人的不安全行為是事故發(fā)生的最大隱患，據(jù)對企業(yè)歷年發(fā)生的事故分析顯示：98%的事故是人為失誤造成的，而人員安全素質(zhì)和能力主要源于有效的教育培訓和文化氛圍影響。企業(yè)安全文化建設(shè)就是要在企業(yè)內(nèi)部甚至整個社會營造一種安全氣氛、安全風氣，將整體的安全需要轉(zhuǎn)化為具體的奮斗目標、信條和行為準則，形成員工的安全生產(chǎn)精神動力，并為企業(yè)的安全生產(chǎn)目標而努力。

　　針對我區(qū)企業(yè)安全文化建設(shè)所存在的上述問題，我們提出并思考相應(yīng)的應(yīng)對策略，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

　　1．安全文化建設(shè)主體層面：政府、企業(yè)、個體之間的互動構(gòu)建。安全文化建設(shè)中，政府起主導(dǎo)作用，企業(yè)重在落實，個體在于內(nèi)化安全文化理念或執(zhí)行企業(yè)的安全文化建設(shè)任務(wù)。

　　（1）從政府角度看，安全文化建設(shè)是面向全社會，我局在每年工作計劃和科技規(guī)劃中都把安全文化建設(shè)作為重要一塊提出來進行討論和設(shè)想，力求全社會尤其是各級各類生產(chǎn)組織、行政管理部門都要重視安全文化建設(shè)，深化安全理念，增強全民安全意識。

　　一是要加強對企業(yè)的安全思想教育。強調(diào)全體企業(yè)參與，以企業(yè)法人為主要對象，進行長期反復(fù)的思想、態(tài)度、責任、法制、價值觀等方面的宣傳教育，通過各種形式的安全教育培訓，充分闡釋安全文化，大力傳播安全文化，系統(tǒng)灌輸安全文化，認真實踐安全文化，喚醒企業(yè)對安全的渴望和重視。

　　二是要增強對企業(yè)安全知識教育及引導(dǎo)。積極利用電視講座、報告會、培訓班、學習班、競賽活動等各種手段，對企業(yè)管理層及企業(yè)員工進行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識、社會公共生活安全知識、抗災(zāi)避險知識、自我保護知識等內(nèi)容的普及教育、再教育。

　　三是要強化企業(yè)、全社會的安全文化氛圍。通過布設(shè)一些安全文化氣氛濃、有益于人們增強安全意識的宣傳標志，利用節(jié)日、“安全月”等機會，在全區(qū)轄內(nèi)開展各種有益于安全文化建設(shè)的文娛體育活動，渲染和強化全社會的安全文化氛圍。也可與其他科研機構(gòu)、職業(yè)安全健康協(xié)會及其他區(qū)安監(jiān)局等單位增加聯(lián)系，多邊合作，共建企業(yè)安全文化，逐步營造安全文化氛圍。

　?。?）在企業(yè)方面，把完善和建設(shè)安全文化落到實處，多從企業(yè)文化入手，在安全管理制度、安全崗位與職責、安全實施、安全培訓、安全保障條件、安全文化氛圍、安全文化活動等方面進行多方面探索。

　　一是形成全新的安全文化理念，使安全文化理念深入人心。應(yīng)注重以下幾個方面：①樹立以人為本的觀念。堅持以人為本，打造安全文化是全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的新舉措，保障員工人身安全與健康。②樹立“安全就是企業(yè)最大效益”的觀念。只有實現(xiàn)安全才能確保企業(yè)穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，沒有可靠的安全作為屏障，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、改革、發(fā)展將無從說起。③形成安全工作人人有責的觀念。安全不僅是企業(yè)的重要工作，也是每個員工的事。企業(yè)應(yīng)當不僅僅強調(diào)物質(zhì)存在的可貴，更應(yīng)關(guān)注和關(guān)愛員工，使員工獲得精神上的慰藉和滿足，為員工提供一個本質(zhì)安全的工作環(huán)境。

　　二是創(chuàng)建有效的安全文化機制。一個有效的安全文化機制，能夠保證安全文化建設(shè)的順利進行。主要可以體現(xiàn)在以下幾方面：①創(chuàng)建安全學習機制。要使安全文化理念深入人心，必需要有一個科學的學習機制，通過各種形式，建立學習型組織。讓員工在潛移默化中強化安全意識。②創(chuàng)建安全管理機制。認真整合并完善各類安全管理規(guī)章制度，增強科學性、嚴密性和可操作性，是搞好安全生產(chǎn)的前提，也是創(chuàng)建安全文化的前提。③創(chuàng)建安全培訓機制。把安全培訓工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展的總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步推進，把安全培訓與技能培訓結(jié)合起來，以安全培訓為起點，提高員工隊伍的整體文化素質(zhì)。

　?。?）從個體方面看，企業(yè)的安全管理員、安全監(jiān)督員、安全技術(shù)員等安全人員的配備必須進一步完善。另外，在員工個體培養(yǎng)方面，養(yǎng)成良好的員工行為規(guī)范，規(guī)范員工的安全行為，培養(yǎng)員工的良好的安全職業(yè)精神，是營造企業(yè)文化的重要舉措。①塑造員工良好的安全職業(yè)行為。職業(yè)文明是對員工最基本的要求，也是最高的安全規(guī)范。②規(guī)范員工的操作行為。工作中要嚴格要求員工的操作行為，及時發(fā)現(xiàn)，及時整改，使員工養(yǎng)成良好的操作行為。③開展安全競賽活動。在競賽活動中使員工養(yǎng)成精益求精的工作作風，不斷創(chuàng)新的工作態(tài)度，爭創(chuàng)一流的工作精神，展現(xiàn)員工良好的安全職業(yè)行為。

　　總體來說，在政府、企業(yè)、個體之間的安全文化互動構(gòu)建的勢頭在增強。

　　2．安全文化建設(shè)制度層面：宏觀上的安全法律法規(guī)與中觀上的安全管理制度在逐步完善。

　　文化本身包括制度文化，安全制度建設(shè)本身就體現(xiàn)為一種制度性的安全文化建設(shè)。宏觀層面看，國家、省、市各級有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標準一直以來都在隨著形勢不斷完善。目前我國的安全法律法規(guī)具體包括：一是各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)（包括應(yīng)急預(yù)案）；二是各類安全技術(shù)標準制度如煤礦開采技術(shù)規(guī)程、建筑施工規(guī)程等；三是安全保障制度如工傷保險制度、傷亡賠償制度等，還有就是在相關(guān)的刑法、黨紀條例等方面也都相應(yīng)地對安全責任進行了規(guī)定。從中觀組織層面看，主要是各級各類安全管理制度及條例，主要體現(xiàn)在各類生產(chǎn)企業(yè)組織中，如“安全生產(chǎn)責任制”、“群眾安全監(jiān)察員制度”等。就安全文化建設(shè)本身的制度而言，最主要的還是政府部門推行的“安全文化建設(shè)實施綱要”、“安全文化規(guī)劃綱要”和一些大型國有企業(yè)制訂的“安全文化建設(shè)方案”、“安全文化建設(shè)細則”等。

　　3．安全文化建設(shè)活動層面：社會與企業(yè)的安全文化活動是豐富多彩的。

　　在全社會層面上看，每年全國開展的“安全生產(chǎn)周”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”等活動以及“安全第一，預(yù)防為主”等安全教育培訓活動開展得有聲有色。我局在這一層面也做了不少的工作，例如制作“安全生產(chǎn)知識小冊子”、“安全生產(chǎn)科普動漫作品”等安全文化載體，通過開展活動，下派到各企業(yè)，更從電視、報刊雜志、多媒體等各個角度進行相關(guān)的報道，強化全區(qū)企業(yè)、人民的安全意識，促進安全生產(chǎn)、社會和諧。

　　三、結(jié)束語

　　安全是一種文化，一種值得我們?nèi)プ放醯男滦臀幕?。搞好安全文化的建設(shè)，我們才更有信心擔負安全的重任，迎接安全的挑戰(zhàn)，端正安全生產(chǎn)的態(tài)度，積累安全管理的經(jīng)驗，擁有安全賜予的榮譽，捍衛(wèi)安全賦予的尊嚴，享受安全所給的幸福，分享安全帶來的財富。

　　搞好企業(yè)安全文化建設(shè)，進一步促進全社會安全事業(yè)的發(fā)展和進步，從本質(zhì)上營造全社會范圍的安全氛圍，強化安全生產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展的意識，為和諧社會打造堅實的文化基礎(chǔ)，從而增強我們的經(jīng)濟競爭力和綜合國力。