實(shí)踐"三個(gè)代表"是搞好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想和根本保證，"三個(gè)代表"的論述中明確指出，我們黨要始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進(jìn)文化的發(fā)展方向，始終代表中國廣大人民的根本利益。這一重要論述對搞好安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)意義。安全生產(chǎn)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證，是維護(hù)社會穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提，是社會主義發(fā)展生產(chǎn)力的最根本的要求。當(dāng)前全國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，做好安全生產(chǎn)工作具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。沒有安全，就沒有穩(wěn)固發(fā)展的生產(chǎn)力，就不適應(yīng)社會主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的要求，沒有安全，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就無從談起，上層建筑更是紙上談兵。社會主義市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平就會越來越提高，人們對安全的要求也就越來越高。目前我國安全生產(chǎn)已由過去的主要依靠經(jīng)驗(yàn)型管理、依靠"企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)"的管理體制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步，不斷提高全民的安全文化素質(zhì)的現(xiàn)代化安全管理。沒有先進(jìn)的安全文化做指導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作就會迷失前進(jìn)的方向，就不可能搞好安全生產(chǎn)，常言道："基礎(chǔ)不牢，地動山搖"，安全文化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，抓基礎(chǔ)建設(shè)尤為重要。
　　安全文化的實(shí)質(zhì)和涉及的范圍。文化，即人們在社會活動、生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造的并能為后人繼承的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和，推而言之，安全文化就是人們在人類社會發(fā)展過程，在向自然界獲取生活和生產(chǎn)資源的實(shí)踐活動中，為維護(hù)自己免受意外傷亡及職業(yè)病困擾而研究創(chuàng)造的各類物質(zhì)產(chǎn)品和提出形成的意識形態(tài)領(lǐng)域成果的總和。
　　安全文化首先包括了物態(tài)的安全文化--即生產(chǎn)設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施，個(gè)人勞動防護(hù)用品以及生產(chǎn)場所、環(huán)境、裝置的本質(zhì)安全化，及至各種安全技術(shù)和科研成果。其次，它包括了行為規(guī)范的安全文化--安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)程的建設(shè)，以營造一種強(qiáng)制力，對人們的不安全行為和危險(xiǎn)動作以有效的制約和束縛，使人們對自己的行為承擔(dān)法律的、道義的責(zé)任。再次，它還包括了對人們行為的安全引導(dǎo)，使人們認(rèn)同安全的行為后放心去做，同時(shí)也否認(rèn)危險(xiǎn)動作，而抗拒并抵制，使人類的活動能安全、有序地進(jìn)行。最后更包括了人們對自己安全的關(guān)注，免受傷害意識觀念，也就是安全心態(tài)的形成。在安全文化的構(gòu)建過程中，筆者以自己的工作實(shí)踐，認(rèn)為安全宣傳教育是其前提和先決條件，安全文化必須以行政指導(dǎo)，行政強(qiáng)制予以推動和支持。
　　安全宣傳教育的層次性和社會性確定其在安全文化建設(shè)中廣泛的包容性。企業(yè)安全文化建設(shè)必須涵蓋企業(yè)所有人員，包括企業(yè)的決策層、經(jīng)營層、管理層和操作層。由于各類人員的崗位、職能、職責(zé)的不同，決定了其在安全生產(chǎn)活動過程中所承擔(dān)的責(zé)任，扮演的角色必有差異，因此，一方面企業(yè)安全文化建設(shè)的針對性就應(yīng)各有側(cè)重，體現(xiàn)這種針對性的安全文化基礎(chǔ)建設(shè)就是分層次、分類別的安全教育；另一方面，從整體性的角度出發(fā)，安全文化也需是一種全員參與、共同關(guān)注，具濃郁渲染氛圍的社會活動。
　　一般安全教育在企業(yè)中包括了幾個(gè)方面的層次和類別：
　　1．企業(yè)廠長經(jīng)理安全管理培訓(xùn)，這項(xiàng)培訓(xùn)突出要解決的是"在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動在決策者和經(jīng)營者的安全生產(chǎn)責(zé)任"要達(dá)到的是如何建立、強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)著、決策層、經(jīng)營層的安全生產(chǎn)意識之目的，使得他們能自覺地履行其安全生產(chǎn)職責(zé)，并關(guān)心、支持、督促相關(guān)職能認(rèn)真做好安全生產(chǎn)管理工作。從這一意義出發(fā)，決定了廠長、經(jīng)理安全培訓(xùn)的工作重點(diǎn)應(yīng)放在教學(xué)組織實(shí)踐過程中，就是抓培訓(xùn)課程的編制，教學(xué)計(jì)劃的安排，師資力量的建設(shè)，教學(xué)秩序的管理，抓學(xué)習(xí)出勤的掌握，抓學(xué)習(xí)氛圍的組織，還有社會認(rèn)同環(huán)境的營造。
　　2．對企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)，關(guān)鍵是要明確："任何實(shí)施有效的安全管理"。在于促進(jìn)培訓(xùn)對象的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作技能和專業(yè)水平的提高，使之能真正當(dāng)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，在企業(yè)的生產(chǎn)活動中發(fā)揮安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織、管理、檢查的作用，做出卓有成效的各項(xiàng)工作。
　　3．特種作業(yè)人員的訓(xùn)練。所謂特種作業(yè)人員，就是他們的作業(yè)，對作業(yè)者本人，尤其是對他人和周圍的環(huán)境構(gòu)成某種重大危險(xiǎn)因素的作業(yè)人員?；谶@一特性，對于他們的教育和培訓(xùn)就應(yīng)緊緊抓住其作業(yè)特點(diǎn)和可能引發(fā)的危險(xiǎn)種類和狀態(tài)，有針對性到開展系統(tǒng)的相關(guān)教育和訓(xùn)練，提高其專業(yè)知識和操作技能，以實(shí)現(xiàn)其作業(yè)過程的安全可靠性。
　　4．開展對企業(yè)全體員工的安全生產(chǎn)教育。企業(yè)安全管理的落腳點(diǎn)在班組，防范事故工作的終端是每一個(gè)員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認(rèn)真地確立起每一個(gè)員工的安全意識，使之實(shí)現(xiàn)從"要我安全"，到"我要安全"，及"我會安全"的根本性政變，是企業(yè)文化建設(shè)的中心任務(wù)。通過開展企業(yè)的三級安全教育和經(jīng)常性的安全訓(xùn)練，幫助企業(yè)員工樹立起安全生產(chǎn)意識，了解安全生產(chǎn)知識，掌握自我防護(hù)的技能和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。這是企業(yè)安全管理的一項(xiàng)基本工作，尤其在當(dāng)今社會進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展到同等重要地位的社會形式下，而我們勞動力市場"數(shù)量上供過于求"和"質(zhì)量上供不應(yīng)求"并存的特定狀態(tài)下，更需是如此。
　　可以看出：企業(yè)的安全教育工作層次性非常明晰，目標(biāo)特點(diǎn)也各不相同，在囊括了企業(yè)中各個(gè)崗位的特征和相關(guān)人員的職業(yè)內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了它在構(gòu)建安全文化體系
操作的廣泛性、包容性和基礎(chǔ)性。
　　與之同時(shí)，通過電視、音像制品、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語、橫幅、讀本等媒體和會議以及開展其他諸如知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢，做到寓教于樂。對于熏陶人的性情，進(jìn)一步使安全生產(chǎn)意識深入人心，安全知識廣為傳播，這在潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。營造對于安全"人人關(guān)心，個(gè)個(gè)重視"的社會氛圍，建立起整體性的，全方位，全過程，全員的安全環(huán)境，同樣起著不可替代的重要作用。
　　5．安全宣傳教育在提高人的安全意識，更新安全觀念中所起到的作用，奠定其為安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)體系，企業(yè)安全文化建設(shè)包括了物態(tài)安全文化建設(shè)、制度安全文化建設(shè)、行為安全文化建設(shè)和心態(tài)行為安全文化建設(shè)。物態(tài)安全文化建設(shè)就是要大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)物的本質(zhì)，安全文化水平，制度安全文化建設(shè)就是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的立法和建標(biāo)，建立起系統(tǒng)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)程和制度；行為安全文化和心態(tài)安全文化就是涉及到人的安全理念，安全知識，安全態(tài)度和安全技能。企業(yè)員工的行為安全文化和心態(tài)安全文化建設(shè)對企業(yè)安全文化建設(shè)具有根本性、實(shí)質(zhì)性和基礎(chǔ)性的重要意義。
　　這因?yàn)槲飸B(tài)安全文化成果的應(yīng)用實(shí)施，制度安全文化的落實(shí)到位，在很大意義上是取決于人的安全態(tài)度，安全知識和安全行為，也就是行為安全文化和心態(tài)安全文化的調(diào)整范疇。因此，企業(yè)全員心態(tài)的安全和行為的安全對于企業(yè)安全文化建設(shè)具有基礎(chǔ)性的作用。其中，企業(yè)安全宣傳教育在建立和引導(dǎo)員工正確的安全觀念，了解必要的安全知識，掌握熟練的安全技能，具有更深層次的基礎(chǔ)功能。安全培訓(xùn)在營造人的意識，改變?nèi)说睦砟睿m正人的行為中所起到的重要作用--奠定其為安全文化的基礎(chǔ)體系。
　　隨著進(jìn)一步的深化改革，開放搞活，我國國民經(jīng)濟(jì)獲得了空前高速的發(fā)展。但我們同時(shí)清醒地看到社會進(jìn)步，尤其是其中的重要內(nèi)容--安全于減災(zāi)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，未能獲得與之同步的發(fā)展?？床灰娏熊嚨奶崴伲黾恿硕嗌俾吠馐鹿?，高速公路的延伸，車輪下又多出了多少冤魂。事故原因多種多樣，但究其最根本的一條是整體的公民安全意識，自我保護(hù)觀念薄弱，從整體的社會氛圍來說是安全文化建設(shè)的滯后和不到位，跟不上飛速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。盡管趨利避害是人的天性，但往往具體到某一事件，由于人們對危害--危險(xiǎn)--事故--傷害演變發(fā)展過程認(rèn)識上的誤區(qū)和迷惘，卻常常表現(xiàn)出的是盲目、松懈、麻痹和鋌而走險(xiǎn)。筆者認(rèn)為安全文化的社會功能除其物態(tài)產(chǎn)品和社會規(guī)范形態(tài)外，更應(yīng)體現(xiàn)的是對人的行為的改造和對人的意識觀念的熏陶。而要取得這一效果，靠的是安全教育和宣傳，從20世紀(jì)80年代在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中?？陕犅劦?你們盡管干，出了問題我負(fù)責(zé)"的豪言壯語，今天已銷聲匿跡，取而代之的是"安全"兩字，常掛在嘴邊的理性思維。即可反映了十余年廠長、經(jīng)理安全培訓(xùn)對營造企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全理念的巨大改造力。因而，對于宣傳教育的效果我們可以賦予這樣的認(rèn)識：人們在社會生活過程中，通過生活和工作環(huán)境，不斷地接受外界條件的信息刺激而學(xué)習(xí)知識，并作為經(jīng)驗(yàn)加以體會和逐步提高認(rèn)識，且通過反復(fù)的教育吸納，逐步形成較為穩(wěn)定的行為準(zhǔn)則，價(jià)值取向和意識觀念。因此，要營造安全文化的整體氛圍，認(rèn)真地做好安全宣傳教育乃是必要的基礎(chǔ)和前提。
作者單位：中國冶勘總局地球物理勘查院