（二）管理文化。它包含以下三種文化：

　　1.制度文化。制度文化按照現(xiàn)代管理科學(xué)的原則，用優(yōu)化的管理方法，規(guī)范、約束施工企業(yè)全體成員的行為，以提高施工企業(yè)的管理效益和生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的奮斗目標(biāo)。施工企業(yè)要建立起一整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務(wù)人員、管理人員等的規(guī)章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據(jù)可依。制度的建立，不僅能成為全體成員的行為準(zhǔn)則，而且應(yīng)是激勵成員前進(jìn)的動力。這些制度應(yīng)具有法規(guī)性，需不折不扣地執(zhí)行；應(yīng)具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍；應(yīng)具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執(zhí)行。

　　2.目標(biāo)文化。目標(biāo)文化應(yīng)體現(xiàn)施工企業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵及企業(yè)特色。施工企業(yè)應(yīng)對自己的安全生產(chǎn)管理能力有一個客觀的評價，要根據(jù)自身的客觀資源、所處的社會環(huán)境和為社會輸送合格建筑產(chǎn)品的責(zé)任，確定施工企業(yè)的定位目標(biāo)、奮斗目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略。施工企業(yè)的目標(biāo)文化可宣傳“品牌戰(zhàn)略”、“精品意識”，但不能脫離現(xiàn)實(shí)。目標(biāo)文化對外宣示了施工企業(yè)對外作出的承諾，以樹立起良好的信譽(yù)形象，獲得社會的認(rèn)可與支持；對內(nèi)則產(chǎn)生一股強(qiáng)大的號召力、凝聚力，使企業(yè)全體成員同心同德為之奮斗。

　　3.行為文化。安全文化也是施工企業(yè)的一種行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規(guī)范，各級領(lǐng)導(dǎo)干部具有優(yōu)良的工作作風(fēng)，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用，每個員工具備良好的素質(zhì)等。

　　四、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的主要措施

　　安全文化可彌補(bǔ)安全管理的不足，安全管理可彌補(bǔ)安全技術(shù)的不足。因此，安全文化決不是空中樓閣，而應(yīng)緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐活動。建設(shè)施工企業(yè)的安全文化，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施：

　?。ㄒ唬┮粤己玫陌踩夹g(shù)、安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理的基礎(chǔ)上。施工企業(yè)職工個人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo)，這與人的“從眾心理”有關(guān)。

　?。ǘ踩幕ㄔO(shè)融合于施工企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作之中。施工企業(yè)開展安全文化建設(shè)，不應(yīng)該把安全文化看作特別獨(dú)行的事務(wù)，而要在施工企業(yè)的總體理念、形象識別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容。在施工企業(yè)中，也許看不見、聽不到的“安全文化”詞語會在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。

　?。ㄈ┌l(fā)揮人的主導(dǎo)地位和能動性，健全完善五個機(jī)制。

　　1.完善安全戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)制，提高安全文化的方向性。每一行業(yè)、每個企業(yè)，由于所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)不同，員工所處的崗位不同，在大的安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針基本不變的前提下，必須要有符合本行業(yè)或本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針。例如，中石油的安全理念是“生命握我手中，安全在我心中”。明確了安全工作的主攻方向和戰(zhàn)略方針，做到了安全工作有的放矢，為最大限度發(fā)揮“人”在安全工作中的能動性奠定了基礎(chǔ)。

　　2.完善安全目標(biāo)考核機(jī)制，提高安全文化的持久性。安全工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標(biāo)考核機(jī)制，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態(tài)。例如，企業(yè)每年都根據(jù)自身情況制定一個安全目標(biāo)和考核措施，這對于施工企業(yè)而言，對于干部員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識的影響是比較明顯的，這也是左右企業(yè)安全文化建設(shè)能否持久的一個重要原因。

　　3.完善安全理念滲透機(jī)制，提高安全文化的層次。企業(yè)安全文化能否最大限度得到員工的認(rèn)可，很大程度上是企業(yè)各種安全理念滲透的效果。安全理念要變成全體員工的共識，必須建立健全完善的理念滲透機(jī)制和措施。中石油積極引進(jìn)杜邦HSE管理體系和理念，要求自覺指導(dǎo)并運(yùn)用到安全生產(chǎn)中，開展講座、推廣試點(diǎn)等活動，提高員工對各種安全理念的認(rèn)識程度，同時強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。通過制度約束和柔性引導(dǎo)，使廣大員工對安全工作的認(rèn)識有了新的飛躍，企業(yè)安全文化層次得到極大提高。

　　4.完善安全制度落實(shí)機(jī)制，提高安全文化的執(zhí)行力。安全文化的建設(shè)，從根本上講，就是企業(yè)對各種安全制度措施落實(shí)能力的建設(shè)。一個再好的制度，員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督、不落實(shí)，就體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性。長此以往，員工的不規(guī)范行為將養(yǎng)成習(xí)慣，這就給事故的發(fā)生造成最大的可能。因此，在加強(qiáng)安全制度完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全制度落實(shí)機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)重要工作。

　　5.完善安全教育培訓(xùn)機(jī)制，營造安全文化氛圍。員工安全意識、安全素質(zhì)和安全技能的提高僅靠制度管理和約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立完善的教育培訓(xùn)機(jī)制、采取靈活多樣的教育形式，才能達(dá)到預(yù)期效果。針對單位協(xié)議工較多的實(shí)際情況，要建立《員工培訓(xùn)管理制度》等一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，推行安全員值班制度和班前安全講話等制度；同時，要充分利用各種會議及板報、宣傳欄等載體開展宣傳教育，并注重方式方法的創(chuàng)新。

　　具有強(qiáng)大凝聚力、感染力和教育力的施工企業(yè)的安全文化，必將改善企業(yè)安全管理水平，提高全員綜合素質(zhì)及行為水準(zhǔn)，是提高執(zhí)行力、增強(qiáng)核心競爭力、推動企業(yè)學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力建設(shè)、堅(jiān)定不移地走內(nèi)涵式發(fā)展道路和創(chuàng)造更佳經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。