安全生產關系到國家和人民群眾生命財產安全，關系到人民群眾的起身利益，關系到改革開放、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。近年來，在黨中央、國務院的領導下，我國的安全生產狀況總體上向穩(wěn)定好轉的方向發(fā)展，各類傷亡事故有所下降。但是，由于我國的安全生產工作基礎比較薄弱，安全生產的形勢依然嚴峻，重大、特大事故時有發(fā)生。在安全生產監(jiān)管的實際工作中我們深深地感到，要做好工作，實現我國安全生產狀況的根本好轉，很重要的一項工作是要加強安全生產技能、法律法規(guī)的普及和安全生產宣傳教育工作，提高全民的安全素質，提高全民的安全文化水平。
在中央黨校省部級干部進修班畢業(yè)典禮上發(fā)表重要講話，對社會主義文化建設問題作出了全面深刻地論述。并著重指出：“我們必須在發(fā)展社會主義經濟、政治的同時，加強社會主義精神文明建設，大力發(fā)展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，不斷豐富人們的精神世界，不斷增強人們的精神力量”。這就為我國的社會主義文化建設事業(yè)指明了前進的方向。安全文化作為有中國特色的社會主義文化的組成部分，已經越來越引起人們的廣泛關注?？缛?1世紀，我國進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發(fā)展階段。
隨著改革開放和時代的發(fā)展，中西方文化相互激蕩對人們的價值觀念產生著重大影響，這將不斷更新人們的安全思想和安全理念。全新的價值觀念，更務實的關注安全、珍惜生命、以人為本已成為一種弘揚和倡導安全文化，提高全民安全文化素質的主流。
安全文化概念的正式提出是在20世紀80年代中期，當時，國際上提出有關安全文化的概念，如“核安全文化”、“預防文化”等。90年代初，國際核安全咨詢組發(fā)表了安全文化專論，論述了安全文化的特征以及對決策層、管理層、執(zhí)行層的不同要求，并且提出了一些列問題和定性指標。隨后不久，安全文化在我國各界也一起了重視。2001年，國家安全生產監(jiān)督管理局成立后，先后同中共中央宣傳部、共青團中央、司法部聯(lián)合發(fā)文，就進一步加強安全生產的宣傳教育等作出部署，積極推進我國的安全文化建設。同年還召開了安全文化研討會，出版了《安全文化論文集》。今年，我局又同中共中央宣傳部、全國總工會、共青團中央、國家廣電總局聯(lián)合開展了全國安全生產活動月和安全生產萬里行活動，召開了安全文化國際研討會。其間， 各地區(qū)、各行業(yè)都開展了群眾喜聞樂見、豐富多彩的主體文化宣傳活動，取得了良好效果。
安全生產水平反映著一個國家的文明程度。在市場經濟條件下出現的新情況，特別是經濟成分的多樣化，經濟利益的多元化、勞動用工形式和生活方式的多樣化都對安全生產工作提出新的課題。隨著社會和經濟的發(fā)展，人民群眾不斷增長的物質文化需求對安全生產工作提出了越來越高的要求。我們要堅持“安全第一，預防為主”的方針，通過不懈的努力，加強安全教育和培訓，加強安全科學知識、科學方法的傳播與推廣， 提高企業(yè)經營管理者和廣大職工特別是農民工的安全文化水平，并努力掌握和發(fā)揮各種傳播媒體、傳播手段的作用，大力發(fā)展安全文化事業(yè)。
文化，是一個國家綜合國力的重要體現。江總書記指出：“當今世界激烈的綜合國力競爭，不僅包括經濟實力、科技實力、國防實力等方面的競爭，也包括文化方面的競爭”（《在中國文聯(lián)第七次全國代表大會、中國作協(xié)第六次全國代表大會上的講話》）。建設有中國特色的社會主義安全文化就是要用文化的力量塑造高素質的勞動者， 其指導原則是堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想,把依法治國、以德治國結合起來，以愛國主義、 集體主義為核心，已培養(yǎng)和提高勞動者素質、實現安全生產為目標，為安全生產服務，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務。安全生產體現了先進生產力發(fā)展的客觀要求，反映了黨和政府對人民生命和財產安全的深切關懷，代表了廣大人民的切身利益。安全文化建設要“以人為本”，把安全文化建設放在社會主義精神文明建設的大系統(tǒng)中去思考。要通過傳播和推廣安全科學技術，普及安全生產法律知識，加強法制建設，保障其健康發(fā)展；通過學習借鑒國外先進經驗和管理機制，強化企業(yè)安全生產管理,完善企業(yè)安全生產自我約束機制和激勵機制，推動其不斷進步。
安全文化引入我國已經十余年了，我國的許多安全理論和實際工作者為安全文化的發(fā)展做出了不懈的努力和貢獻；一些企業(yè)應用安全文化的理論和方法，促進了安全生產工作上檔次、上水平。但是，我們也應該看到，我國勞動者包括企業(yè)經營管理者整體的安全素質還比較低。為推進安全文化建設，國家安全生產監(jiān)督管理局政策法規(guī)司組織編寫了《安全文化新論》?！栋踩幕抡摗纷鳛榘踩幕矫娴膶Ｖ?，是努力按照“三個代表”重要思想，積極探索我國安全文化建設的原則、內涵、途徑和方法的有益嘗試。
當前， 全國已掀起了一個廣泛深入學習宣傳貫徹《中華人民共和國安全生產法》的活動熱潮。我希望各地、各部門、各行業(yè)要把學習貫徹好《安全生產法》，積極推進我國的安全生產法制建設同進一步加強安全文化建設，提高全民安全文化水平結合起來，形成一種以人為本、知法守法、高度重視安全生產和安全生活的濃厚社會氛圍，并落實到安全生產工作上去，促進安全生產的穩(wěn)定好轉。