中國(guó)長(zhǎng)航是一家已有130多年歷史，現(xiàn)擁有和控制各類(lèi)運(yùn)輸船舶2877艘，年造船能力達(dá)40萬(wàn)綜合噸，航線遍及長(zhǎng)江干支流、我國(guó)近海和遠(yuǎn)洋，中國(guó)內(nèi)河最大的骨干航運(yùn)企業(yè)。常言說(shuō)，行船走水三分險(xiǎn)，水上航運(yùn)業(yè)的特點(diǎn)決定了安全問(wèn)題始終伴隨著我們的職業(yè)生涯。
        現(xiàn)階段，中國(guó)長(zhǎng)航正處于加快發(fā)展期，企業(yè)安全生產(chǎn)面臨著許多新情況、新問(wèn)題：繁忙的運(yùn)輸生產(chǎn)，安全與生產(chǎn)的矛盾突出；運(yùn)輸生產(chǎn)的新領(lǐng)域、新航線不斷擴(kuò)大和增多，船舶安全風(fēng)險(xiǎn)增加；企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全管理跟不上；企業(yè)包袱沉重，設(shè)備老化嚴(yán)重，安全隱患多。正因如此，我們意識(shí)到，要適應(yīng)新情況，解決新問(wèn)題，一方面要靠企業(yè)發(fā)展、投入；一方面要靠企業(yè)文化的引領(lǐng)、支撐。因此，從2002年中國(guó)長(zhǎng)航新一輪企業(yè)文化建設(shè)開(kāi)始，建設(shè)新的企業(yè)安全文化也隨之啟動(dòng)。
        近幾年，企業(yè)從安全文化入手，虛功實(shí)做，在長(zhǎng)治久安上下功夫，有力地促進(jìn)了中國(guó)長(zhǎng)航的安全生產(chǎn)工作，使其取得了不凡的成績(jī)，它表現(xiàn)在：“十五”期與“九五”期相比，中國(guó)長(zhǎng)航的安全事故件數(shù)下降66．6％，經(jīng)濟(jì)損失下降了23％。中國(guó)長(zhǎng)航榮獲了2005年度“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，并已連續(xù)6年獲得了全國(guó)“安康杯”安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)勝榮譽(yù)?？偨Y(jié)近幾年企業(yè)安全文化工作的經(jīng)驗(yàn)，表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

    一、注重安全工作的規(guī)律性，構(gòu)建和諧長(zhǎng)航安全文化體系
        百余年來(lái)，一代代長(zhǎng)航人風(fēng)里來(lái)浪里去，用他們的智慧和汗水找尋出水運(yùn)安全工作的特殊規(guī)律，它包括點(diǎn)多線長(zhǎng)的安全規(guī)律、空中位移的安全規(guī)律、職業(yè)責(zé)任的安全規(guī)律以及事故難滅的人治與法治循環(huán)安全規(guī)律等，掌握這些規(guī)律以后，我們把中國(guó)長(zhǎng)航安全工作的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域放在運(yùn)輸、造船、水上燃油貿(mào)易和旅游等主業(yè)上面。我們的安全生產(chǎn)則在經(jīng)歷了人治與法治階段以后，在近幾年開(kāi)始探索進(jìn)入文化型的自治階段。
        我們的安全文化工作經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐，逐漸形成了其獨(dú)特的文化型體系。
        “安全第一，預(yù)防為主”是中國(guó)長(zhǎng)航的核心安全理念，由表及里、多層次的中國(guó)長(zhǎng)航安全文化體系由理念、制度、環(huán)境、行為四部分組成，它具體為：
        一是以安全意識(shí)、哲學(xué)思想及價(jià)值觀為核心的理念文化，采用以適應(yīng)將企業(yè)安全事故降至最低限度的自治規(guī)律；二是以各項(xiàng)安全法規(guī)、條例、制度為主要內(nèi)容的制度文化，它用以適應(yīng)空中位移的職業(yè)規(guī)律；三是以安全設(shè)備設(shè)施、安全文化陣地為對(duì)象的安全環(huán)境文化，用以適應(yīng)企業(yè)點(diǎn)多線長(zhǎng)的分布規(guī)律；四是以領(lǐng)導(dǎo)、模范人物的行為及員工群體行為為重點(diǎn)的行為文化，它用以適應(yīng)安全職業(yè)責(zé)任的行業(yè)規(guī)律。
 

       二、注重安全工作的自覺(jué)性，從形式創(chuàng)新、心理分析等角度宣講企業(yè)安全理念文化的內(nèi)涵
        相對(duì)于環(huán)境、制度、行為等方面，人的安全心智模式處于安全工作的核心地位，最難把握也最難量化，人的安全理念淡漠，再好的安全環(huán)境、再完備的安全制度都難以保證安全生產(chǎn)。要真正讓安全理念內(nèi)化于心，再外化于形，即一個(gè)本質(zhì)型安全人首先要“想安全”，要有為獲得安全保證而努力工作的內(nèi)在需求動(dòng)力，其次才是“會(huì)安全”和“能安全”。
        為提高職工自覺(jué)學(xué)習(xí)安全理念的意識(shí)，我們采取了三種較為新穎的安全理念宣傳方式：
      (一)理念故事啟示自覺(jué)想安全：為了啟發(fā)員工在潛移默化中將安全理念化為行動(dòng)，我們將從工作中提煉出的安全理念，編撰成故事，讓員工廣泛閱讀掌握。如集團(tuán)下屬南京長(zhǎng)江油運(yùn)公司專(zhuān)門(mén)成立了由10個(gè)機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成的編撰小組，啟動(dòng)《南京油運(yùn)理念實(shí)踐綱要》編撰工作。書(shū)中對(duì)安全理念配以10條員工語(yǔ)錄，再對(duì)其中的每一條語(yǔ)錄輔以3-5個(gè)典型案例進(jìn)行說(shuō)明。
      (二)征集意見(jiàn)誘導(dǎo)自覺(jué)想安全：為了加強(qiáng)職工對(duì)安全理念的認(rèn)同度，誘導(dǎo)員工形成深濃的安全意識(shí)，我們將安全理念細(xì)化成通俗、易記的安全短語(yǔ)，下發(fā)給員工，征集他們的意見(jiàn)。如集團(tuán)下屬船舶設(shè)計(jì)院企業(yè)文化設(shè)計(jì)小組起草了《理念識(shí)別手冊(cè)》初稿，共有37項(xiàng)192條內(nèi)容。2005年3月，該院向全院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)干部、管理人員和職工下發(fā)手冊(cè)提煉征集意見(jiàn)問(wèn)卷調(diào)查表，共有167人參與了5333人次條款的問(wèn)卷調(diào)查，提出了不少補(bǔ)充完善意見(jiàn)；經(jīng)統(tǒng)計(jì)和反復(fù)征求意見(jiàn)，又先后四易其稿：征集意見(jiàn)的過(guò)程也是一次很好的安全理念宣貫過(guò)程。
      (三)情感共鳴感染自覺(jué)想安全：在狠抓安全宣傳貫徹時(shí)，我們還針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特殊環(huán)境，員工子女就業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)困難以及船員工作起來(lái)經(jīng)常不能正常作息等“生活事件”，給職工帶來(lái)了復(fù)雜的心理感受，用親情文化來(lái)做好感染工作，找準(zhǔn)職工家屬的親情安全囑托這一情感共鳴點(diǎn)，將不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這種做法，使企業(yè)安全的自律性得到全面提升。今年6月，我們召開(kāi)了“中國(guó)長(zhǎng)航安全經(jīng)驗(yàn)交流暨安全文化研討會(huì)議”，這次會(huì)議，參加的代表不僅有各公司主管安全工作、宣傳工作的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部，更特別邀請(qǐng)了職工家屬代表做《心隨丈夫遠(yuǎn)航》的后勤安全工作報(bào)告，家屬的真情實(shí)感引起了與會(huì)者高度贊許，不少職工家屬被長(zhǎng)航員工笑稱(chēng)為船舶的“第二政委”。會(huì)后，我們又在中國(guó)長(zhǎng)航網(wǎng)上開(kāi)通了網(wǎng)上視頻，讓全線員工及家屬收視。

    三、注重安全工作的實(shí)踐性，從源頭治理安全制度文化建設(shè)“兩張皮”現(xiàn)象
        我們認(rèn)為，“兩張皮”現(xiàn)象是目前中國(guó)企業(yè)在推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，所遇到的一個(gè)普遍性難題。具體到企業(yè)安全文化，我們認(rèn)為，要解決安全文化“兩張皮”現(xiàn)象，首先要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，而找準(zhǔn)切入點(diǎn)的根本原則只能是實(shí)踐性，可操作。在中國(guó)長(zhǎng)航安全文化體系中，我們選擇來(lái)源于實(shí)踐、靠實(shí)踐檢驗(yàn)的安全制度文化，作為探索治理“兩張皮”現(xiàn)象的切入點(diǎn)。
        作為一個(gè)水上交通行業(yè)，流動(dòng)分散的規(guī)律性是我們的另一個(gè)職業(yè)特點(diǎn)，客觀上存在著空中位移的安全管理盲點(diǎn)，向制度要安全是我們的一項(xiàng)主要工作。據(jù)我們分析，企業(yè)過(guò)去發(fā)生的事故，80%以上是人為因素所致。這就帶給我們一個(gè)深思的問(wèn)題，即我們是一個(gè)老企業(yè)，百多年來(lái)，企業(yè)所制定的安全規(guī)章制度不可謂不全、不嚴(yán)、不細(xì)，但是實(shí)際運(yùn)行起來(lái)，安全制度還是存在著難以落實(shí)的諸多漏洞。
        為了解決上述問(wèn)題，我們根據(jù)制定安全制度的實(shí)踐程序，注重轉(zhuǎn)變思維方式，從源頭出發(fā)，找出制度本身存在的缺陷。一方面，過(guò)去直接使用的是一些行業(yè)組織的標(biāo)準(zhǔn)以及參照一些大公司的規(guī)章制度，來(lái)編制本集團(tuán)的安全規(guī)章，而不是根據(jù)本集團(tuán)和船舶的實(shí)際情況進(jìn)行消化吸收，這樣就導(dǎo)致了安全文件內(nèi)容與集團(tuán)和企業(yè)所屬船舶的實(shí)際情況不符，增加了規(guī)章制度落實(shí)的難度；另一方面，管理層次過(guò)多，安全管理規(guī)則的一個(gè)要素由多個(gè)管理部門(mén)主辦，運(yùn)作效率降低。為此，為克服安全制度自身的缺陷，我們從制度文化入手，做了大量的制度清理工作，同時(shí)理順管理層次，建立起了一個(gè)制度文化引領(lǐng)的運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。現(xiàn)以我們集團(tuán)從業(yè)人數(shù)最多的長(zhǎng)航鳳凰公司(原中國(guó)長(zhǎng)航貨運(yùn)總公司)為例，該司在安全制度文化建設(shè)中，其制度的設(shè)計(jì)者做了大量艱苦、細(xì)致的前期調(diào)研梳理工作，他們既考慮了安全制度文化的統(tǒng)一性要求，又考慮了長(zhǎng)航鳳凰公司“三級(jí)模式”(公司總部、管船公司、船舶)、“點(diǎn)多”(6個(gè)管船公司)、“線長(zhǎng)”(航線從四川瀘州到上海)的特點(diǎn)，對(duì)安全制度文化中的一些“統(tǒng)一性”要素進(jìn)行了必要的堅(jiān)持，同時(shí)也適當(dāng)保留了各個(gè)船公司的管理實(shí)際和特色。在安全文化制度編寫(xiě)過(guò)程中，遵循“做你所寫(xiě)、寫(xiě)你所做”的原則，保證了文件的可操作性和適用性，較好地解決了因制度本身不合理而導(dǎo)致的安全文化“兩張皮”現(xiàn)象。
        其次，切實(shí)克服“一把手”制度教育和培訓(xùn)不到位的問(wèn)題。職工的安全制度培訓(xùn)固然重要，但我們更重視“一把手”的安全制度培訓(xùn)，因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)企業(yè)文化的影響是巨大而深遠(yuǎn)的。我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)了一個(gè)很容易被忽略的“細(xì)節(jié)”：每次制度換版或修改后，公司安排主要相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行制度培訓(xùn)時(shí)，由于部分管理負(fù)責(zé)人工作忙的原因，沒(méi)有時(shí)間參加系統(tǒng)的安全制度培訓(xùn)，這就導(dǎo)致企業(yè)部分主要管理人員，特別是中高級(jí)管理人員在日常布置工作時(shí)，不能保持工作計(jì)劃或要求與新的安全文化制度相一致，其安全管理思維仍停留在過(guò)去的制度上，處理問(wèn)題的方式也仍是老一套，這樣，無(wú)意識(shí)地客觀上造成了“兩張皮”現(xiàn)象的蔓延。因此，我們將安全制度文化培訓(xùn)作為“一把手工程”和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的第一職責(zé)。
        第三，安全監(jiān)控全程跟入，案例分析引入文化。安全制度是否全面準(zhǔn)確，得經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)。在工作中，我們推行專(zhuān)家治危，行家驗(yàn)制，組織了有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員成立安全督查隊(duì)，深入檢查。然后，再根據(jù)公司和船舶的督查實(shí)際情況，進(jìn)行系統(tǒng)的安全實(shí)踐案例分析，并將之整理成書(shū)，下發(fā)全系統(tǒng)督促整改，努力消除安全制度文化中的“兩張皮”現(xiàn)象。

    四、注重安全工作的務(wù)實(shí)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，不斷豐富企業(yè)安全環(huán)境文化
        中國(guó)長(zhǎng)航的特點(diǎn)是工作領(lǐng)域點(diǎn)多線長(zhǎng)，遍及長(zhǎng)江和近海、遠(yuǎn)洋，安全工作必須務(wù)實(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)。這種務(wù)實(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)包括精神層面和物質(zhì)層面兩方面。
        從精神層面看，時(shí)時(shí)處處提高職工的安全意識(shí)，形成員工自覺(jué)的自治行為離不開(kāi)各種有形的載體、陣地。從實(shí)踐上看，我們把重點(diǎn)放在安全理論研究陣地、媒介宣傳陣地及文化設(shè)施陣地等方面。我們采用在辦公室、會(huì)場(chǎng)、船舶、車(chē)間、手提袋、紀(jì)念品等載體印制、張貼、宣傳企業(yè)安全文化理念的辦法，讓員工融入濃厚的企業(yè)安全文化氛圍中；除此以外，我們還利用企業(yè)報(bào)和理論刊物，組織企業(yè)安全文化的專(zhuān)版和專(zhuān)欄，組織安全知識(shí)競(jìng)賽，設(shè)計(jì)安全文化長(zhǎng)廊，使員工觸目所及，都是安全文化，以達(dá)到員工居安思危的目的。
        從物質(zhì)層面來(lái)看，安全設(shè)備設(shè)施是企業(yè)安全環(huán)境文化的另一個(gè)方面，它主要是指保證企業(yè)安全生產(chǎn)必需的設(shè)備設(shè)施以及一切與安全工作相關(guān)聯(lián)的物品。強(qiáng)調(diào)設(shè)備設(shè)施，歸根到底就是要保證投入運(yùn)行的船舶、生產(chǎn)工具能達(dá)到必須的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，始終保持著良好的適用狀態(tài)。由于多種原因，我們的船舶存在老齡化嚴(yán)重、設(shè)備設(shè)施更新不足等問(wèn)題。近幾年，隨著中國(guó)長(zhǎng)航形勢(shì)好轉(zhuǎn)，對(duì)船舶設(shè)備設(shè)施的更新改造步伐加快，除安全生產(chǎn)的硬件逐步得到更新之外，在員工職業(yè)生活的安全硬件上也逐步得到更新。如今年夏天，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)高溫下堅(jiān)持工作的職工，當(dāng)他們了解到駕駛室和部分船員房間沒(méi)有空調(diào)時(shí)，當(dāng)即指示：“船舶駕駛員晚上熱得睡不著覺(jué)，白天就會(huì)精力不濟(jì)，就會(huì)影響到安全……十天之內(nèi)解決所有基層船舶空調(diào)問(wèn)題。”由于企業(yè)安全文化環(huán)境逐漸形成，十天之內(nèi)，長(zhǎng)航集團(tuán)就有33艘船舶裝上了51臺(tái)空調(diào)，其它的船舶，也在分期分批安裝中。一次事故背后有十次險(xiǎn)情，一次險(xiǎn)情背后有十次隱患。集團(tuán)上上下下都意識(shí)到，細(xì)微的疏漏可能就會(huì)釀成大禍，安全工作的本質(zhì)特性決定了企業(yè)安全環(huán)境文化建設(shè)的嚴(yán)謹(jǐn)性。
        中國(guó)長(zhǎng)航在推進(jìn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩h(huán)境文化建設(shè)進(jìn)程中，“定置管理”是一個(gè)突出的亮點(diǎn)，“定置管理”的目的就是為生產(chǎn)者提供安全文明的生產(chǎn)環(huán)境。具體點(diǎn)說(shuō)，即，將生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)需要的人、事、物分開(kāi)加以定置定位，將不需要的徹底清理出現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)整理布局，使工作現(xiàn)場(chǎng)布局有規(guī)劃，物料放置整齊美觀，及時(shí)消除粉塵、噪音等影響。在進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩h(huán)境文化建設(shè)中，各單位高度重視，如在中國(guó)長(zhǎng)航金陵船廠，空油漆桶嚴(yán)禁放在露天垃圾場(chǎng)。因?yàn)榭沼推嵬袄锒嗌龠€會(huì)留有剩余的油漆，若這些含有剩余油漆的桶堆放在垃圾場(chǎng)，天一下雨；油漆和水就會(huì)通過(guò)下水管道或土壤滲透，流進(jìn)長(zhǎng)江而污染長(zhǎng)江。

    五、注重安全工作的科學(xué)性，創(chuàng)造充滿活力的中國(guó)長(zhǎng)航“單船”安全行為文化
        把安全工作作為一門(mén)學(xué)問(wèn)來(lái)認(rèn)識(shí)和研究，是安全文化科學(xué)性的重要體現(xiàn)。安全制度是人類(lèi)對(duì)安全工作的客觀規(guī)律正確認(rèn)識(shí)的結(jié)果，制度必須科學(xué)，注重安全制度的科學(xué)性算不上什么創(chuàng)新，但將科學(xué)性的要求與安全行為相結(jié)合，用做學(xué)問(wèn)的研究理論和方法來(lái)指導(dǎo)推進(jìn)和發(fā)展企業(yè)安全行為文化，則是一件使中國(guó)長(zhǎng)航的安全行為文化充滿活力的有益工作，和諧長(zhǎng)航就應(yīng)是一個(gè)充滿創(chuàng)造活力的企業(yè)。
        從水運(yùn)企業(yè)的特點(diǎn)來(lái)看，我們的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為都是圍繞船舶來(lái)進(jìn)行的，安全行為文化的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)在船舶安全。船舶安全行為文化是船舶精神面貌、人際關(guān)系等的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)。從人員角度來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)的安全職業(yè)責(zé)任行為是船舶行為文化的重要組成部份，由于崗位權(quán)力等因素，領(lǐng)導(dǎo)行為具有言傳身教的導(dǎo)向作用，不僅影響到整個(gè)組織的凝聚力、影響力及創(chuàng)新力，也決定著群體行為發(fā)展的方向與走勢(shì)；模范人物的安全職業(yè)責(zé)任行為的影響力主要靠模范人物自身的人格魅力，是船舶安全哲學(xué)思想、核心價(jià)值觀的人格化，具有較強(qiáng)的影響力和凝聚力；職工群體安全職業(yè)責(zé)任行為是船舶安全行為文化的基礎(chǔ)力量，決定著船舶的精神風(fēng)貌和文明程度。
        這3年來(lái)，結(jié)合交通部每年6月開(kāi)展的全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，中國(guó)長(zhǎng)航廣泛開(kāi)展了3次大規(guī)模的“安全經(jīng)驗(yàn)交流暨安全文化研討會(huì)”活動(dòng)，為了將會(huì)議精神深入貫徹下去，隨后全線各單位相繼召開(kāi)安全文化理論研討會(huì)，累計(jì)收到安全理論文章500多篇，用做學(xué)問(wèn)的研究方法，通過(guò)分析船舶領(lǐng)導(dǎo)、模范人物和職工群體的安全行為，我們創(chuàng)造出富有個(gè)性的“單船安全行為文化”，其特點(diǎn)一是善于科學(xué)地分析各級(jí)各種安全活動(dòng)的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)；二是組織科研性質(zhì)的課題攻關(guān)；三是善于打造科學(xué)的安全心態(tài)。
        一艘流動(dòng)的船舶就是一個(gè)單獨(dú)的組織，長(zhǎng)年飄泊在水上的長(zhǎng)航職工，艱苦奉獻(xiàn)，為中國(guó)長(zhǎng)航不斷塑造著單船安全行為文化的楷模。迄今為止，已有8艘船舶連續(xù)安全航行50萬(wàn)千米；3艘船舶連續(xù)安全航行超過(guò)100萬(wàn)千米；11艘船舶連續(xù)安全航行10年；2艘船舶連續(xù)安全航行20年，一個(gè)群眾性的單船安全行為文化，在集團(tuán)內(nèi)蓬勃興起。
        安全文化是我們?cè)诎踩a(chǎn)實(shí)踐中逐漸形成并發(fā)展起來(lái)的文化體系，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)長(zhǎng)航安全文化的內(nèi)涵和外延也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。中國(guó)長(zhǎng)航在發(fā)展具有自身特點(diǎn)的安全文化的同時(shí)，會(huì)不斷借鑒國(guó)內(nèi)外其它單位、行業(yè)先進(jìn)的安全文化理論和方法，為構(gòu)建更加安全、更加和諧的新長(zhǎng)航做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。