第一章　 總　 則

　　第一條 為加強公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，消除事故隱患和防止事故發(fā)生，保障人身及財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《吉林省安全生產(chǎn)條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運工程建設(shè)活動的從業(yè)單位安全生產(chǎn)行為以及對其實施的監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。

　　本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運工程建設(shè)的建設(shè)單位、咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價等單位。

　　第三條 本辦法所稱公路水運工程，是指列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴建、養(yǎng)護以及拆除、加固等建設(shè)項目。

　　公路工程包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施工程。

　　水運工程是指港口、航道、航標、通航建筑物、海岸防護、修造船水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設(shè)施工程。

　　第四條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

　　第五條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級負責(zé)。

　　省交通廳負責(zé)全省公路水運工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，各市州、長白山管委會交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　省級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責(zé)部及省重點公路建設(shè)項目（部確定的重點項目和省高速公路網(wǎng)新建、改建和養(yǎng)護大修以及邊防公路）的安全監(jiān)督檢查工作。

　　市州及長白山管委會交通局可按照有關(guān)規(guī)定，具體委托相應(yīng)的機構(gòu)對省級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督以外的項目實施安全監(jiān)督檢查工作。

　　各級交通主管部門應(yīng)當爭取同級人民政府按照《吉林省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，將公路水運工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)（事業(yè)）經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

　　第六條 公路水運工程建設(shè)的從業(yè)單位是安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，必須依法加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，依法承擔(dān)公路水運工程安全生產(chǎn)隱患排查、治理和防控的責(zé)任。

　　從業(yè)單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任；其他負責(zé)人對各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接責(zé)任。

　　安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指從業(yè)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使從業(yè)單位自身難以排除的隱患。

　　第七條 實行公路水運工程生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　第二章 建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

　　第八條 建設(shè)單位依法承擔(dān)建設(shè)項目安全生產(chǎn)的管理責(zé)任。

　　建設(shè)單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，確保公路水運工程安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理和防控工作的實施。

　　建設(shè)單位的主要負責(zé)人對本項目安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙?、健全本項目安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度，并組織、確保有效實施；

　　（二）保證本項目安全生產(chǎn)投入的有效實施；

　?。ㄈ┒酱佟z查本項目的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

　?。ㄋ模┙M織制定并實施本項目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　違反本條規(guī)定，建設(shè)單位的主要負責(zé)人未履行上述職責(zé)的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令建設(shè)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予建設(shè)單位的主要負責(zé)人撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　建設(shè)單位的主要負責(zé)人依照前款規(guī)定，受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何從業(yè)單位的主要負責(zé)人。

　　第九條 建設(shè)單位要確保公路水運工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　違反上款規(guī)定，新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，或者未按規(guī)定審批、驗收，擅自組織施工和生產(chǎn)的，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十一條，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。