推行船舶持IC卡簽證和機(jī)打票據(jù)，如在辦理前一次性告知或事前告知，避免船員多跑路，盡可能地方便船員，提高船舶營(yíng)運(yùn)周轉(zhuǎn)率，促進(jìn)了港口貨物轉(zhuǎn)運(yùn)，從而也就促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　2.為社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)是安全文化在實(shí)踐中的具體運(yùn)用
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央作出的重大決策。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。作為海事部門，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中要圍繞中心，服務(wù)大局。具體來(lái)說(shuō)，就是要牽牢“牛鼻子”、支持農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)?。筆者認(rèn)為在這方面構(gòu)建海事文化就是要體現(xiàn)主動(dòng)性，提高服務(wù)性，把握規(guī)律性。我們已經(jīng)探索出一套行之有效的作法，比如依靠政府，多方參與，形成合力。比如進(jìn)一步深化“客渡船116機(jī)制”，繼續(xù)牽牢“牛鼻子”不放松。力促客渡船隱患整改，杜絕客渡船帶病航行，隱患整改實(shí)行PDCA循環(huán)。加強(qiáng)客渡船GPS監(jiān)控和實(shí)施客渡船首末班報(bào)告制。落實(shí)渡口渡船“四必須”、“八不準(zhǔn)”和客船惡劣氣候下的禁航限航制度。對(duì)學(xué)生渡口在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)及考試期間實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)。支持和督促掛槳機(jī)船更新改造。為轄區(qū)客渡船免費(fèi)贈(zèng)送救生衣和發(fā)放安全資料，等等。這些規(guī)律性的東西是我們海事人員長(zhǎng)期探索的結(jié)果，是海事人服務(wù)社會(huì)的智慧結(jié)晶。通過把握規(guī)律性，抓住主要矛盾或矛盾的主要方面，突出我們的管理特色，提高我們的管理水平和服務(wù)水平。