煤炭企業(yè)安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，是因企業(yè)安全生產(chǎn)需要，規(guī)范人的安全意識(shí)和行為而產(chǎn)生的，是為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)的，并隨企業(yè)文化建設(shè)的深入和企業(yè)安全工作的發(fā)展而發(fā)展，對(duì)確保煤炭安全生產(chǎn)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。特別是隨著煤炭企業(yè)跨越式發(fā)展的不斷深入，面對(duì)確保煤炭安全的長(zhǎng)治久安和持續(xù)穩(wěn)定，以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的整體優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)要求，迫切需要我們深入研究和努力探索企業(yè)安全文化建設(shè)，不斷為跨越式發(fā)展提供人員素質(zhì)和能力的儲(chǔ)備。
　　一、培育安全文化的意義
　　構(gòu)建安全文化是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神，加強(qiáng)以誠(chéng)信為核心的煤炭企業(yè)文化建設(shè)的重要舉措，是提高煤炭企業(yè)的工作質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求和必然選擇，是實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)長(zhǎng)治久安，推進(jìn)煤炭企業(yè)跨越式發(fā)展的重要載體，已成為體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展程度的最基本特征之一。
　　首先，構(gòu)建安全文化是確保煤炭安全生產(chǎn)的需要。作為一個(gè)煤炭企業(yè)的“重中之重”，安全工作的成敗直接牽動(dòng)著全局。處在這樣的一個(gè)位置，肩負(fù)著煤炭生產(chǎn)安全重于泰山的巨大壓力，如何用安全文化品位提升職工安全思想，營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境氛圍，進(jìn)而把握安全局面，鞏固安全成果，實(shí)現(xiàn)安全管理創(chuàng)新，促進(jìn)安全管理發(fā)展，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重要工作和政治任務(wù)。特別是隨著安全生產(chǎn)的基本條件的變化，如井下工作面的延長(zhǎng)，采掘方式的改變，以及新的技術(shù)裝備的不斷更新和職工隊(duì)伍的年輕化趨勢(shì)，都要求我們必須及時(shí)調(diào)整思路，超越傳統(tǒng)安全管理的局限，用安全文化去塑造每一名職工，從更深的文化層面來(lái)激發(fā)職工“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的意識(shí)，從根本上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
　　其次，構(gòu)建安全文化是實(shí)現(xiàn)人本管理的需要。安全文化講到底就是“人本文化”，是滲透在人們一切生產(chǎn)生活當(dāng)中的，并以無(wú)形或有形的渠道，正式或非正式的方式傳遞給每一名成員，影響著每個(gè)人的生活和工作質(zhì)量。而且，隨著社會(huì)發(fā)展，人類的進(jìn)步，職工的思想越來(lái)越復(fù)雜，需求更加豐富，“社會(huì)人”、“自我實(shí)現(xiàn)人”的特征更為突出，以至人的管理難度不斷更大。特別是對(duì)于我們基層礦來(lái)講，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，機(jī)制再完善也需要靠人來(lái)落實(shí)，設(shè)備再先進(jìn)也需要用人來(lái)控制。所以“以人為本”才是我們抓安全最根本的定位基點(diǎn)。而安全文化也就是基于“人”這個(gè)安全管理的中心，突出以人為本的管理手段，從文化的高度來(lái)研究和分析安全生產(chǎn)的規(guī)律，探索和加強(qiáng)安全管理的途徑和方法，從而達(dá)到全面提高人的安全素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平。
　　再次，構(gòu)建安全文化是推進(jìn)煤炭企業(yè)跨越式發(fā)展的需要。安全是一切工作的前提，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)和保證。構(gòu)建安全文化的目的就是要使干部職工認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)就是對(duì)生命的尊重，生產(chǎn)安全就是創(chuàng)造生活，享受安全就是享受生活，進(jìn)而明確對(duì)自己、對(duì)他人和社會(huì)在安全上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。特別是煤炭跨越式發(fā)展思路的確定，給煤炭安全生產(chǎn)工作提出了更高更新的要求，也更加迫切要求我們用安全文化來(lái)引導(dǎo)、培育和規(guī)范職工的行為，使職工具有現(xiàn)代安全素質(zhì)，從而達(dá)到企業(yè)安全、高效、有序地開(kāi)展工作，不斷提高安全生產(chǎn)的保障能力，最終以良好的安全環(huán)境和優(yōu)勢(shì)服務(wù)保證跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　二、安全文化建設(shè)的內(nèi)容
　　安全文化是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總合，體現(xiàn)每一個(gè)人、每一個(gè)單位、每一個(gè)群體對(duì)安全的態(tài)度、思維程序和采取的行動(dòng)方式。安全文化與礦井安全生產(chǎn)密切相關(guān)，與人的素質(zhì)緊密聯(lián)系，包含了人和企業(yè)、主觀和客觀兩個(gè)方面的內(nèi)容。結(jié)合煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際，構(gòu)建安全文化的主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
　　1．安全觀念文化。安全觀念文化是安全文化的核心，是一切安全行為和活動(dòng)的準(zhǔn)則，是一種通過(guò)長(zhǎng)期的安全教育形成的、企業(yè)管理者和職工對(duì)安全生產(chǎn)自覺(jué)性的認(rèn)同和共同遵守的氛圍。它包括安全思維方式、安全理念、安全作風(fēng)、安全態(tài)度、安全價(jià)值觀、安全道德觀等。
　　2．安全管理文化。安全工作的根本取決于基礎(chǔ)，而基礎(chǔ)在于管理。安全管理文化關(guān)鍵體現(xiàn)在人本管理的程度、先進(jìn)管理技法的運(yùn)用，它包括安全管理體制和安全管理制度建設(shè)，是隨著企業(yè)生產(chǎn)和管理水平的發(fā)展而不斷健全和完善的。同時(shí)，煤炭企業(yè)安全管理文化還必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，突出人性化管理，運(yùn)用各種有效的手段，在氛圍設(shè)計(jì)、感情投入和科技保安全上的加大力度。
　　3．安全行為文化。主要是培養(yǎng)職工的安全自我控制能力，在日常工作中培養(yǎng)職工自覺(jué)養(yǎng)成遵章守紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的良好行為習(xí)慣，從而有效預(yù)防和避免事故的發(fā)生。安全行為文化主要包括職工安全行為準(zhǔn)則、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職工隊(duì)伍素質(zhì)、職務(wù)狀態(tài)和精神面貌等。
　　4．安全環(huán)境文化。安全環(huán)境文化是安全文化的外在表現(xiàn)和基本要求，包括礦容礦貌、采掘面工作條件及生活休息環(huán)境、文明生產(chǎn)環(huán)境和秩序等。建設(shè)安全環(huán)境文化就是在營(yíng)造環(huán)境中融入人文精神，體現(xiàn)親情關(guān)愛(ài)，形成人人保安全的濃厚氛圍。
　　三、構(gòu)建安全文化的途徑與對(duì)策
　　安全文化不僅有著豐富的內(nèi)涵，而且還具有鮮明的時(shí)代性、獨(dú)特性、實(shí)踐性和綜合性的特征。所以，安全文化應(yīng)結(jié)合煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的需要和企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)際，從培育先進(jìn)文化的視角出發(fā)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本，突出運(yùn)輸安全這個(gè)中心來(lái)建設(shè)。
　　一是要精心培育安全文化的新理念。建設(shè)安全文化要始終堅(jiān)持企業(yè)即人,企業(yè)為人,企業(yè)靠人的人本理念,把提升安全理念,打造統(tǒng)一的價(jià)值觀、道德觀、發(fā)展觀作為首要任務(wù)。首先，要培育全員的安全價(jià)值觀。安全價(jià)值觀是一個(gè)企業(yè)全員對(duì)安全管理、安全目標(biāo)、安全價(jià)值追求的總評(píng)價(jià)和總認(rèn)識(shí)，具有方向性、支撐性、規(guī)范性、引領(lǐng)性作用。安全管理和目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，取決于全員是否認(rèn)識(shí)和樹(shù)立了“安全第一”的價(jià)值觀。對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)講，一切工作“成于安全，敗于安全”，不僅關(guān)系廣大職工的安危，更是整個(gè)企業(yè)的“生存底線”，可謂安全責(zé)任重于泰山。因此，我們必須在干部職工中打牢安全意識(shí)，培育安全第一的價(jià)值觀和“一切為了安全、一切保證安全”的安全理念，使全員人人關(guān)注安全，人人追求安全，人人能享受安全，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)上下保安全的認(rèn)同感和自覺(jué)性。其次，要培育全員安全道德觀。安全道德觀是生產(chǎn)工作人員對(duì)道德理想、道德規(guī)范、道德情操、道德品質(zhì)中安全思想和行為的基本觀點(diǎn)和根本看法。它對(duì)于形成干部職工安全意識(shí)、養(yǎng)成安全理念、培養(yǎng)安全習(xí)慣具有內(nèi)在支配和外在的約束作用。由于煤炭行業(yè)工作的特殊性，迫切需要用正確的安全道德觀強(qiáng)化職工的自我約束、自我規(guī)范。所以，必須大力強(qiáng)化職工的崗位職業(yè)理想，職業(yè)道德，職業(yè)紀(jì)律，職業(yè)技能教育，倡導(dǎo)崗位道德規(guī)范，努力培養(yǎng)全員的安全道德觀念。再次，要培育全員安全發(fā)展觀。安全發(fā)展觀，就是強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展中，必須把安全作為基礎(chǔ)和前提，充分體現(xiàn)發(fā)展的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。尤其對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全是生存與發(fā)展的根本，沒(méi)有安全，發(fā)展也就無(wú)從談起。為此，必須要堅(jiān)持向職工灌輸“安全是企業(yè)生存發(fā)展的底線、是職工個(gè)人發(fā)展、生活幸福的前提”的思想，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立“安全就是最大的發(fā)展、最大的效益、最大的幸福”、“沒(méi)有安全就不能發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展就難以保證安全”、“安全不牢地動(dòng)山搖，安全不穩(wěn)個(gè)人受損，沒(méi)有安全就沒(méi)有一切”的安全發(fā)展意識(shí)。
　　二是要構(gòu)建煤炭企業(yè)安全文化的新體系。煤炭企業(yè)安全文化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，構(gòu)建安全文化體系就必須按照系統(tǒng)工程的要求進(jìn)行總體規(guī)劃。第一，要健全煤炭企業(yè)安全文化的領(lǐng)導(dǎo)體制。要建按照黨委統(tǒng)籌、行政牽頭、工團(tuán)配合、全員參與的工作思路落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，健全組織網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌運(yùn)作，共同推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是安全文化建設(shè)的主導(dǎo)力量，是企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和最終責(zé)任者，尤其是黨政一把手一定要明確自身在安全文化建設(shè)中擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，克服擺架子、裝樣子的不良傾向，真正把安全文化建設(shè)納入到企業(yè)總體目標(biāo)管理中，投入主要精力抓緊、抓實(shí)。第二，要進(jìn)一步拓展安全文化的內(nèi)涵。構(gòu)建煤炭企業(yè)安全文化必須堅(jiān)持多方培育，集思廣益，深度挖掘，不斷創(chuàng)新的原則，對(duì)文化發(fā)展的客觀規(guī)律和發(fā)展方向不斷進(jìn)行深入的探討，總結(jié)、歸納和提煉安全行為理念，如安全責(zé)任觀、安全工作態(tài)度、安全工作作風(fēng)、安全生產(chǎn)觀念和安全服務(wù)思想等，形成具有鮮明特點(diǎn)的安全文化內(nèi)涵。同時(shí)，還要注重培養(yǎng)職工的學(xué)習(xí)意識(shí)、自立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、超越意識(shí)，影響和調(diào)動(dòng)職工的能動(dòng)性和積極性，構(gòu)筑起“人企合一”的安全文化境界。第三，要增強(qiáng)煤炭企業(yè)安全文化的底蘊(yùn)。構(gòu)建安全文化，就是要提高人的素質(zhì)、提升保安全的能力。職工的綜合素質(zhì)是保安全的根本，是安全文化之源。所以，必須始終堅(jiān)持“有什么不如有人才”的觀念，健全職工教育體系，加大培訓(xùn)教育力度，努力為職工創(chuàng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、人盡其才、才盡其用的工作環(huán)境。同時(shí)，還要積極研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備，不斷強(qiáng)化硬件的安全保障作用，為安全文化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　三是要實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全文化的創(chuàng)新發(fā)展。在推進(jìn)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)上，要始終堅(jiān)持“以人為本”的主導(dǎo)思想，本著貼近職工生產(chǎn)生活的實(shí)際、貼近職工思想的實(shí)際，用文化的視角精心設(shè)計(jì)和規(guī)劃企業(yè)的全面工作。其一，在安全管理上要體現(xiàn)人本化。安全文化是“人本”文化，是尊重人的生命和價(jià)值的文化，它直接關(guān)系到職工群眾的生命和利益。因此，要從維護(hù)職工群眾根本利益的角度，堅(jiān)持“以人為本”，從人的需求出發(fā)，把尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人作為安全文化建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)，使安全文化直接融入到企業(yè)管理之中，引導(dǎo)和啟發(fā)職工在安全管理中體會(huì)到安全文化建設(shè)的重要性，進(jìn)而增強(qiáng)安全文化建設(shè)的親和力和親切感。其二，在行為規(guī)范上要體現(xiàn)人性化。行為約束是優(yōu)化煤炭企業(yè)安全管理的內(nèi)在需求。在規(guī)范職工的安全行為上，不僅要用具體的、物化的、量化的行政管理手段來(lái)規(guī)范職工行為，更要注重從職工的心理和生理需要出發(fā)，體現(xiàn)管理的人格化、人性化，用無(wú)形的力量去影響職工，用非正式的約束去激勵(lì)職工，進(jìn)而激發(fā)職工的自我約束意識(shí)和自主管理覺(jué)悟，以此達(dá)到管理的最佳境界。其三，在環(huán)境建設(shè)上要體現(xiàn)人文文化。優(yōu)美的工作環(huán)境，不僅能陶冶職工情操，激發(fā)干部職工的工作熱情，而且外塑形象、內(nèi)聚合力有著至關(guān)重要的作用。所以，在環(huán)境建設(shè)中，既要加大硬件環(huán)境建設(shè)力度，努力改善職工生產(chǎn)生活條件，又要積極組織開(kāi)展健康向上的文化活動(dòng)，不斷為職工的生產(chǎn)工作注入文化氣息。并通過(guò)融入人文精神，體現(xiàn)親情關(guān)愛(ài)，寄予安全寓意，進(jìn)行氛圍設(shè)計(jì)等，把改善環(huán)境與育人結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造出人人保安全的濃厚氛圍。