安全文化是人類生存和社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中所創(chuàng)造的關(guān)于安全物質(zhì)和精神財(cái)富的總和，是隨著人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生、隨人類社會(huì)的進(jìn)步而發(fā)展的。但是，人類有意識(shí)地挖掘和發(fā)展安全文化僅僅是近10 年的事，這是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式的需要所決定的。安全文化建設(shè)與實(shí)踐是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，電力企業(yè)應(yīng)通過(guò)認(rèn)真分析安全文化的深厚內(nèi)涵, 找出企業(yè)安全管理工作中存在的問(wèn)題, 進(jìn)行管理創(chuàng)新, 將安全管理工作真正抓實(shí)、抓深、抓細(xì)。
　　1 企業(yè)安全文化的定義
　　安全文化是一個(gè)社會(huì)在長(zhǎng)期生產(chǎn)和生存活動(dòng)中凝結(jié)起來(lái)的文化氛圍，是人們的安全觀念、安全意識(shí)、安全態(tài)度，是人們對(duì)生命安全與健康價(jià)值的理解，是領(lǐng)導(dǎo)以及個(gè)人所認(rèn)同的安全原則和接受的安全生產(chǎn)或安全生產(chǎn)行為方式。
　　企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的組成部分, 反映了企業(yè)在安全管理方面的文化。企業(yè)安全文化建設(shè)就是通過(guò)創(chuàng)造良好的安全人文氛圍和人際關(guān)系，對(duì)人的安全理念、意識(shí)、態(tài)度和行為等形成從無(wú)形到有形的影響，從而對(duì)人的不安全行為進(jìn)行控制，以達(dá)到減少人為事故的目的。
　　2 企業(yè)安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容
　　過(guò)去，人們常常把安全文化等同于安全宣傳活動(dòng)，這是一種片面的認(rèn)識(shí)。安全教育和安全宣傳是推進(jìn)安全文化進(jìn)步的手段或載體，是建設(shè)安全文化的重要組成部分，但并不能體現(xiàn)安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容。
　　重慶市電力公司在開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)踐中，深刻認(rèn)識(shí)到安全文化對(duì)電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)員工的人身安全和保障安全生產(chǎn)的重要作用，認(rèn)識(shí)到電力企業(yè)安全文化建設(shè)除了關(guān)注人的知識(shí)、技能、意識(shí)、思想、觀念、態(tài)度、道德等內(nèi)在素質(zhì)外，還應(yīng)重視人的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物質(zhì)條件。因此，重慶市電力公司提出了安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容：將企業(yè)安全理念和安全價(jià)值觀表現(xiàn)在決策者和管理者的態(tài)度及行動(dòng)中，落實(shí)在企業(yè)的管理制度中，將安全管理溶入企業(yè)整個(gè)管理的實(shí)踐中，將安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過(guò)程中，由此構(gòu)成一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍。通過(guò)安全文化的建設(shè)，影響企業(yè)各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺(jué)性，以文化的力量保障企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　3 電力企業(yè)安全文化建設(shè)模式的探索與實(shí)踐
　　研究電力企業(yè)安全文化建設(shè)的模式，是期望將電力企業(yè)安全文化建設(shè)的規(guī)律用一種概念模式簡(jiǎn)明地表現(xiàn)出來(lái)，以有效而清晰的形式指導(dǎo)電力企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)踐。重慶市電力公司結(jié)合自身實(shí)際，在觀念文化、管理文化、行為文化和物態(tài)文化4 個(gè)方面進(jìn)行了探索與實(shí)踐。
　　3.1 建設(shè)形式多樣的安全觀念文化
　　安全觀念文化是指企業(yè)決策層和員工共同接受的安全意識(shí)、安全理念、安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。安全觀念文化是安全文化建設(shè)的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物質(zhì)文化的基礎(chǔ)和原因。電力企業(yè)建設(shè)安全觀念文化應(yīng)重點(diǎn)抓好“3 觀”。
　　(1) 構(gòu)筑企業(yè)“安全第一”的哲學(xué)觀，關(guān)鍵在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層。實(shí)踐中，重慶市電力公司堅(jiān)持每年以1號(hào)文件形式發(fā)布公司年度安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)，旗幟鮮明地提出“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是企業(yè)的安全生產(chǎn)方針。同時(shí)，每年3 月份，堅(jiān)持在公司系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展以“反違章”為標(biāo)志的“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)。通過(guò)這些形式載體，使“違章就是事故之源，違章就是傷亡之源，見(jiàn)違章不管、不制止，長(zhǎng)期解決不好違章問(wèn)題，就是失職、失責(zé)”的認(rèn)識(shí)逐步為公司廣大干部和員工所接受。
　　(2) 培育員工“珍惜生命”的情感觀。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的親情化安全教育活動(dòng)，用親情呼喚安全，形成員工與家屬相互監(jiān)督、相互理解、相互尊重，共同營(yíng)造安全幸福家庭的氛圍。實(shí)踐中，重慶市電力公司所屬各單位開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)，例如，組織員工與家屬共同觀看一次安全教育警示片，組織員工與家屬簽訂《愛(ài)心安全監(jiān)督書(shū)》，組織一次員工家屬到現(xiàn)場(chǎng)慰問(wèn)等。通過(guò)這些活動(dòng)，逐步把“人的生命高于一切”的安全價(jià)值觀根植到員工的心靈深處。
　　(3) 強(qiáng)化教育培訓(xùn)，建立起“合理安全”的風(fēng)險(xiǎn)觀。電力企業(yè)作業(yè)過(guò)程中存在各類人身傷害的風(fēng)險(xiǎn)因素，企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)向員工進(jìn)行警示教育，讓員工能知曉風(fēng)險(xiǎn)，能識(shí)別控制風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中，重慶市電力公司針對(duì)農(nóng)網(wǎng)施工中存在的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，組織拍攝了“三防十要，六不準(zhǔn)”反事故措施DV片，同時(shí)編制印發(fā)了公司典型生產(chǎn)事故案例和《供電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制手冊(cè)》，運(yùn)用事故案例警示教育法和強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)危害源辨識(shí)的培訓(xùn)教育方法，幫助員工查找身邊的違章作業(yè)行為，深入剖析違章原因，從而在實(shí)際工作中促使員工自覺(jué)采用風(fēng)險(xiǎn)管理手段，保護(hù)自身或他人安全。
　　3.2 建設(shè)切實(shí)可行的電力企業(yè)安全管理文化
　　安全管理文化是企業(yè)安全文化中的重要部分，安全管理文化對(duì)企業(yè)和組織人員的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性的影響和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和員工的要求。
　　電力企業(yè)安全管理文化應(yīng)重點(diǎn)抓好“3個(gè)體系”建設(shè)。
　　(1) 安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系是現(xiàn)代企業(yè)安全管理發(fā)展的必然方向，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)傳統(tǒng)的安全管理工作的延續(xù)、提升和綜合，是突出預(yù)防為主、實(shí)施關(guān)口前移、過(guò)程管理的科學(xué)手段。目前，重慶市電力公司按照“培訓(xùn)先導(dǎo)、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，分別在教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制和持續(xù)改進(jìn)等方面進(jìn)行探索，以“預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)控”為核心，以“尊重人的生命、關(guān)注人的安全”為出發(fā)點(diǎn)，逐步構(gòu)筑起具有重慶電力特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。