(2) 安全責(zé)任體系建設(shè)。要堅(jiān)持“逐級負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、系統(tǒng)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的原則，形成責(zé)權(quán)分明、運(yùn)作有序、互相支持、互相保證的電力企業(yè)安全責(zé)任體系。這個(gè)體系必須通過加強(qiáng)規(guī)章制度的建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。國家電網(wǎng)公司在多年的實(shí)踐積累過程中已經(jīng)形成了一套比較完整的安全管理規(guī)章制度，但是隨著時(shí)間的推移，安全管理的重心不會一成不變，安全管理制度也必然隨之發(fā)生變化與修改。例如，“反違章”工作是重慶市電力公司當(dāng)前的重點(diǎn)管理要求，因此公司將安全生產(chǎn)責(zé)任制的約束作用和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的激勵作用相結(jié)合，將反違章工作納入企業(yè)(單位)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核目標(biāo)，和單位經(jīng)營責(zé)任制考核掛鉤，推行違章連帶責(zé)任考核，并將這一制度逐步推廣到班組，以“零違章”確?！傲闶鹿省保沤^人身傷亡事故和人員責(zé)任事故發(fā)生。同時(shí)，在公司內(nèi)部推廣了“月度安全累進(jìn)獎”制度，將安全生產(chǎn)的獎勵與班組的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全責(zé)任密切掛鉤。提出了“安全生產(chǎn)獎勵”一定要與安全責(zé)任、安全風(fēng)險(xiǎn)成正比，作業(yè)層高于管理層、領(lǐng)導(dǎo)層的獎勵設(shè)計(jì)原則。
(3) 安全監(jiān)督體系建設(shè)。安全理念要發(fā)揮效用，必須以行之有效的制度融入進(jìn)去、固定下來，貫穿到企業(yè)安全生產(chǎn)全過程，變成持之有據(jù)、可操作性強(qiáng)的長效機(jī)制。實(shí)踐表明，電力企業(yè)形成了以安全制度要求嚴(yán)、安全管理形式嚴(yán)、安全考核懲處嚴(yán)為主要文化特征的規(guī)章制度考核體系，多年來也發(fā)揮了巨大的作用。盡管這種模式存在缺陷和不足，但決不能“因噎廢食”，要努力展示規(guī)章制度安全管理剛性的一面，同時(shí)引入“人性化”因素，強(qiáng)化教育糾錯(cuò)機(jī)制。例如，在針對“違章行為”進(jìn)行考核時(shí)，一方面強(qiáng)調(diào)針對典型違章行為堅(jiān)持“小題大做、提級分析”原則，在全公司范圍內(nèi)實(shí)行“違章視為事故”的違章分析制度、違章曝光制度和違章“說清楚”制度；同時(shí)明確提出反違章應(yīng)以教育培訓(xùn)為前提，以提高員工的安全意識和安全素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，并制定了獎懲并舉的反違章工作獎懲機(jī)制，促使員工對公司的“嚴(yán)要求、嚴(yán)管理”有更深入的理解，體會到“嚴(yán)”也是一種“愛”的深層道理，從而更加自覺、堅(jiān)定地執(zhí)行好公司的規(guī)章制度。
3.3 建設(shè)規(guī)范有序的安全行為文化
安全行為文化是企業(yè)員工在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。行為是文化的表現(xiàn)，也是文化引導(dǎo)的結(jié)果。安全行為文化是安全文化的重要方面，也是建設(shè)安全文化的主要目標(biāo)。在實(shí)踐過程中，電力企業(yè)形成了許多行之有效的安全行為文化建設(shè)的方式方法。安全行為科學(xué)研究表明：70％以上的事故原因與人的因素相關(guān)，即人通過生產(chǎn)和生活中的行為直接或間接地與事故發(fā)生聯(lián)系。電力企業(yè)安全行為文化建設(shè)在傳承行之有效的手段基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)抓好“3 個(gè)關(guān)注”。
(1) 關(guān)注員工的事故心理指數(shù)對員工安全行為的影響。通過歷史數(shù)據(jù)分析，引起事故的原因有設(shè)備因素也有人的因素。人的因素中除生理因素以外，還有心理因素?！笆鹿蕛A向理論”認(rèn)為，某些人總是易于引發(fā)事故，就好比某些人患有高血壓不宜從事高處作業(yè)一樣。為了更好地防止事故，就需要對員工的事故心理進(jìn)行有效的控制，而控制的前提是預(yù)測。目前，在重慶市電力公司設(shè)計(jì)的供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系中，就專門設(shè)計(jì)了心理和生理素質(zhì)的測評工具，通過測評對企業(yè)員工的心理和生理素質(zhì)進(jìn)行識別，為企業(yè)人力資源的合理調(diào)配提供了理論依據(jù)。
(2) 關(guān)注環(huán)境和物的狀況對員工安全行為的影響。實(shí)踐證明：人的安全行為除了內(nèi)因的作用和影響外，還有外因的影響。環(huán)境和物的狀態(tài)對勞動生產(chǎn)過程中的人也有很大的影響。環(huán)境變化會刺激人的心理，影響人的情緒，甚至打亂人的正常行動。物的運(yùn)行失常及布置不當(dāng)，同樣也會影響人的識別與操作，造成混亂和差錯(cuò)，打亂人的正?；顒?。重慶市電力公司一方面強(qiáng)化了對領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識教育，以抓“管理性違章”為突破口，以標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督為手段，提高其安全生產(chǎn)組織能力；另一方面采取技術(shù)措施降低環(huán)境對員工作業(yè)行為的影響，在作業(yè)現(xiàn)場實(shí)行了安全設(shè)施“硬隔離”措施，將帶電區(qū)域與作業(yè)區(qū)域隔離開，確保員工人身安全。此外，還充分發(fā)揮工會的作用，開展系列愛心活動，并結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開展“送溫暖”、“送清涼”到一線等活動，降低了環(huán)境和物對員工行為的不利影響。
(3) 關(guān)注安全行為激勵對員工安全行為的影響。激勵就是激發(fā)人的動機(jī)，引發(fā)人的行為。激勵分為“外予的激勵”和“內(nèi)滋的激勵”，2 種模式都能激勵人的行為，但是后者具有更持久的推動力，能使員工在自覺自愿的基礎(chǔ)上，對自己的行為進(jìn)行自我指導(dǎo)、自我監(jiān)督和自我控制，這是企業(yè)安全文化建設(shè)追求的最高境界和目標(biāo)。目前，重慶市電力公司采取的激勵手段主要屬于“外予的激勵”。常見的以物質(zhì)獎勵、福利待遇、職務(wù)升遷等為主。例如，在企業(yè)實(shí)行“安全明星”和“安全危險(xiǎn)者”評比制度，定期在企業(yè)內(nèi)部公示“安全明星”和“安全危險(xiǎn)者”，或者實(shí)行“千次操作無差錯(cuò)”、“安全長周期”等獎勵制度。而“內(nèi)滋的激勵”方面，在企業(yè)內(nèi)部推行了“黃馬甲”制度，要求工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人穿著“黃馬甲”，用簡單的表現(xiàn)方式從根本上將生產(chǎn)和安全責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來，在員工心中牢固樹立起“安全第一，預(yù)防為主”的思想以及在安全生產(chǎn)中的“我要安全”的主人翁精神。
3.4 建設(shè)穩(wěn)定可靠的安全物態(tài)文化
安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。安全物態(tài)文化能反映出企業(yè)安全管理的理念和哲學(xué)，可以折射出安全行為文化的成效。所以說物態(tài)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)安全文化建設(shè)如果沒有物態(tài)文化作為基礎(chǔ)，一切都是“空中樓閣”，沒有根基。電力企業(yè)在電網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備本質(zhì)安全化方面的投入是有目共睹的。電力企業(yè)安全物態(tài)文化應(yīng)重點(diǎn)抓好“3 個(gè)確保”。
(1) 確保改善電力企業(yè)安全生產(chǎn)條件的投入。堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，以抓“三基”(從基礎(chǔ)抓起、從基層抓起、從基本功抓起)為手段，重點(diǎn)治理影響安全生產(chǎn)的電網(wǎng)、設(shè)備、人身方面的隱患，確保企業(yè)員工人身安全和輸變電設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
(2) 確保生產(chǎn)、生活環(huán)境改善的投入。事實(shí)證明：只有良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，才能讓員工安心工作。實(shí)踐工作中有許多做法可以借鑒，例如常見的改善員工的宿舍、食堂、文化設(shè)施、體育設(shè)施以及交通條件等。
(3) 確保安全文化建設(shè)所需資金的投入。安全文化不是無源之水、無本之木，它必須通過一定的物質(zhì)實(shí)體和手段在生產(chǎn)活動實(shí)踐中表現(xiàn)出來。而這些相關(guān)的形式、活動或載體都需要一定的投入，企業(yè)應(yīng)給予必要的資金保障。例如，公司拿出資金堅(jiān)持在班組開展以“創(chuàng)建一流班組”為著力點(diǎn)的班組建設(shè)工作，形成以點(diǎn)帶面、以規(guī)范帶動隨意、以標(biāo)準(zhǔn)帶動傳統(tǒng)的局面，極大地推動了班組安全物質(zhì)文化的建設(shè)。
4 結(jié)束語
電力企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)的、有戰(zhàn)略意義的工程，需要企業(yè)持之以恒抓下去，切不可急功近利、半途而廢或搞“花架子”工程。必須圍繞電力企業(yè)安全文化各個(gè)層次的具體內(nèi)容,以提高企業(yè)全員的安全素質(zhì)為主要任務(wù)，建設(shè)各具特點(diǎn)的企業(yè)安全文化。要使企業(yè)在安全生產(chǎn)上有自己獨(dú)特的指導(dǎo)思想、經(jīng)營理念和宗旨,有明確的價(jià)值觀、道德準(zhǔn)則、文化傳統(tǒng)等，在全體員工中形成共同的目標(biāo)感、方向感和使命感，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)問題,保證企業(yè)員工的身心健康和企業(yè)的和諧發(fā)展。
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