安全文化建設(shè)是提升安全管理水平的有效手段，其實質(zhì)是以人為本，通過培育監(jiān)督約束與自主管理相結(jié)合的控制機制，營造“我要安全”氛圍，強化“我要安全”意識，使員工真正做到遠離違章，按章辦事，從而使安全生產(chǎn)工作步入良性循環(huán)的軌道，推動安全工作穩(wěn)步發(fā)展。

　　安全文化的內(nèi)涵

　　安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，它是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)管理實踐中形成的具有本行業(yè)特征和本企業(yè)特色的安全管理思想、管理方式、員工的安全意識和行為規(guī)范以及安全規(guī)章制度等的總和。安全文化首先是表層文化，即物態(tài)的安全文化。包括生產(chǎn)設(shè)備的安全防護設(shè)施，個人勞動防護用品以及生產(chǎn)場所、環(huán)境、裝置的本質(zhì)安全化，以及各種安全技術(shù)和科研成果。其次是中介文化，即制度文化。包括安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)程的建設(shè)，以營造一種強制力，對員工的不安全行為和危險動作給予有效的監(jiān)督和約束，使員工對自己的行為承擔(dān)法律、道義的責(zé)任，從而規(guī)范員工的行為。第三是深層次的文化，即觀念文化。它包括了安全的方針、安全目標、安全理念及對員工行為的安全引導(dǎo)，培育“三不傷害”觀念，強化“我要安全”意識。

　　建設(shè)安全文化的必要性和重要性

　　必要性。事故的發(fā)生有其自身規(guī)律和特點，從導(dǎo)致事故發(fā)生的各種因素來看，有人、設(shè)備、管理、環(huán)境等，但人是最關(guān)鍵、最重要的因素。在可預(yù)防的工業(yè)事故中，以人的不安全行為為主要原因的事故占88%，以物的不安全狀態(tài)為主要原-因的事故只占10%。我國電力企業(yè)從1979年至1987年統(tǒng)計在案的事故當中，人的因素造成的事故幾乎達到90%。所以搞好安全工作，首要的是取決于人的因素，因而必須加強安全文化建設(shè)，通過營造一個全員自覺遵章守紀的安全氛圍，培育一個監(jiān)督約束與自主管理相結(jié)合的控制機制，以提高企業(yè)員工的安全意識，從而減少因人的不安全行為而導(dǎo)致的事故，使安全生產(chǎn)工作步入良性循環(huán)的軌道，實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控在控，長治久安。

　　重要性。安全文化是提升安全管理層次，達到長效管理的重要手段。安全工作真正落到實處的關(guān)鍵在于人，在于人的安全意識、安全責(zé)任感、安全操作技能和自我防護能力。加強安全文化建設(shè)，強化安全意識，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。通過安全文化建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)安全認識的導(dǎo)向功能、安全思想的凝聚功能、安全行為的規(guī)范功能。首先，通過安全文化宣傳和教育，能夠使廣大員工逐漸接受正確的安全的意識、態(tài)度和信念，樹立科學(xué)的安全觀、目標、行為準則等，給企業(yè)在安全生產(chǎn)活動中提供正確的指導(dǎo)思想和精神力量。其次，安全文化是以人為本，尊重人權(quán)，關(guān)愛生命的大眾安全文化，通過安全文化知識的傳播、教育、宣傳，能夠形成人人需要安全的共識，使員工從“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩?。第三，通過加強安全文化建設(shè)，將會使員工加深對安全法律、法規(guī)、標準以及安全規(guī)章的理解和認識，學(xué)習(xí)安全知識及技能，增強安全意識，從而對員工在生產(chǎn)過程的安全操作中起到保障安全的規(guī)范作用或具有自覺的約束功能。

　　安全文化建設(shè)的主要途徑和方法

　　充分發(fā)揮安全理念的先導(dǎo)作用

　　違章會導(dǎo)致事故和人身傷害人人皆知?？蔀槭裁丛谝恍﹩挝贿`章現(xiàn)象屢禁不止？最根本的問題就是沒有樹立正確的安全理念。沒有先進的安全理念做指導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作就會迷失前進的方向，就不可能搞好。“四個安全”的大安全觀、“三個安全第一”及“關(guān)愛生命，遠離違章”等安全理念，是一個以安全價值觀為核心的安全理念，是安全文化建設(shè)的靈魂?！八膫€安全”是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本要求；是建設(shè)和諧企業(yè)的重要基礎(chǔ)；是履行“三大責(zé)任”、提升“三大業(yè)績”、推進公司做強做大做好的根本保證。三個“第一”闡述了安全第一的方針。而關(guān)愛生命是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)，它把維護員工的生命權(quán)放在第一位，體現(xiàn)了“人民生命和國家財產(chǎn)安全高于官帽”的要求。遠離違章是確保安全的根本措施，它強調(diào)的是按章辦事，就是做什么事情都要按程序辦，操作有操作程序，工作有工作程序，管理有管理程序，按部就班。因此要反復(fù)地灌輸、反復(fù)地宣傳，使這些安全理念在每位員工中入腦入心，以發(fā)揮其先導(dǎo)作用。

　　以人為本是建設(shè)安全文化的前提

　　安全文化的實質(zhì)是“以人為本”的安全管理意識和方法，因而安全文化建設(shè)首先要提倡以人為本。在企業(yè)安全管理中，員工是最積極的因素，他們不僅是被管理的對象，同時也是管理者。從管理心理學(xué)的角度看，不能忽略員工作為社會人所具有的思想、情感、需要，不能忽視員工在安全管理上的主觀能動作用。因此要在安全管理中堅持“以人為本”，突出“為我、為人、為企”的“三為”思想。要在管理中發(fā)揮員工的作用，體現(xiàn)人性化管理；要牢固樹立服務(wù)觀念，設(shè)身處地為現(xiàn)場著想，為生產(chǎn)一線員工著想，盡力解決實際問題。堅持以人為本能夠極大地激發(fā)員工的工作熱情和主人翁責(zé)任感，能夠使安全工作從被動變成主動，從“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩保瑥亩岣咂髽I(yè)的安全管理水平和員工的工作質(zhì)量。

　　建設(shè)安全物態(tài)文化及制度文化是建設(shè)安全文化的基礎(chǔ)

　　加強物態(tài)安全文化建設(shè)。首先要配齊個人勞動防護用品；其次要完善生產(chǎn)設(shè)備的安全防護設(shè)施及安全設(shè)施標準化，使發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施管理上達到規(guī)范統(tǒng)一，為員工創(chuàng)造一個清晰、安全的工作環(huán)境；第三是依靠技術(shù)進步和技術(shù)改造不斷提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化的程度，如實施設(shè)備免維修改造、加裝微機防誤閉鎖和聲光帶電報警裝置等。通過加強物態(tài)安全文化建設(shè)，以消除作業(yè)環(huán)境中的事故隱患，為作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造安全、良好的條件，使作業(yè)環(huán)境條件符合人的心理和生理要求，使作業(yè)者感到安全和舒適，保證整體環(huán)境的本質(zhì)安全，并起到提醒作業(yè)者遵章守紀、珍惜生命，勿忘安全的作用。

　　建設(shè)制度文化要在完善規(guī)程制度的同時，重在落實，重在嚴格考核。首先建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以此來規(guī)范、約束員工的安全作業(yè)行為。其次要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到獎懲分明。第三，建設(shè)制度文化關(guān)鍵在嚴密實施，嚴厲檢查，嚴肅獎懲，嚴格落實，離開了“嚴”字，再好的制度也是一紙空文。

　　提高員工素質(zhì)是安全文化建設(shè)的源動力

　　員工素質(zhì)的高低決定一個企業(yè)的質(zhì)量，也能反映企業(yè)安全生產(chǎn)水平的高低。在分析設(shè)備和人身傷亡事故中，可以看到員工技術(shù)素質(zhì)低和安全知識缺乏是發(fā)生事故的一個重要原因。因此提高員工素質(zhì)，是企業(yè)安全文化建設(shè)的源動力。只有提高員工的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和遵章守紀素質(zhì)，才能增強員工的安全意識和自身防護能力，才能提高員工的業(yè)務(wù)技能，才能培育高品位的企業(yè)安全文化。如安砂水電廠本著“干什么，學(xué)什么；缺什么，補什么”的原則，強化對工作票“三種人”（工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人）和特種作業(yè)人員的持證上崗培訓(xùn)；開展有針對性的專項培訓(xùn)，如安全工器具使用、新版制度規(guī)程、特殊工種、崗位取證等培訓(xùn)；組織編寫適合安砂水電廠各工種、各崗位的培訓(xùn)題庫，為開展崗位培訓(xùn)和崗位等級論證奠定了堅實的基礎(chǔ)，強化了員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高員工思想政治素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)；提高員工保護人權(quán)、珍惜生命的思想意識，并懂得在本崗位范圍內(nèi)如何遵章，有力地促進了安全文化的建設(shè)。

　　采用有效的載體是建設(shè)安全文化的重點

　　企業(yè)管理人員通過榜樣作用，營造濃厚的安全文化氛圍。一個好的領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，應(yīng)當給員工樹立榜樣，用自己的示范作用和良好素質(zhì)去激勵員工的積極性。榜樣的力量是無窮的，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“四個安全”的大安全觀，進一步增強做好安全工作的責(zé)任感和使命感；要成為三個“第一”和“關(guān)愛生命、遠離違章”的模范執(zhí)行者，名符其實的“安全生產(chǎn)第一責(zé)任者”。其以身作則的行動就會象一種無聲的命令，有力地激發(fā)員工遵章守紀的自覺性，營造濃厚的安全文化氛圍。

　　開展案例解剖、安全警示教育。選擇具有典型意義的事故案例，分析其事故產(chǎn)生的根源、危害及應(yīng)吸取的教訓(xùn)，使人們不僅知其然，而且知其所以然。特別是在安全生產(chǎn)形勢較好、容易滋生麻痹思想時，更要善于“舉一反三”，借他山之石進行事故反思，把兄弟單位的事故當成自己的事故來分析。安砂水電廠開展安全警示教育，一是不定期在MIS網(wǎng)上發(fā)布“警鐘長鳴——歷史上的今天”，介紹歷史上當日電力系統(tǒng)和本廠曾經(jīng)發(fā)生過的事故案例，用血的教訓(xùn)不斷警醒員工。二是讓每位員工回憶一次親身經(jīng)歷的不安全現(xiàn)象，并編印成《安全生產(chǎn)歷險記》下發(fā)給員工學(xué)習(xí)，用身邊的人和事來教育員工；三是組織生產(chǎn)員工觀看《電力安全錄像專輯》。努力使“四個安全”、三個“第一”和“關(guān)愛生命、遠離違章”等安全理念深深地扎根在員工心中。

　　活動熏陶法。它集知識性、趣味性、教育性為一體，形式豐富多彩，特別為青年員工所喜愛。如開展技術(shù)練兵、技術(shù)比武、預(yù)案演練、安全競賽、“雙零”承諾、安全游戲、安全警句、安全漫畫-、安全征文、安全懇談會、安全演講會等。通過有趣的活動，使安全意識深入人心，進而營造良好環(huán)境、培養(yǎng)隊伍作風(fēng)、錘煉企業(yè)精神。

　　總之，安全文化建設(shè)是提升管理層次，達到長效管理的重要手段。安全文化建設(shè)的途徑和方法也是多樣的，發(fā)電企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的特點和實際情況，采取靈活多樣的方式持之以恒地開展安全文化建設(shè)。通過安全文化建設(shè)，培育一個監(jiān)督約束與自主管理相結(jié)合的控制機制，強化“我要安全”意識，營造“我要安全”氛圍，從而使安全生產(chǎn)工作步入良性循環(huán)的軌道，推動安全工作穩(wěn)步發(fā)展。