多年來，黑河地鐵堅持用安全文化的理論和方法塑造共同安全價值觀,堅持把安全文化的理念引入企業(yè)安全生產(chǎn)工作之中,運用文化的力量為地鐵運輸安全持續(xù)穩(wěn)定提供了有力支撐。

　　一、提高認識，奠定安全文化思想基礎

　　黑河鐵路集團公司通過領導宣講、召開專題會議、下發(fā)文件、安全文化征文、安全生產(chǎn)理論研討會，不斷強化廣大干部職工的安全文化意識。在黑河地鐵，作為領導干部，不懂得、不重視安全文化建設，就不是一個有素質(zhì)的合格的領導干部； 作為抓安全的干部，不抓安全文化，就抓不好安全。經(jīng)過努力，黑河地鐵的安全文化建設逐步形成了由黨政主要領導共同負責，各級黨組織主抓，宣傳部門和安監(jiān)室牽頭組織協(xié)調(diào)，各職能部門加強配合、分工落實，群眾組織積極發(fā)揮作用的工作格局。廣大干部職工明確了安全文化既是公司發(fā)展的當務之急，也是實現(xiàn)安全穩(wěn)定的治本之策，從而，增強了建設安全文化的自覺性。

　　二、   把握核心，培育全員共同價值理念

　　一是培育班子成員科學的安全決策理念。公司黨委認真落實政治工作與中心任務一體化機制，不斷引深“四好”班子創(chuàng)建活動，在領導班子中大力倡導“理論聯(lián)系實際、批評與自我批評、調(diào)查研究、求真務實、科學管理”五種良好風氣，促使領導干部在抓運輸安全的過程中，牢固樹立“查找問題是責任、發(fā)現(xiàn)問題是水平、揭露問題是黨性、處理問題是關鍵、解決問題是政績”的安全理念，自覺把安全工作作為第一位的工作，把安全責任作為第一位的責任。在思考確立工作思路、研究制定實施方案、安排部署重點任務、檢查考核落實情況中，始終把“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針作為運輸經(jīng)營的首要價值取向，從確保旅客、職工的生命和健康去考慮，從確保國家財產(chǎn)的角度去研究，確保各項重要決策的科學性和有效性。體現(xiàn)在經(jīng)營活動中就是在安排工作中首先安排安全工作；在資金使用上優(yōu)先考慮設備更新改造及隱患整改，增加先進的保安全設備；在安全年管理方面，多次開展安全大檢查、大查擺，對查出的問題整改達到100%；在處理問題方面追究領導管理責任。

　　二是培育各級干部正確的安全管理理念。幾年來，公司黨委通過干部培訓、專題研討、集中交流等形式，引導各級干部自覺擺正安全與改革、安全與效益以及與其他工作的相互依存關系，正確理解“以人為本與從嚴管理”和“安全第一與干部標準”的辯證統(tǒng)一關系，切實把安全放在高于一切、嚴于一切、重于一切的位置，牢固樹立“有跡象就察，見苗頭就敲，成傾向就糾，出問題就抓，平穩(wěn)時反思”的安全預防理念，在安全管理過程中始終做到任何情況下安全第一的思想不移位，安全責任重于泰山的意識不弱化，對待安全問題事不過夜的精神狀態(tài)不分散。在安全生產(chǎn)實踐中自覺以職工的思想情緒為第一信號，以暴露的安全隱患為第一信號，以發(fā)現(xiàn)的安全問題為第一信號，從中分析規(guī)律，找準管理重點，牢牢把握安全生產(chǎn)主動權。多年來，黑河地鐵把安全預防作為重要工作來抓，建立信息網(wǎng)絡，開展信息評比，利用信息來掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)問題，解決安全隱患。每年發(fā)現(xiàn)的各類安全信息超過2600件，通過抓信息管理，重視信息處理，防止了很多安全事故的發(fā)生。

　　三是培育廣大職工認可的安全行為理念。一方面廣泛開展“安全第一”的宣傳教育、階段性安全形勢教育、“安全在我心中”演講、“安全大家談”征文、安全格言、警句的征集等，通過生動活潑、喜聞樂見的教育形式，潛移默化的教育，對干部職工的理念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，使全體職工樹立正確的安全意識、態(tài)度、責任、價值觀等，培育職工個人和群體的安全價值觀及敬業(yè)精神。另一方面，通過報社、宣傳欄等載體，廣泛叫響“安全是基礎”、“安全是生命”、“安全是效益”等安全理念，引導干部職工牢固樹立“安全第一”思想，切實增強“如履薄冰，如坐針氈，如臨深淵”的憂患意識，牢固樹立“按標作業(yè)就是生產(chǎn)安全，違章違紀就是違法”的安全行為理念，實現(xiàn)作業(yè)過程由被動執(zhí)行標準向主動落實標準的轉變，通過對基層單位發(fā)放安全獎金，對防止事故人員進行單項獎勵等辦法，調(diào)動職工安全積極性。2007年以來，每年安全獎金200多萬元，發(fā)放防止事故獎金1萬多元，發(fā)放干部逐級負責制獎金11萬多元。

　　三、突出重點，抓制度建設，把安全文化建設推向深入。

　　一是切實加強安全制度建設。公司始終堅持安全發(fā)展，落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞和諧鐵路建設，努力構建職責清晰、逐級負責、考核嚴格、控制有效、應急有序、保障有力的運輸安全管理體系，在繼承以往安全管理成功做法的基礎上，先后出臺了23個安全管理文件，形成了《黑河鐵路（集團）有限責任公司運輸安全基本管理制度》。這個制度堅持“從嚴務實，精細管理”的方針，以“細節(jié)體現(xiàn)責任，務實展示作為”的行動理念為指導，以安全責任、安全信息、安全控制、安全考核、安全保證為主要內(nèi)容，通過運用目標決策、過程控制、考核評價等主要手段，合理配置安全要素，正確引導安全行為，是依法規(guī)范運輸安全管理，確保安全生產(chǎn)各項要求在運輸生產(chǎn)全過程中得到有效落實的重要管理制度。2008年公司還重新修訂了《行規(guī)》、《站細》，制定和修改了《安全獎懲辦法》、《安全重大問題掛牌督辦辦法》、《違章、違紀員工及事故相關人員的處理規(guī)定》等安全管理制度。在抓制度的落實上，公司堅決做到“用制度管人，按制度辦事”，把制度文化建設的重點定位在強化規(guī)則意識，糾正不良習慣上，提高了干部職工遵章守紀的自覺性。目前，黑河地鐵在制度建設方面，做到了制定制定符合鐵道部標準，落實制度有跟蹤、有評比、有獎罰，制度修、改、廢能適應鐵路發(fā)展的需要，達到了管理科學，制度規(guī)范。

　　二是公司十分重視職工的安全教育，積極采取各種方式不斷提升職工安全意識和安全技能。1、通過現(xiàn)場考問、技術問答、基本功訓練等形式，加強對運輸一線職工的培訓，使廣大職工學懂弄清各項規(guī)章制度，牢記崗位技術操作規(guī)程和安全控制措施，不斷增強現(xiàn)場安全控制能力和處理突發(fā)事件的能力；2、抓好崗位培訓，采取走出去、請進來、舉辦培訓班、理論學習和實際講解相結合等教學方式，提高教學效果，同時，鼓勵車間、班組廣泛開展崗位練兵、業(yè)務問答等業(yè)務學習，提高職工理論水平和能力，解決部分職工“會說不會干，會干不規(guī)范”的問題； 3、開展事故案例分析和典型故障觀摩學習，引導職工從事故案例分析中吸取教訓，幫助職工打深“安全第一”的思想烙印，真正樹立“和諧離不開安全，發(fā)展離不開安全”的安全發(fā)展理念；4、定期舉辦技術比武練兵活動，鼓勵職工把提高自身技能與實現(xiàn)個人價值有機結合起來，終身學習，互相學習，打造學習型團隊，爭做知識型職工。五日積極開展五小發(fā)明和優(yōu)秀提案評比活動，對在這些活動中取得好成績的職工進行大張旗鼓的表彰獎勵。

　　三是切實加強安全文化宣傳。1、高度重視安全文化傳播渠道和宣傳陣地建設，充分利用公司內(nèi)部報紙《黑河鐵路》的宣傳作用，將安全形勢教育、安全征文、典型安全經(jīng)驗介紹作為《黑河鐵路》報的宣傳重點，不斷強化公司的安全文化氛圍。2、將站段、車間的宣傳板、宣傳欄作為一線職工文化活動和宣傳教育的重要陣地，不定期全方位地對職工進行安全文化宣傳和教育， 宣傳的內(nèi)容更具人性化、更具親和力；3、在職工和旅客過往較多的醒目地點設立安全警示牌、崗位警示牌、宣傳標語、宣傳橫幅，使職工在上下班的閑暇時間直接接受安全教育，潛移默化地增強了干部職工的超前安全防范意識；4、通過開展編印《安全文化手冊》讀本，安全演講、安全大討論等活動幫助職工明白“有了安全才能有效益，有了效益才能得實惠”的道理；5、通過文藝匯演等各種職工喜聞樂見的活動，使安全理念滲透到職工的頭腦里，融入到安全實踐中。6、充分利用廣播、電視、報紙、標語等標語形式廣泛開展鐵路法律法規(guī)宣傳教育，大力宣傳《鐵路運輸安全保護條例》，提高沿線人民群眾的法制觀念和愛路護路意識，保障鐵路運輸安全和暢通。

　　四是切實加強安全文化建設考核。沒有考核的管理是無效的管理。公司把安全文化建設與安全管理過程融為一體，納入安全質(zhì)量管理體系，納入年度安全評估考核，納入日常管理考核，實現(xiàn)了安全文化建設的日?；?、制度化、規(guī)范化，做到安全文化建設與安全工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎懲，定期對安全文化建設的績效進行考評和獎懲，為確保公司的安全持續(xù)穩(wěn)定提供了可靠的文化保證。黑河地鐵正在開展的干部安全逐級負責制考核、安全獎發(fā)放考核、信息評比考核等工作，把各級干部的日常工作定量同獎金掛勾，實現(xiàn)了干部下現(xiàn)場控制，重點工作有干部監(jiān)控的局面，對安全工作起到了非常大的作用。