石油行業(yè)是高危行業(yè)，安全生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定大局。安全文化管理就是由經(jīng)驗型、事后型的傳統(tǒng)管理向依靠科技進步和不斷提高員工安全文化素質(zhì)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)代安全管理方式，是安全管理發(fā)展的趨勢。中國石油長慶油田分公司第三輸油處從班站安全觀念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全物態(tài)文化建設入手，深化安全文化管理，取得了良好的管理效果。本文就班站安全文化建設進行了探討。

　　一、班站安全文化建設的背景

　　（一）以人為本為核心的科學發(fā)展觀的提出和安全發(fā)展的戰(zhàn)略形勢，迫切需要加強安全文化建設

　　安全發(fā)展作為科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，已納入我國現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略目標。安全發(fā)展就是要把“以人為本”擺在更加突出的位置，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎、前提和保障，建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎上。安全文化管理就是將企業(yè)安全文化的核心理念內(nèi)化為員工安全行為的自覺，引導員工把企業(yè)的安全形象、安全目標、安全效益同個人前途、家庭利益緊密結(jié)合起來，使之對安全的理解、追求和把握同企業(yè)要達到的最終目標趨向一致，實現(xiàn)管理者和被管理者之間的“和諧管理”，杜絕和減少事故。

　?。ǘ┌嗾景踩幕瞧髽I(yè)安全文化在基層的凝聚與升華，是企業(yè)安全文化的支撐和基礎

　　班站安全文化是指企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，逐步形成的或有意識塑造的，滲透于企業(yè)基層班站的又為員工所能接受、遵循的，具有企業(yè)班站特色的安全思想和意識、安全作風和態(tài)度、安全管理機制及行為規(guī)范，安全生產(chǎn)奮斗目標、安全進取精神，保護員工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全而舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件、防災避難應急的安全設備和措施等安全生產(chǎn)的形象，安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)以及安全風貌等安全物質(zhì)因素、安全精神因素之總和。是企業(yè)安全文化的最直接的體現(xiàn)，又是企業(yè)安全文化在基層的延續(xù)與升華，是企業(yè)安全文化的支撐點和落腳點。

　?。ㄈ┘訌姲嗾景踩幕ㄔO是構(gòu)建和諧礦區(qū)，保持企業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要

　　事故導致員工生命的喪失，家庭的破碎，造成人身心的創(chuàng)傷，造成事故受害人家庭、親朋的傷痛，并給其他礦區(qū)、企業(yè)成員帶來陰影，影響著礦區(qū)、企業(yè)秩序的穩(wěn)定。構(gòu)建和諧社會、和諧礦區(qū)，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，就是要加強安全文化建設，落實依法治企、依法治礦的基本方略，杜絕違法生產(chǎn)、違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律等現(xiàn)象，保障員工的安全權(quán)益。

　?。ㄋ模┘訌姲嗾景踩幕ㄔO，夯實安全生產(chǎn)基礎，是第三輸油處自身安全管理的需要

　　“建設大油田，發(fā)展大氣田”的形勢與崗位熟練工和高素質(zhì)員工的日益缺乏、員工安全能力和意識明顯滯后形成巨大反差。第三輸油處人員新、基礎弱、底子薄的基層現(xiàn)狀，以及員工安全意識不強、行為不規(guī)范、安全制度不嚴密、現(xiàn)場安全管理水平不高的安全生產(chǎn)形勢，迫切需要加強班站安全文化建設。

　　二、班站安全文化建設體系

　?。ㄒ唬┌嗾景踩^念文化建設

　　從抓思想入手，樹立以人為本的管理觀，安全發(fā)展的責任觀，安全第一的哲學觀，珍惜生命的情感觀，安全生產(chǎn)的效益觀，人機環(huán)境的系統(tǒng)觀，“三不傷害”的安全觀、本質(zhì)安全的科學觀等。

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　　從抓基礎入手，普及安全生產(chǎn)法規(guī)，掌握安全標準體系規(guī)范，完善安全生產(chǎn)責任制、建立以正向激勵為主的獎懲機制，實施安全生產(chǎn)目標管理。

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　　從抓落實入手，嚴格執(zhí)行操作程序，自覺規(guī)范個人的安全行為，實現(xiàn)遵章守紀、行為規(guī)范、人機協(xié)調(diào)、操作高效、活動文明、生產(chǎn)安全。

　?。ㄋ模┌嗾景踩飸B(tài)文化建設

　　從抓基層入手，實現(xiàn)工藝技術(shù)本質(zhì)安全化，生產(chǎn)安全監(jiān)控自動化，人機布局科學化，人機環(huán)境信息網(wǎng)絡化，安全管理標準化，技術(shù)措施簡單化。

　　三、班站安全文化建設主要做法

　?。ㄒ唬┐罱ò踩幕^念體系，培育以人為本的安全觀念文化

　　1．確立班站安全文化理念，搭建安全文化觀念體系。編制員工手冊、安全生產(chǎn)警句匯編以及各層次的安全管理規(guī)范性文件，涉及國家、石油行業(yè)、油田公司安全生產(chǎn)指導思想、安全生產(chǎn)方針、安全管理原則、安全監(jiān)管方式以及安全思維方式、工作方式、行為規(guī)范等內(nèi)容，突出“以人為本”、“法情并重”的安全管理觀，包含“十個轉(zhuǎn)變”、“三種狀態(tài)”、“五到現(xiàn)場”、“三個面向”、“三老四嚴”等做法及精神，體現(xiàn)“安全發(fā)展”、“關(guān)愛生命、關(guān)注健康、關(guān)心員工”核心理念，搭建起較為完整的安全文化觀念體系。

　　2．豐富宣傳教育培訓手段，培育核心安全文化觀念。一是嚴格落實“三級安全教育”制度，對新員工進行三級脫產(chǎn)培訓，掌握必要的安全防護技能的同時，灌輸必要的安全文化理念。二是開展進站安全警示教育，將安全文化理念傳播到涉外施工人員、來訪人員。三是開展節(jié)假日安全宣傳教育，采用板報、櫥窗、漫畫、標語、短信、傳單、安全親情寄語等形式，反復進行思想、態(tài)度、責任、法制、價值觀等教育，強化班站員工安全文化理念，并將安全文化理念輻射到員工家庭、相鄰單位、場站周圍村落、社區(qū)、公共娛樂場所等。四是以開展安全生產(chǎn)月（日、周）及“安全環(huán)?；A年”活動為契機，宣傳安全生產(chǎn)方針，組織事故案例分析，宣講科學的安全管理理念及和意識，將“安全第一、預防為主”、安全（技術(shù)）也是生產(chǎn)力、安全就是效益、風險最小化、最適安全性、安全管理科學化等觀念安全文化理念傳輸?shù)經(jīng)Q策、管理、執(zhí)行、操作、涉外等各個層面。五是開展安全知識競賽、安全生產(chǎn)演講比賽、安全展板評比、安全警句（諺語）征集、安全文學創(chuàng)作以及舉辦安全文化晚會等活動，充分闡釋安全文化，大力傳播安全文化，系統(tǒng)灌輸安全文化理念，激發(fā)員工“我要安全、我會安全、我能安全”激情，喚醒人們對安全健康的渴望，從根本上提高安全認識，提高安全覺悟。六是開展形勢任務教育及員工對企業(yè)忠誠度教育，弘揚崇高的倫理、品德和情感，深化核心班站文化理念。七是制作安全文化窗簾、安全文化臺歷等，豐富、拓寬各層面人員的安全文化理念，擴大視野及知識面，營造濃厚的班站安全文化氛圍。

　?。ǘ┩晟瓢踩a(chǎn)標準體系，構(gòu)建法情并重的安全制度文化

　　1．完善安全制度文化設計，建立安全生產(chǎn)制度體系。一是識別、整理、更新職業(yè)健康安全法律法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)范，形成職業(yè)健康安全法規(guī)標準體系。二是以干部帶員工、機關(guān)帶基層的方式修訂設備操作規(guī)程、工藝技術(shù)規(guī)程、班站作業(yè)指導書、應急（事故）預案等，開發(fā)標準化作業(yè)程序，建立起簡明、實用、科學的班站管理及操作規(guī)范體系。三是修訂完善崗位專責制、巡回檢查制、交接班制、設備維修保養(yǎng)制、質(zhì)量負責制、班組經(jīng)濟核算制、崗位練兵制、安全生產(chǎn)制八項制度，構(gòu)建起以崗位責任制為核心的班站崗位責任制體系。四是制定崗位績效量化考核辦法，每月進行考核考評的同時，以經(jīng)濟杠桿調(diào)動員工抓安全的積極性，建立起干部、員工安全績效與經(jīng)濟相掛鉤的獎懲體系。五是建立“三級”教育制度、崗前培訓制度、在崗輪崗培訓制度、學歷教育制度、員工能力評估制度、持證上崗制度、特殊崗位培訓取證制度、班前班后會教育制度、安全生產(chǎn)及崗位責任教育制度、形勢任務教育、員工忠誠度教育、灌輸式的法規(guī)教育等制度，建立起員工教育培訓制度體系。六是建立裝置開停工、倒換流程、特種作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)票制度，建立起對關(guān)鍵裝置及特殊作業(yè)活動的安全監(jiān)管體制。七是按照從嚴管理、預防為主、事前控制和動態(tài)管理的原則，完善黨群工作雙向考核、全過程監(jiān)督安全生產(chǎn)、全方位查處整改安全隱患的機制，建立起“管理科學、責任明確、獎罰分明、監(jiān)察到位”的黨群安全工作、安全議事制度體系。八是以為員工創(chuàng)造文明健康良好的作業(yè)環(huán)境為目的，按照黨政統(tǒng)一協(xié)商、工團積極參與、員工群眾熱情支持的原則，建立起安全網(wǎng)絡管理群監(jiān)組織體系及安全文化活動體系。九是建立以日常性檢查、專業(yè)性檢查、綜合性檢查、季節(jié)性檢查、裝置開停工檢查、設備檢維修檢查為內(nèi)容的安全生產(chǎn)檢查制度，構(gòu)建起安全生產(chǎn)檢查制度體系。十是建立員工醫(yī)療保險、高額理償保險、工傷保險等制度，建立起意外險情保險保障體系。

　　2．創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理機制，夯實班站安全生產(chǎn)基礎。一是實行安全風險押金制，把安全管理和個人利益掛鉤，有效增強各級安全管理的責任心。二是實施安全隱患排查制。把著眼點和立足點放在事故的超前防范上，健全完善安全隱患排查、治理、預案制度，對排查出的安全隱患實行跟蹤制，落實人員、落實時間進行整改。三是實施安全信息公示制。嚴格安全信息管理，推行安全信息卡公示制度，對當月無事故、無“三違”、無重大隱患、安全隱患整改及時的班組長、班員，每月進行公開表彰。四是實施安全生產(chǎn)檢查制。充分發(fā)揮黨、政、工、團、安監(jiān)員、專業(yè)技術(shù)人員齊抓共管保安全的作用，對關(guān)鍵崗位、要害部位進行不定期的巡回檢查，做到各類檢查時時有、不斷線。五是實施安全生產(chǎn)巡回檢查制。由班組長、班組安全員、班員對分管區(qū)域進行定時定點檢查，消除事故隱患。六是實施基層干部值班盯班制。使站干部切實把時間放在抓現(xiàn)場安全生產(chǎn)上，做到員工三班倒、班班見領導。七是實施進站施工許可制。對進站施工沒有安全生產(chǎn)許可證、沒有辦理施工手續(xù)的堅決不允許進站施工。八是實施安全生產(chǎn)“一票否決”制。建立與各級領導干部的“面子”、“票子”、“帽子”掛鉤的安全生產(chǎn)一票否決制，通過實行重獎重罰，把各級領導的安全責任落到實處。九是實施隱患預想事故預防制。在每一項工程、每一次作業(yè)、每一項工作前，仔細排查可能發(fā)生事故的每一個疑點，采取針對性防范措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，起到防患于未然的作用。十是建立干部安全述職制度，對黨、政、工、團、技術(shù)等干部實行定期安全述職，全面落實各級安全責任。

　?。ㄈ┮?guī)范員工安全行為，建設健康和諧的安全行為文化

　　1．深入開展職業(yè)教育培訓，規(guī)范隊伍安全操作行為。一是深入開展職業(yè)資格性培訓，對站（副）長、安全管理人員、班組長、特種作業(yè)人員定期外送取證、換證培訓；對新分員工、轉(zhuǎn)崗工嚴格按照先培訓、后上崗，先實習、后上崗的原則進行安全培訓。二是積極開展崗位適應性培訓，本著干什么學什么，缺什么補什么的原則，分層次落實具體的培訓計劃。三是堅持周四技術(shù)學習制度，采取灌輸式教育方式，組織員工學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程等有關(guān)現(xiàn)場安全生產(chǎn)的知識，著力培養(yǎng)員工的執(zhí)行意識，實現(xiàn)由“外界施壓、被動接受”向“自我加壓、自我管理”的轉(zhuǎn)變。四是開展預防性安全教育。對弱勢人員及時開展安全預防性教育，有重點有步驟地進行培訓和幫教，從而使員工能夠干標準活、干放心活。五是開展技能強化培訓。定期舉辦安全技術(shù)講座，聘請內(nèi)部管理人員或?qū)I(yè)人員、專業(yè)教師等作為授課教師，對員工進行安全知識、操作規(guī)程、法律法規(guī)等教育培訓。六是組織現(xiàn)場操作培訓，講解安全、消防等防護用品以及工器具操作要領，講工藝流程、講設備原理、講關(guān)鍵控制點，提高員工現(xiàn)場操作技能。