企業(yè)安全文化建設的思考
作者:陳登山/文
評論: 更新日期:2008年03月07日
企業(yè)安全文化的定義和范疇
企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐漸形成的或有目的人為塑造的,為企業(yè)全體員工所認同、接受和遵循的,具有企業(yè)特色的安全生產(chǎn)與生活的精神、觀念、行為及物態(tài)的總和。它基于“大安全觀”和“大文化觀”概念,在安全觀方面包括企業(yè)安全文化、全民安全文化、家庭安全文化等;在文化觀方面既包含精神、觀念等意識形態(tài)的內(nèi)容,也包含行為、環(huán)境、物態(tài)等實踐及物質(zhì)的內(nèi)容。它以強調(diào)全面提高人的安全素質(zhì)為核心,以具體的形式、制度和實體為表現(xiàn)載體,以對企業(yè)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)進行全方位、立體式協(xié)調(diào)管理為任務目標,以最大限度地減少生產(chǎn)事故、保障企業(yè)安全生產(chǎn)為目的,在內(nèi)涵和外延上具有明顯的層次性和廣泛性。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。
企業(yè)安全文化包含四個基本的組成部分,其具體內(nèi)容為:
企業(yè)安全物質(zhì)文化。指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中所使用的保護職工身心健康與安全的工具、設施、材料、工藝、儀器儀表、護品護具等安全器物。例如,防毒器具、護頭帽盔,防靜電、防輻射的特制套裝等個體防護用品護具;各類超限自動保護、引爆裝置等安全設備裝置;阻燃、隔聲、隔熱、防毒、防輻射、防電磁材料及其檢測儀器,本質(zhì)安全型防爆器件、光電報警器件、熱敏控溫器件、毒物敏感顯示等安全防護器材、器件及儀表;有害氣體報警儀、瓦斯檢測器等各種預警預報裝置。
企業(yè)安全制度文化。指企業(yè)為了保障生產(chǎn)及經(jīng)營活動過程中,人、物和環(huán)境的安全而形成的較為穩(wěn)定和完善的各種安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、防范措施、安全教育培訓制度、安全管理責任制,以及其他涉及安全的廠規(guī)、廠紀等。另外,也包括安全生產(chǎn)相關法律、法規(guī)、條例及有關的安全衛(wèi)生技術標準。它是企業(yè)安全生產(chǎn)的運作保障機制重要組成部分,具有科學性、原則性、規(guī)范性和時代性特點,是企業(yè)安全精神文化物化的體現(xiàn)和結果,是物質(zhì)文和精神文化遺傳、涵化和優(yōu)化的實用安全文化。它體現(xiàn)在企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實;國家勞動安全衛(wèi)生法規(guī)的貫徹執(zhí)行;企業(yè)自身的安全制度和標準化體系建設等方面。
企業(yè)安全精神文化。包括企業(yè)安全意識形態(tài)、安全的思維方法、安全生產(chǎn)經(jīng)營活動心理素質(zhì);安全生產(chǎn)經(jīng)營活動心態(tài)與環(huán)境、企業(yè)安全風貌、企業(yè)安全形象、企業(yè)安全科技水平、企業(yè)安全管理理論、安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的機制、安全文明氛圍;安全文學、藝術;安全自然科學、安全社會科學等。從本質(zhì)上看,企業(yè)安全精神文化是企業(yè)員工安全文明生產(chǎn)、經(jīng)營活動的思想、情感和意志的綜合表現(xiàn),是員工對安全認知能力與辯識結果的真實體現(xiàn),是員工長期實踐所形成的心理和思維的產(chǎn)物。企業(yè)安全精神文化,反映在“安全第一、預防為主”方針的貫徹,對安全法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度執(zhí)行的態(tài)度和自覺性上;反映在企業(yè)的安全形象的塑造、安全目標的追求和企業(yè)員工的安全意識、安全素質(zhì)的培養(yǎng)和提高上;反映在安全生產(chǎn)的全過程中,保障安全操作和產(chǎn)品安全的安全質(zhì)量上;反映在自覺學習安全技能、對自救互助應急訓練的熱情、對企業(yè)安全承諾以及承擔維護安全的義務和行動上。
企業(yè)安全價值及行為規(guī)范文化。包括員工對安全的價值觀及其安全行為規(guī)范。企業(yè)的安全價值觀是一種或明確或隱含的觀念,是對事故的真假、好壞、善惡、美丑等方面所做出的傾向性表現(xiàn),以及對其實質(zhì)問題在內(nèi)心所形成的習慣性主觀判斷。這種潛在觀念制約著人在安全生產(chǎn)實踐活動中的一切愿望、選擇、目標以及行為方式。安全價值觀反映在人的外在行為上,形成公認的安全價值愿望,反饋于心、溶于思想、引導思維、制約行為,逐步形成了社會化的安全行為標準或原則,并進一步演化為社會及大眾公認的安全行為規(guī)范和安全價值標準。安全行為規(guī)范表現(xiàn)為安全理論觀念、安全行為準則、職業(yè)道德標準、科學的習俗和風貌,甚至包括企業(yè)安全生產(chǎn)對社會應負擔的道德責任等,它是企業(yè)安全精神長期作用于員工的結果。企業(yè)安全價值及企業(yè)安全行為規(guī)范是企業(yè)安全文化的特質(zhì)和核心。
企業(yè)安全文化建設的原則和手段
企業(yè)安全文化建設是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程,應堅持“以人為本”、“融于全員”、“融于工作”的基本原則。具體為:
企業(yè)安全文化建設的核心是以人為本。企業(yè)安全文化的核心是關愛人和保護人(員工),最大限度的滿足人的身心健康、生命安全需要是企業(yè)安全文化建設的根本目的。人的安全意識、安全態(tài)度、安全行為決定了企業(yè)安全文化的水平和發(fā)展方向。企業(yè)安全文化,不僅要把員工看成是經(jīng)濟人,更要視其為社會人,都有感情、心理、文化方面的合理需求。人既是安全文化建設的目的,同時人又是企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的主體,是各項管理的核心,是安全文化建設的對象和依靠力量。
企業(yè)安全文化建設的基礎是與全體員工的融合。企業(yè)安全文化建設機制的實質(zhì)是落實全員安全文化建設責任,激勵和約束員工全天候、全方位、全過程的參與和響應。企業(yè)安全文化的核心是“以人為本”,因此,企業(yè)安全文化建設要與企業(yè)各個層次的員工融于一體,實現(xiàn)有機結合。通過各層次群體、個人安全生產(chǎn)及其經(jīng)營活動的實踐和創(chuàng)新,不斷總結、不斷提高、不斷完善,形成企業(yè)員工各個層次的安全文化。對員工各層次安全文化進行提煉、優(yōu)化和整合,從而形成企業(yè)特有的、又為企業(yè)全體員工所認同的安全文化體系。企業(yè)安全文化的不同層次主要有:企業(yè)主要負責人的安全文化,企業(yè)各級領導的安全文化,企業(yè)安全專職人員的安全文化,企業(yè)職工的安全文化,企業(yè)員工家屬的安全文化。
企業(yè)安全文化建設的關鍵是與企業(yè)各項業(yè)務工作的融合。安全生產(chǎn)文化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,其任務目標、最終目的和運作特點決定了其建設過程必須與企業(yè)的其他各項業(yè)務活動融合進行、共同推進。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中,安全文化思想以各種渠道和方式進行滲透、傳播,通過全體職工對企業(yè)安全文化的熏陶、塑造、演化、融合與優(yōu)化,從而形成先進的、實用的企業(yè)安全文化。實際上,企業(yè)安全文化來源于企業(yè)生產(chǎn)實踐,又作用于生產(chǎn)實踐。離開企業(yè)的生產(chǎn)實踐,安全文化建設便會成為無本之木、無源之水。
從近幾年的實踐來看,比較實用的建設手段主要有以下幾種:
安全管理手段。通過安全管理調(diào)節(jié)人、機、環(huán)境之間的關系,建立一種與企業(yè)安全文化相適應的,關系協(xié)調(diào)、運轉高效的安全生產(chǎn)運行機制,達到安全生產(chǎn)管理的期望目標。例如,安全目標管理;無隱患管理;安全監(jiān)督檢查;嚴格事故報告和處理等。
行政手段。通過安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門以及企業(yè)內(nèi)部的行政管理部門,依靠行政管理的強制力,在落實國家及行業(yè)法律、法規(guī)、條例、企業(yè)規(guī)章制度的過程中,規(guī)范員工的行為、教育員工豎立遵章守紀的安全意識和理念。例如,堅持貫徹安全設施“三同時”制度;堅持推行安全管理“五同時”制度等。
科技手段。依靠科學技術進步,推廣先進的安全技術成果,不斷改善勞動環(huán)境和作業(yè)條件,實現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化,并持續(xù)提高安全生產(chǎn)技術水平和轉化率。其實質(zhì)是利用安全文化的物質(zhì)文化和安全文化物化的技術、材料、設備、裝置等,維護和保障安全生產(chǎn)條件,保護員工在勞動過程中的安全與健康。例如,各種安全新工藝、新材料的應用;在有毒、有害環(huán)境中使用機器人代替人工作業(yè)等。
技術經(jīng)濟手段。`充分掌握和運用經(jīng)濟規(guī)律及其杠桿作用,采用科學合理的方法,適應企業(yè)的安全文化和經(jīng)濟背景,保障安全所需要的投入,創(chuàng)造良好的勞動作業(yè)環(huán)境,實現(xiàn)安全生產(chǎn),達到以最小的安全投入,取得最大安全技術效益的目標。
安全法制手段。利用勞動安全與衛(wèi)生或勞動保護的法律、法規(guī)及國家的有關政策,對企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃進行安全監(jiān)督和監(jiān)察,用安全法規(guī)來規(guī)范企業(yè)、員工的安全行為。安全的行為、安全的道德、安全文明生產(chǎn)已成為企業(yè)安全制度文化的基礎。
安全宣傳教育手段。安全教育即安全教化,是一種傳播安全文化、傳遞安全生產(chǎn)經(jīng)驗、灌輸安全科學知識、保障社會秩序穩(wěn)定的重要途徑,也是普及安全健康科技與文化,促進社會文明的重要手段。員工安全生產(chǎn)、生活的知識、態(tài)度、意識、習慣,可以根據(jù)時代對安全科學技術和安全精神文化的需求,通過有目的開展培訓、教育獲得和提高。實踐證明,系統(tǒng)的安全宣傳、教育和培訓是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)安全文化人才的必由之路,也是創(chuàng)建企業(yè)先進安全文化的有效途徑。
企業(yè)安全文化建設的實踐
人類安全文化的發(fā)展,要通過建設實踐才能得以實現(xiàn)。企業(yè)安全文化的建設可通過如下方式來進行:
班組及職工的安全文化建設。運用傳統(tǒng)的安全文化建設手段:三級教育(333模式);特殊教育;日常教育;全員教育;持證上崗;班前安全活動;標準化崗位和班組建設;技能演練;三不傷害活動;定置管理。推行現(xiàn)代的安全文化建設手段:“三群”(群策、群力、群管)對策;班組建小家活動;“綠色工程”建設;事故判定技術;危險預知活動;風險抵押制;家屬安全教育;“仿真”(應急)演習等。
管理層及決策者的安全文化建設。運用傳統(tǒng)的安全文化建設手段;全面安全管理;安全生產(chǎn)責任制;三同時;五同時;監(jiān)督制;定期檢查制;有效的行政管理手段;常規(guī)的經(jīng)濟手段。推行現(xiàn)代的安全文化建設手段:三同步原則;三負責制;意識及管理素質(zhì)教育;目標管理法;無隱患管理法;系統(tǒng)科學管理;人機環(huán)境設計;系統(tǒng)安全評價;應急預案對策;事故保險對策;三因(人、物、境)安全檢查等。
生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化建設。運用傳統(tǒng)的安全文化建設手段:安全標語(旗);安全標志(禁止標志、警告標志、指示標志);事故警示牌等。推行現(xiàn)代的安全文化建設手段:技術及工藝的本質(zhì)安全化;現(xiàn)場“三標”建設;車間安全生產(chǎn)正計時;三防管理(塵、毒、煙);四查工程(崗位、班組、車間、廠區(qū));三點控制(事故多發(fā)點、危險點、危害點)等。
企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設。運用傳統(tǒng)的安全文化建設手段:安全宣傳墻報;安全生產(chǎn)周(日、月);安全競賽活動;安全演講比賽;事故報告會等。推行現(xiàn)代的安全文化建設手段:安全文藝(晚會、電影、電視)活動;安全文化月(周、日);事故祭奠日;安全賀年(個人)活動;安全宣傳的“三個一工程”(一場晚會、一幅新標語、一塊墻報);青年職工的“六個一工程”(查一個事故隱患、提一條安全建議、創(chuàng)一條安全警示語、講一件事故教訓、當一周安全監(jiān)督員、獻一筆安措經(jīng)費)等。