黨的十七大報告在十六大確立的到2020年全面建設小康社會目標的基礎上提出了 “加強文化建設，明顯提高全民族文明素質(zhì)”、“社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚”的目標，向全黨全國各族人民發(fā)出了“興起社會主義文化建設新高潮”的號召，吹響了“推動文化大發(fā)展大繁榮”的號角。

交通行業(yè)文化建設，是交通部的一項重點工程。長江航道文化建設是交通行業(yè)文化建設的一個重要方面。長江航道是長江航運的基礎，航道文化是長江文明的組成部分，而航道安全文化又是航道文化的重要組成部分。

航道安全文化的內(nèi)涵和構(gòu)成

1.航道安全文化的內(nèi)涵

航道安全文化是航道組織文化的重要組成部分，是在長期的航道安全生產(chǎn)實踐中逐步形成或培育塑造的，具有鮮明航道行業(yè)特色的，為廣大干部職工普遍認同、遵循和接受的，以“以人為本，安全發(fā)展”的安全價值觀為核心的安全思想意識、安全道德規(guī)范、安全管理理念等要素的總和。航道安全文化是廣大航道人信奉并付諸實踐的價值理念，是理論和實踐的統(tǒng)一，是價值觀和方法論的統(tǒng)一。

2.航道安全文化的構(gòu)成

從現(xiàn)階段航道安全文化的構(gòu)成來看，有四個層面的內(nèi)容：一是安全觀念，指包括安全思維方式和行為準則、安全道德觀和價值觀等積淀于航道行業(yè)及廣大干部職工心靈中的安全意識形態(tài)的東西。例如，安全第一、預防為主的觀念；航道精神“團結(jié)、卓越、服務、暢通”中的航道的暢通安全是工作的生命線的觀念；安全就是效益的觀念；寧愿聽罵聲，不愿聽哭聲的觀念；安全就是發(fā)展的觀念；安全就是成績的觀念等。

二是指包括組織機構(gòu)、規(guī)章制度、行業(yè)標準等安全管理制度及其運作和落實機制。組織機構(gòu)包括各級安全生產(chǎn)委員會、安全小組；制度方面，最典型的是在我局深入人心的“二十五個不準和二十五個必須”制度；“一法三卡制度”以及各項安全生產(chǎn)操作規(guī)程等。

三是行為方式。是指在日常的航道生產(chǎn)工作中所表現(xiàn)出的一貫的行為。例如：“紅著臉”管安全；臨水作業(yè)就一定穿好救生衣；高空作業(yè)就一定系好安全帶；行船寧停三分不搶一秒的行為；航道維護的“四勤”行為、“三多”行為等。

四是表層的主要是指包括局容局貌、站容站貌、項目環(huán)境等可見之于形、聞之于聲的文化環(huán)境。如“一法三卡”的分色預警；各類安全的設施和設備等。

在這四個層次中，安全觀念是最深層次的文化；組織制度和行為方式是中層次的文化；物態(tài)文化是表層的文化。深層安全文化建設是這四個層次中最重要的核心，起著支配、決定表層和中層安全文化建設的作用，而表層和中層安全文化建設也會促進和推動深層安全文化建設，四個層次是有機統(tǒng)一、互相交織、不可分割的整體。

航道安全文化的特性

航道安全文化不是無源之水，它是伴隨著航道安全生產(chǎn)的實踐長期存在，隨著企業(yè)文化的興起而不斷進步的。它凝結(jié)了幾代航道人的思想和創(chuàng)造，是航道寶貴的精神財富。航道安全文化在各個不同的歷史時期，對航道運輸安全生產(chǎn)都發(fā)生著巨大的服務和保證作用。

航道安全文化在屬性上屬于航道人的思想范疇；在文化內(nèi)容上是反映行業(yè)行為的價值理念；在文化功能上是規(guī)范行業(yè)行為的價值理念；在文化上效用上是付諸實踐的價值理念。具有如下的特點：

1.服務性。暢通是航道人的天職，在航道生產(chǎn)的實踐中，保證航道的暢通就是航道生產(chǎn)最大的安全， “服務長江航運、服務沿江經(jīng)濟、服務流域百姓”是航道的本質(zhì)屬性，也是航道生產(chǎn)安全工作的落腳點。

2.多樣性。長江航道流經(jīng)九省二市，干線通航2688公里，跨越長江上、中、下游；航道生產(chǎn)的種類包括航標維護、航道測量、航道疏浚、航道整治、船舶修造、港口與碼頭工程、公路遂道工程、橋梁工程、市政工程、吹填造地工程等幾十個門類；參加航道生產(chǎn)的工種有幾百種，航道職工近一萬名。因此，流域的廣闊性、生產(chǎn)門類的多樣性、航道職工的眾多性也就構(gòu)成了航道安全文化的豐富性和多樣性。

3.層次性。長江航道是一個大系統(tǒng)，構(gòu)成這個系統(tǒng)的各要素按一定的秩序有機結(jié)合，呈現(xiàn)出一定的結(jié)構(gòu)性和層次性。因而就構(gòu)成了長江航道行業(yè)的航道維護和航道工程的行業(yè)層安全文化、部門層安全文化、組織層安全文化、群體層安全文化以至個體層安全文化，從而長江航道安全文化的層次性。

4.歷史性。長江是一條古老的河流，通航歷史久遠。長江航道局于1954年成立以來，為長江航道的建設做出了不懈的努力，為長江航運的發(fā)展做出了較大的貢獻。長江航道安全文化是在長江航道的生產(chǎn)的實踐中形成的，航道生產(chǎn)的歷史沿革就是航道安全文化的傳承沿革，并隨著長江航道的發(fā)展成不斷發(fā)展和升華，目前在生產(chǎn)中發(fā)揮作用的“二十五個不準和二十五個必須”就是幾十年來長江航道安全生產(chǎn)的經(jīng)驗的結(jié)晶。

5.現(xiàn)代性。安全是生產(chǎn)的孿生姊妹，有生產(chǎn)就有安全?？焖侔l(fā)展的長江航道，為長江航道安全文化注入了新的活力。在蓬勃發(fā)展的航道建設中，大量的新材料、新設備、新工藝、新技術(shù)的使用和實施，使航道安全理念、安全技術(shù)融入了大量的現(xiàn)代的內(nèi)容。例如DGPS定位技術(shù)、多波束測量技術(shù)等，使得航道安全文化具有很強的現(xiàn)代性。

建設航道安全文化的意義

在新的歷史時期，我們在注重航道安全文化傳承性的同時，更要注重其時代性、人本性、行業(yè)性和實踐性，充分發(fā)揮航道安全文化的強大功能。

建設航道安全文化，充分發(fā)揮其凝聚導向功能。堅持以人為本的科學發(fā)展觀，樹立“暢通服務、安全發(fā)展”的共同安全價值觀，樹立“服務就是發(fā)展、暢通就是安全”的發(fā)展理念、為全局的航道維護、工程經(jīng)營的安全生產(chǎn)提供正確的指導思想和精神力量，把航道人的思想和行動統(tǒng)一到安全生產(chǎn)總目標上來，充分發(fā)揮航道安全文化對安全生產(chǎn)活動的指導作用。

建設航道安全文化，充分發(fā)揮其激勵約束功能。打造“安全發(fā)展、關愛生命、安全第一、預防為主、安全就是政績”等一系列安全理念，并讓這些理念深入到每一個的靈魂，提高人們安全生產(chǎn)的自覺性，激發(fā)安全生產(chǎn)的活力和創(chuàng)造力，引導航道職工加深對安全規(guī)章制度的理解和認識，自覺遵守規(guī)章制度，規(guī)范安全行為，充分發(fā)揮安全文化的激勵約束功能。

建設航道安全文化，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)融合功能。航道是一個開放的行業(yè)，也是一個獨立的系統(tǒng)。在行業(yè)中，要加強宣傳和溝通，求得服務對象和相關行業(yè)的理解和認同，充分發(fā)揮航道安全文化在相互作用中的協(xié)調(diào)作用。在系統(tǒng)內(nèi)部，創(chuàng)造平等、互敬、互愛的人際關系和良好的安全環(huán)境，使個體自然融會到群體之中，通過潛移默化的安全文化教育和安全文化環(huán)境影響，使安全生產(chǎn)真正內(nèi)化為全局廣大干部職工的一種內(nèi)在需求、一種人生覺悟、一種自覺行為，使職工真正做到我要安全、我會安全、我能安全，從而真正享受安全。