安全生產(chǎn)是我國社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證，是維護社會穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提，是社會主義發(fā)展生產(chǎn)力的最根本的要求。當前全國安全生產(chǎn)形勢嚴峻，做好安全生產(chǎn)工作具有深遠的現(xiàn)實意義和歷史意義。但是，企業(yè)安全生產(chǎn)主要關心的是企業(yè)安全文化的建設。企業(yè)安全文化是安全文化最為重要的組成部分。企業(yè)安全文化與社會的公共安全文化既有相互聯(lián)系，更有相互作用，因此我們要從更大范疇來認識安全文化。

　　安全文化首先包括了物態(tài)的安全文化——即生產(chǎn)設備的安全防護設施，個人勞動防護用品以及生產(chǎn)場所、環(huán)境、裝置的本質(zhì)安全化，及各種安全技術和科研成果。其次，它包括了行為規(guī)范的安全文化——安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度、技術操作規(guī)程的建設，以營造一種強制力，對人們的不安全行為和危險動作以有效的制約和束縛，使人們對自己的行為承擔法律的、道義的責任。再次，它還包括了對人們行為的安全引導，使人們認同安全的行為后放心去做，同時也否認危險動作，而抗拒并抵制，使人類的活動能安全、有序地進行。最后更包括了人們對自己安全的關注，免受傷害意識觀念，也就是安全心態(tài)的形成。在安全文化的構建過程中，筆者以自己的工作實踐，認為安全宣傳教育是其前提和先決條件，安全文化必須以行政指導，行政強制予以推動和支持。

　　安全宣傳教育的層次性和社會性確定其在安全文化建設中廣泛的包容性。企業(yè)安全文化建設必須涵蓋企業(yè)所有人員，包括企業(yè)的決策層、經(jīng)營層、管理層和操作層。一般安全教育在企業(yè)中包括了幾個方面的層次和類別：

　　1.企業(yè)廠長經(jīng)理安全管理培訓。這項培訓突出要解決在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中決策者和經(jīng)營者的安全生產(chǎn)責任，達到建立、強化企業(yè)領導者、決策層、經(jīng)營層的安全生產(chǎn)意識之目的，使得他們能自覺地履行其安全生產(chǎn)職責，并關心、支持、督促相關職能部門認真做好安全生產(chǎn)管理工作。從這一意義出發(fā)，決定了廠長、經(jīng)理安全培訓的工作重點應放在教學組織實踐過程中，就是抓培訓課程的編制，教學計劃的安排，師資力量的建設，教學秩序的管理，抓學習出勤的掌握，抓學習氛圍的組織，還有社會認同環(huán)境的營造。

　　2.對企業(yè)安全管理人員的培訓。關鍵是要明確任何實施有效的安全管理在于促進培訓對象的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，工作技能和專業(yè)水平的提高，使之能真正當好企業(yè)領導的助手和參謀，在企業(yè)的生產(chǎn)活動中發(fā)揮安全生產(chǎn)管理機構組織、管理、檢查的作用，做出卓有成效的各項工作。

　　3.特種作業(yè)人員的訓練。所謂特種作業(yè)人員，就是他們的作業(yè)，對作業(yè)者本人，尤其是對他人和周圍的環(huán)境構成某種重大危險因素的作業(yè)人員?；谶@一特性，對于他們的教育和培訓就應緊緊抓住其作業(yè)特點和可能引發(fā)的危險種類和狀態(tài)，有針對性的開展系統(tǒng)的相關教育和訓練，提高其專業(yè)知識和操作技能，以實現(xiàn)其作業(yè)過程的安全可靠性。

　　4.開展對企業(yè)全體員工的安全生產(chǎn)教育。企業(yè)安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一個員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一個員工的安全意識，使之實現(xiàn)從“要我安全”，到“我要安全”，及“我會安全”的根本性政變，是企業(yè)文化建設的中心任務。通過開展企業(yè)的三級安全教育和經(jīng)常性的安全訓練，幫助企業(yè)員工樹立起安全生產(chǎn)意識，了解安全生產(chǎn)知識，掌握自我防護的技能和應急預案的實施。這是企業(yè)安全管理的一項基本工作。結合中國冶勘的實際，是由事業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)型的過程，管理模式和員工素質(zhì)亟待轉(zhuǎn)變和提高，而我們在事業(yè)和企業(yè)并存的特定機制下，更需如此。

　　5．安全宣傳教育在于提高人的安全意識，更新安全觀念，為安全文化建設奠定基礎。企業(yè)安全文化建設包括了物態(tài)安全文化建設、制度安全文化建設、行為安全文化建設和心態(tài)行為安全文化建設。物態(tài)安全文化建設就是要大力發(fā)展安全科學技術，提高企業(yè)安全生產(chǎn)物的本質(zhì)；制度安全文化建設就是加強安全生產(chǎn)的立法和建標，建立起系統(tǒng)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)程和制度；行為安全文化和心態(tài)安全文化就是涉及到人的安全理念，安全知識，安全態(tài)度和安全技能。企業(yè)員工的行為安全文化和心態(tài)安全文化建設對企業(yè)安全文化建設具有根本性、實質(zhì)性和基礎性的重要意義。

　　正因為物態(tài)安全文化成果的應用實施，制度安全文化的落實到位，在很大意義上是取決于人的安全態(tài)度、安全知識和安全行為，也就是行為安全文化和心態(tài)安全文化的調(diào)整范疇。因此，企業(yè)員工心態(tài)的安全和行為的安全對于企業(yè)安全文化建設具有基礎性的作用。其中，企業(yè)安全宣傳教育在建立和引導員工正確的安全觀念，了解必要的安全知識，掌握熟練的安全技能方面，具有更深層次的意義。

　　隨著中國冶勘的進一步深化改革，我們的經(jīng)濟獲得了空前高速的發(fā)展，但我們同時清醒地看到，中國冶勘的進步，尤其是其中的重要內(nèi)容——安全生產(chǎn)與安全教育卻遠遠滯后，未能獲得與之同步的發(fā)展。多次事故的發(fā)生，是重復性的，觸目驚心的，付出的代價是慘痛的，波及到了社會輿論。事故原因多種多樣，但究其最根本的一條，是員工安全意識、自我保護觀念薄弱，從整體的氛圍來說，是企業(yè)安全文化建設的滯后和不到位，跟不上飛速的經(jīng)濟發(fā)展步伐。盡管趨利避害是人的天性，但往往具體到某一事件，由于人們對危害——危險——事故——傷害演變發(fā)展過程認識上的誤區(qū)和迷惘，卻常常表現(xiàn)出的是盲目、松懈、麻痹和鋌而走險。筆者認為安全文化的社會功能除其物態(tài)產(chǎn)品和社會規(guī)范形態(tài)外，更應體現(xiàn)的是對人的行為的改造和對人的意識觀念的熏陶。而要取得這一效果，靠的是安全教育和宣傳，從20世紀80年代在企業(yè)領導中常可聽聞的“你們盡管干，出了問題我負責”的豪言壯語，今天已銷聲匿跡，取而代之的是“安全”兩字，常掛在嘴邊的理性思維。即可反映了自中國冶勘總局成立后對安全生產(chǎn)工作的重視、對營造企業(yè)領導安全理念的巨大改造力。因而，對于宣傳教育的效果我們可以賦予這樣的認識：人們在社會生活過程中，通過生活和工作環(huán)境，不斷地接受外界條件的信息刺激而學習知識，并作為經(jīng)驗加以體會和逐步提高認識，且通過反復的教育吸納，逐步形成較為穩(wěn)定的行為準則，價值取向和意識觀念。因此，要營造企業(yè)安全文化的整體氛圍，認真地做好安全宣傳教育乃是必要的基礎和前提。