從企業(yè)的發(fā)展歷史來看，企業(yè)安全文化建設(shè)分為四個階段：

第1階段：無序管理階段。這個階段的基本特征是安全生產(chǎn)基本不被重視，生產(chǎn)事故的發(fā)生被認為是員工個人行為的結(jié)果，僥幸心理普遍存在，企業(yè)基本不進行安全投入和安全教育，安全規(guī)章制度沒有制定或制定后根本未加執(zhí)行。

第2階段：被動約束階段。在此階段，安全工作是被動的，是基于法律法規(guī)約束而不得不開展的工作，企業(yè)高層管理人員對安全生產(chǎn)的重要性有所認識，但對安全經(jīng)濟價值的認識和對職工的權(quán)益保障的意識仍然不足；對于中層管理人員和普通職工來說，安全是高層管理者的職責(zé)，與自己的關(guān)系不大，安全不是自己的實際需要，是由他人強加于自己頭上的。

第3階段：主動管理階段。在這個階段，員工都經(jīng)過培訓(xùn)，企業(yè)制定了系統(tǒng)化、文件化的安全操作規(guī)程和規(guī)章制度，生產(chǎn)活動都進行了科學(xué)的規(guī)劃并且優(yōu)先考慮了安全，對于企業(yè)高怪管理人員和安全專職人員來說，安全工作已經(jīng)不是被動應(yīng)付政府部門和上級安全監(jiān)管的要求，而是為搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)主動采取更加有效的技術(shù)和管理措施。然而在這一階段，安全對于許多職工來說仍處于被動狀誠，原因是企業(yè)沒有建立起員工參與安全事務(wù)商討和決策機制，職工的安全行為是在安全管理人員的監(jiān)視和監(jiān)督下得以實現(xiàn)的。不是所有的職工都能認識到安全對自身的價值和意義，沒有實現(xiàn)職工個人和生產(chǎn)班組對安全的自覺承諾和遵守。

第4階段：自律完善階段。在此階段，“安全第一”已不再是一句空泛的口號，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對安全具有遠見和安全價值觀在企業(yè)中被充分共享；絕大部分員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強化安全生產(chǎn)的事務(wù)當(dāng)中，安全工作成為一切工作的有機組成部分和保障；不安全的作業(yè)條件和不安全的行為被所有的人認為是不可接受的并且被公開反對。

目前我國大多數(shù)企業(yè)處于每2階段，對于主動建立標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)安全健康管理體系，并有效實施的企業(yè)來說，其安全文化可處于第3階段。

對于處于第2、第3階段的企業(yè)，其安全文化的建設(shè)途徑主要有：

（1）宣傳教育：接受教育是職工安全觀念文化形成的最主要的途徑，是提高職工的安全文化素質(zhì)最深刻最根本的方法。在企業(yè)，宣傳工作可以由多個部門來開展，教育工作則主要是由安全部門來完成，宣傳側(cè)重于強化安全意識，教育側(cè)重于提高安全技能。很多企業(yè)都很重視安全教育工作，開展了各種形式的安全教育，但目前企業(yè)普遍反映安全教育收效不佳，宣專教育沒少搞，職工的安全意識、安全技能卻提高不多。其原因主要有：一是安全教育硬　性指標(biāo)不合理。多數(shù)企業(yè)規(guī)定每人每年接受一定時間的安全教育，但從實際情況來看，以受教育時間作為標(biāo)準(zhǔn)是不合理的，安全技能的提高并不是完全與受教育時間成比例。二是一些企業(yè)安全教育形式單一，缺乏靈活性，職工不感興趣。三是安全教育缺乏針對性，特別是大型企業(yè)存在多工種，其安全教育很難結(jié)合到每個工種的實際。如何解決這個問題，應(yīng)從以下三個方面入手：一是教育理念更新，樹立大教育，大培訓(xùn)，終身教育的觀念，企業(yè)在做好日常安全教育的同時，對新提拔到高一級管理崗位、高一級技術(shù)崗位上的員工進行更高層次安全培訓(xùn)教育；同時也要對從業(yè)人員不斷進行與新知識、新技術(shù)、新方法的使用同步的安全培訓(xùn)教育。二是教育方法更新，教育不搞形式、注重實效，改變傳統(tǒng)的老師教、學(xué)生學(xué)的教育模式，做到教育者和被教育者相互學(xué)習(xí)、相互促進、相互提高；結(jié)合受教育者的需要，因人施教，多辦小班、特班，促進干部職工真正提高素質(zhì)、掌握技能，為安全生產(chǎn)提供人力保證。三是考核方式更新，以職工的安全技能作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)崗位的需要制定安全技能等級標(biāo)準(zhǔn)，定期對職工的安全技能進行測試，將安全技能作為職工晉升、晉級的基本條件，調(diào)動職工自覺學(xué)習(xí)安全知識的積極性。