安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全投入、安全科技是安全生產(chǎn)的“五要素”。安全文化是安全價值觀、信念、道德、理想、最高目標(biāo)、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則的復(fù)合體，是安全生產(chǎn)的根本，是安全生產(chǎn)的靈魂和統(tǒng)帥，是安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)工作的精神指向。故加強安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)管理的根本。

安全生產(chǎn)管理首先要求充分發(fā)揮每個人的主觀能動性，使他們自身的潛能得到充分的發(fā)揮。安全管理的根本目的是為了人的安全，而安全文化的最基本內(nèi)涵就是人的安全意識，是存在于人們頭腦中，支配人們行為是否安全的思想，因而在安全文化建設(shè)中，要始終堅持以人為本的原則，以實現(xiàn)人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨。

加強安全文化建設(shè)始終要做到：對公民和職工要加強宣傳教育工作，普及安全常識，強化全社會的安全意識，強化公民的自我保護意識。對領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺按照“三個代表”重要思想要求，樹立“以人為本”的執(zhí)政理念，真正樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，時刻把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，切實落實“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。對行業(yè)和企業(yè)，要確立具有自己特色的安全生產(chǎn)管理原則，落實各種事故防范預(yù)案，加強職工安全培訓(xùn)，確立不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的安全生產(chǎn)理念。這才能充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的目的和重要性。

根據(jù)安全文化的涵義，可把安全文化分為表層安全文化、中層安全文化和深層安全文化。表層的安全文化是指可見之于形、聞之于聲的安全文化現(xiàn)象。如安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序等。中層的安全文化是指安全管理體制。它包括安全生產(chǎn)的組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)。深層安全文化指沉淀于人們心靈中的安全意識形態(tài)。如安全思維方式、安全行為準(zhǔn)則、安全道德觀、安全美學(xué)觀、安全價值觀。我們目前的狀況是走出了表層的安全文化，走進(jìn)了中層安全文化，希望逐漸深入到深層安全文化。

安全文化是企業(yè)文化的組成部分，加強安全文化建設(shè)，必須將其納入企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃中，使安全文化與企業(yè)文化相溶共生，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。一方面，要在企業(yè)文化建設(shè)中突出安全文化建設(shè)的地位，將安全思想、安全哲學(xué)融入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營理念、形象識別、工作規(guī)劃、崗位職責(zé)、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個層面；另一方面，安全文化建設(shè)也要圍繞著企業(yè)文化建設(shè)開展，在職工的安全思想意識及行為規(guī)范中體現(xiàn)企業(yè)文化的精神實質(zhì)，使兩者成為不可分割的整體。

企業(yè)和諧發(fā)展，首先要安全發(fā)展。實踐證明，單純靠改善生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，完善眾多的規(guī)章制度、健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，并不能保證企業(yè)安全高效有序地運行。只有變革思想，創(chuàng)新管理，建設(shè)企業(yè)安全文化機制，用安全文化去澆灌和塑造每一位員工，從內(nèi)心認(rèn)同企業(yè)安全文化價值觀，激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識，提高安全管理的有效性，才能使安全保障措施和安全管理機制有效地發(fā)揮，才能實現(xiàn)企業(yè)根本的安全生產(chǎn)。

安全文化是安全管理的靈魂。安全文化是滲透在安全管理一切活動中的靈魂所在。安全管理主要是管人，管人最好的方法不是利用計算機進(jìn)行監(jiān)視，而是運用文化的微妙影響。安全文化能為人們提供安全生產(chǎn)的思維框架、價值體系和行為準(zhǔn)則，使人在自覺自律中心情舒暢地按正確的方式行事，規(guī)范和控制自己的安全行為。對于企業(yè)逐步使員工時時、處處、事事都把安全記在心上，落實在行動上，做到人人都能“自主管理”，“不傷害別人”，“不傷害自己”，“不被別人傷害”，在社會和企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一個充分體現(xiàn)“安全第一”的思想氛圍，形成一個互相監(jiān)督、互相制約、互相指導(dǎo)的安全管理體系。

要達(dá)到安全文化滲透到安全管理的一切活動中，一是規(guī)范人的安全行為。使每一個員工都能意識到安全的意義、對安全的責(zé)任和應(yīng)具有的道德，從而自覺地規(guī)范自己的安全行為，并能幫助他人規(guī)范安全行為。二是組織及協(xié)調(diào)安全管理機制。安全管理不能局限于對企業(yè)某一方面或某一部分人的管理，而要承擔(dān)對企業(yè)全體員工和家屬的安全法規(guī)、安全知識的宣傳。三是使生產(chǎn)進(jìn)入安全高效的良性狀態(tài)。良好的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和有高水平的管理及高素質(zhì)的員工是安全生產(chǎn)的高效保證。不論是提高安全管理水平，還是提高員工的安全素質(zhì)，安全文化都是最根本的基礎(chǔ)。

和諧的安全文化氛圍是企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，是企業(yè)生存和發(fā)展的保障。只有這樣，才能搞好企業(yè)的安全管理，才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)順利進(jìn)行，才能使企業(yè)獲得較高的經(jīng)濟效益和較強的生命力。

構(gòu)筑和諧的安全文化氛圍，增強員工的安全意識。安全文化是提高員工的安全意識、規(guī)范員工的安全行為、增強員工的安全素質(zhì)的形式和手段。安全文化是利用寓教于樂的多種形式，來提高員工的安全意識和安全素質(zhì)。營造安全文化的整體氛圍，認(rèn)真做好安全宣傳教育，乃是必要的基礎(chǔ)和前提。

人是安全生產(chǎn)工作中最具主觀能動性的主體，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的動力和源泉，是搞好安全生產(chǎn)中的終極目標(biāo)。我們通過對企業(yè)員工和廣大人民進(jìn)行安全文化宣傳，切實落實安全生產(chǎn)“五要素”，有力地推進(jìn)安全文化建設(shè)邁上新臺階。

對于我們監(jiān)管部門平時應(yīng)該十分注意采取多種宣傳形式和手段，倡導(dǎo)和宣傳安全文化理念，在潛移默化中強化安全意識，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進(jìn)一步升華到“我會安全”的境界。如通過宣傳板報、宣傳櫥窗、報刊雜志、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)例會、行政公辦會議等各種途徑充分發(fā)揮安全宣傳的信息宣教、監(jiān)督引導(dǎo)、解釋溝通的功能與作用，推廣安全文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，追蹤事故案例，實施輿論監(jiān)督，推動企業(yè)全員安全教育，提高員工的安全技術(shù)水平和安全防范能力。

在實際宣傳中，我們要重點把國家安全法律法規(guī)及時傳遞給企業(yè)，企業(yè)使員工能夠及時知曉自己所處環(huán)境的所有危險源及其所發(fā)生的新變化，從而調(diào)整和規(guī)范自己的安全行為。同時，要求企業(yè)將員工對安全生產(chǎn)管理的新情況，新問題，新動態(tài)的感受、建議及其對有關(guān)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的意見和議論及時做出反饋，使企業(yè)對有關(guān)安全制度和其他存在的問題，適時地做出相應(yīng)的調(diào)整和修正。廣泛、公開地接受廣大員工的輿論監(jiān)督，消除各種不重視安全生產(chǎn)，忽視安全文化建設(shè)，漠視員工生命的做法和隱患，構(gòu)筑強大的安全輿論監(jiān)督環(huán)境，真正使企業(yè)形成“珍惜生命、關(guān)注安全”的文化氛圍。

依法從嚴(yán)管理是創(chuàng)建安全文化的制度保證。依法治國、依法從業(yè)、依法保安是現(xiàn)代社會、現(xiàn)代企業(yè)確保安全的“法寶”?！栋踩a(chǎn)法》的頒發(fā)實施為企業(yè)安全生產(chǎn)工作提供了法律保障，并在全社會營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全氛圍。規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部法定的行為規(guī)范，具有外加的強制性和獎優(yōu)罰劣的職能，這對于形成安全文化的濃厚氛圍有著重要的作用。依法從嚴(yán)管理，要轉(zhuǎn)變觀念，要從人治轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ?，要?xí)慣于在各項管理制度下進(jìn)行規(guī)范的工作。安全問題是人命關(guān)天的大事，要有完善的安全規(guī)程、獨立的執(zhí)行機制，同時要進(jìn)行第三方監(jiān)督。要加強現(xiàn)代管理和安全保障的培訓(xùn)，其中包括理念、知識、實際操作等諸多方面的培訓(xùn)，要持證上崗，并建立定期的安全考核制度。

對于我們高新區(qū)來講，要積極創(chuàng)造適應(yīng)新的安全文化運行的管理制度和機制。作為高新區(qū)要搞好安全文化建設(shè)，要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理結(jié)合在一起，要與提升業(yè)績，提高績效結(jié)合，不可孤立地做安全文化。安全文化建設(shè)需要不斷深化改革，完善機制，推行科學(xué)管理；加強企業(yè)員工的安全文化和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷造就訓(xùn)練有素的隊伍；積極開展民主管理活動，創(chuàng)造一個民主、和諧、安全的大家庭環(huán)境；強化安全管理機制，實現(xiàn)監(jiān)督與考核，建設(shè)一個利益共同體。

穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，是確保高新區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)，安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，為高新區(qū)經(jīng)濟的騰飛做貢獻(xiàn)。