??? 1．廣泛提高人的安全素質(zhì)
??? 廣泛提高人的安全素質(zhì)重點(diǎn)在于提高人的安全意識(shí)、人的安全科技知識(shí)和人的安全文化素質(zhì)。要從幼兒園、從中小學(xué)抓起，從全民抓起，通過(guò)安全文化活動(dòng)的形式，加大力度對(duì)社會(huì)各階層持續(xù)而耐心地進(jìn)行宣傳和教育，灌輸安全文化知識(shí)、增強(qiáng)其安全意識(shí)，建立正確的安全人生觀、安全價(jià)值觀，建立安全科學(xué)的思維方法和安全行為規(guī)范，學(xué)會(huì)消災(zāi)避難、應(yīng)急自救的本領(lǐng)，珍惜自己的生命、愛(ài)護(hù)他人的生命，為自己也為他人創(chuàng)造安全、舒適、文明的生產(chǎn)、生活及生存活動(dòng)環(huán)境，這才是安全文化建設(shè)、發(fā)展和繁榮的目的。
??? “安全文化”廣義的定義可表述為：在人類生存、繁衍和發(fā)展歷程中，在其生產(chǎn)、生活乃至生存實(shí)踐活動(dòng)的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)；預(yù)防、避免、控制或消除意外事故和災(zāi)害(自然的、人為的)；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的人工環(huán)境和可靠的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂(lè)、長(zhǎng)壽，使世界變得友愛(ài)、和平、繁榮而創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。
??? 我國(guó)勞動(dòng)保護(hù)事業(yè)的老前輩、知名的安全學(xué)者江濤同志對(duì)安全文化、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生、安全科學(xué)做了深入研究。他認(rèn)為：
??? “安全文化是人類為預(yù)防和減少災(zāi)害、事故，在生活、生存、生產(chǎn)勞動(dòng)以及科學(xué)實(shí)踐中所創(chuàng)造的，目的在于保護(hù)人的身體健康和生命安全，以及保護(hù)國(guó)家和個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全的物質(zhì)文明和精神文明財(cái)富的總和。”
??? 在不斷完善和強(qiáng)化法制、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等全面管理的現(xiàn)代科學(xué)手段外，必須要認(rèn)真而踏實(shí)地解決人的因素、社會(huì)因素對(duì)安全工作帶來(lái)的負(fù)面影響，這兩大因素可歸結(jié)為安全文化問(wèn)題。安全文化建設(shè)是解決人因失誤的最有效的方法和手段，它通過(guò)長(zhǎng)期地、不斷地努力，塑造安全人格，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全化，從根本上解決“三違”問(wèn)題。
??? 有人認(rèn)為，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)安全文化建設(shè)，不是解決目前事故高發(fā)的當(dāng)務(wù)之急的有效措施，特別是從娃娃抓起的主張，更是遠(yuǎn)水不解近渴的徒勞之事。對(duì)此，原勞動(dòng)部部長(zhǎng)李伯勇早在1996年就旗幟鮮明地說(shuō)：“現(xiàn)在不抓，何時(shí)再抓。不是說(shuō)提高安全素質(zhì)嗎，安全素質(zhì)以什么為基礎(chǔ)，安全素質(zhì)的基礎(chǔ)就是安全文化。正因?yàn)榘踩幕情L(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，很多有識(shí)之士才熱衷于對(duì)它的研究與傳播。安全文化既是個(gè)人安全素質(zhì)的基礎(chǔ)，也是整個(gè)社會(huì)安全工作的基礎(chǔ)。沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)，怎么往前發(fā)展，量你也發(fā)展不下去?！彼€說(shuō)：“無(wú)論困難有多大，我們都應(yīng)以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，設(shè)法從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，一點(diǎn)一點(diǎn)地讓學(xué)生懂得安全是生活中的重要內(nèi)容。我們對(duì)學(xué)生實(shí)施了安全教育，不僅會(huì)使學(xué)生個(gè)人受益終身，還會(huì)給社會(huì)發(fā)展減少代價(jià)，這是既具現(xiàn)實(shí)意義，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的大事。例如北京就出現(xiàn)了學(xué)生放學(xué)過(guò)馬路由‘安全值日生、‘小小安全員’頭戴小黃帽、手舉小綠旗開(kāi)路有序的通行的做法。這實(shí)際上也是安全文化在現(xiàn)實(shí)生活中的一種具體表現(xiàn)，是安全措施與安全宣傳并舉的有益嘗試?！?br /> ??? 2002年9月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王顯政在為《安全文化新論》一書(shū)作序時(shí)寫(xiě)到：“安全文化作為有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化的組成部分，已經(jīng)越來(lái)越引起人們的廣泛關(guān)注。跨入21世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。隨著改革開(kāi)放和時(shí)代的發(fā)展，中西方文化相互激蕩對(duì)人們的價(jià)值觀念產(chǎn)生著重大影響，將不斷更新著人們的安全思想和安全理念。全新的價(jià)值觀念，更務(wù)實(shí)的關(guān)注安全、珍惜生命，以人為本已成為一種弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化提高全民安全文化素質(zhì)的主流?！彼€寫(xiě)到：“文化是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義安全文化就是要用文化的力量塑造高素質(zhì)的勞動(dòng)者?！踩幕ㄔO(shè)要以人為本，把安全文化建設(shè)放在社會(huì)主義精神文明建設(shè)的大系統(tǒng)中去思考。要通過(guò)傳播和推廣安全科學(xué)技術(shù)，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，保障其健康發(fā)展；通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)安全管理，完善企業(yè)安全管理約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)其不斷進(jìn)步?！?br /> ??? 2．尊重人權(quán)
??? 解決安全問(wèn)題的工作長(zhǎng)期被認(rèn)為是一項(xiàng)純技術(shù)工作，這實(shí)際上就是片面強(qiáng)調(diào)理性，使一些人即使成了安全技術(shù)專家，也未必具有完整的尊重人權(quán)的安全人格。作為人的心理過(guò)程，理性屬于認(rèn)識(shí)過(guò)程，是人類認(rèn)識(shí)的高級(jí)形式，主要表現(xiàn)為思維和想像。黑格爾說(shuō)，理性是具體的。辯證的思維，也是認(rèn)識(shí)的高級(jí)形式，只有理性才能揭示宇宙的真相。但是，面對(duì)安全問(wèn)題，理性卻常常陷入困惑，因?yàn)樗饶芙沂境霭踩珕?wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律，又能揭示事故是難免的這一深刻的道理，因而在解決問(wèn)題時(shí)常表現(xiàn)出對(duì)事故的容忍和讓步，對(duì)人權(quán)的忽視和無(wú)奈。例如指標(biāo)管理，就能證明這一點(diǎn)。
??? 筆者曾在一個(gè)有關(guān)安全生產(chǎn)的高層次的委員會(huì)上看到，針對(duì)新一年的傷亡指標(biāo)如何下的問(wèn)題，各方面負(fù)責(zé)人都紛紛排出許多理由為本轄區(qū)、本系統(tǒng)爭(zhēng)取多死幾個(gè)人的指標(biāo)，而且個(gè)個(gè)都道盡各自的客觀不利因素?fù)?jù)理力爭(zhēng)?？梢?jiàn)，許多地方安全工作的好壞是事先已在諸如此類的會(huì)議上就議定了的，參與者都是各方面安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，對(duì)安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)可謂一個(gè)比一個(gè)透徹，可認(rèn)識(shí)歸認(rèn)識(shí)，也許正是因?yàn)橛羞@樣的認(rèn)識(shí)，事故才被允許了，人權(quán)才被輕視了?，F(xiàn)在通過(guò)媒體公開(kāi)報(bào)道的事故，幾乎每一起都與“三違”有關(guān)，盡管如此，從事故發(fā)生地或單位來(lái)看，不管事故多么猖獗，只要到年終沒(méi)有突破指標(biāo)，就可以輕描淡寫(xiě)，說(shuō)不定還會(huì)因沒(méi)超標(biāo)而受到表彰呢。此且不說(shuō)指標(biāo)對(duì)事故的允許性，就說(shuō)指標(biāo)助長(zhǎng)了一些人的不負(fù)責(zé)任、不吸取教訓(xùn)的心態(tài)，就應(yīng)該引起我們的高度重視和警惕，更何況指標(biāo)是違反《安全生產(chǎn)法》的，也是與德治相悖的，同時(shí)還是一些人隱瞞事故，遮蓋隱患的直接原因之一。某地曾因事故多發(fā)引起媒體關(guān)注，后來(lái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)沒(méi)有突破上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)，還有人撰文大加贊揚(yáng)，以正視聽(tīng)。
??? 這些都是單純的理性作用的結(jié)果，如果不從情感、意志和法律、道德這兩個(gè)方面去衡量，上述問(wèn)題是無(wú)可厚非的；然而合理的不等于合情合法的，加之許多問(wèn)題是可以通過(guò)意志努力去克服的，所以，上述問(wèn)題的出現(xiàn)又是不能被人的天賦生存權(quán)而決定的人的情感所接受的。