第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動(dòng),以及實(shí)施公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,適用本條例。
本條例所稱公路水運(yùn)工程,是指新建、改建、擴(kuò)建、大修的公路、水運(yùn)工程及其附屬工程。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促有關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé),建立健全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理工作中存在的重大問(wèn)題,并對(duì)監(jiān)督管理工作給予經(jīng)費(fèi)保障。
第四條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,可以委托公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第五條 公路水運(yùn)工程實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在公路水運(yùn)工程明顯處設(shè)立永久性公示標(biāo)志,載明公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等質(zhì)量責(zé)任主體和主要責(zé)任人。
第六條 鼓勵(lì)公路水運(yùn)工程使用符合質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能要求的新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù),提升公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平。
第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合公路水運(yùn)工程實(shí)際,依法設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),或者依法配備專職質(zhì)量管理人員、安全生產(chǎn)管理人員,建立健全公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度,對(duì)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,對(duì)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)進(jìn)行招標(biāo),招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確依法允許分包的工程范圍。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)推行現(xiàn)代工程管理,提升專業(yè)化管理能力,推動(dòng)先進(jìn)施工技術(shù)和施工組織方式的應(yīng)用,提升公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,在公路水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)階段以及開(kāi)工前,組織有關(guān)單位、專家對(duì)設(shè)計(jì)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審,并將評(píng)審結(jié)論作為確定設(shè)計(jì)和施工方案的重要依據(jù)。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧暢通與安全,科學(xué)確定和保障工程建設(shè)工期,加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)管理,定期組織開(kāi)展工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)檢查,以及事故隱患排查治理,及時(shí)組織整改,并定期向負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)狀況。
第十二條 在高速公路以及其他實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化施工的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目中,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標(biāo)、施工標(biāo)準(zhǔn)化要求及相關(guān)費(fèi)用,列入工程招標(biāo)文件及合同,制定工作方案,并組織落實(shí)。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將不低于法定標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量保障條件和安全生產(chǎn)條件,列入工程招標(biāo)文件及合同,并在項(xiàng)目開(kāi)工前和施工期,每月對(duì)施工單位實(shí)際投入項(xiàng)目的質(zhì)量保障條件和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核查。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路水運(yùn)工程特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況,制定綜合應(yīng)急預(yù)案,并定期組織施工、監(jiān)理等單位開(kāi)展應(yīng)急演練。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目的管理、技術(shù)人員進(jìn)行從業(yè)崗位登記,組織施工單位落實(shí)全員崗位質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制度、質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任登記制度,健全責(zé)任檔案,如實(shí)記錄施工單位和人員的信用信息,并報(bào)告負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸行政主管部門。
第十六條 公路水運(yùn)工程正式投入使用前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收。
公路水運(yùn)工程驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)公路水運(yùn)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。
第十七條 公路水運(yùn)工程經(jīng)建設(shè)單位驗(yàn)收合格后,方可投入使用。自驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸行政主管部門備案。
交通運(yùn)輸行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在驗(yàn)收過(guò)程中,有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,責(zé)令停止使用,重新組織驗(yàn)收。
第十八條 備案的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:
(一)建設(shè)單位的質(zhì)量評(píng)定報(bào)告;
(二)設(shè)計(jì)單位出具的工程設(shè)計(jì)符合性評(píng)價(jià)意見(jiàn);
(三)監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評(píng)定或者評(píng)估報(bào)告(實(shí)行監(jiān)理的公路水運(yùn)工程);
(四)施工單位出具的工程質(zhì)量保修書;
(五)應(yīng)急管理、檔案、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利等主管部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。
第三章 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任
第十九條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和勘察合同進(jìn)行勘察,提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確,滿足公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)需要,對(duì)有可能引發(fā)安全事故的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議。
第二十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)公路橋梁、隧道、高邊坡防治等工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
公路水運(yùn)工程附屬的為車船補(bǔ)充燃料的場(chǎng)所、設(shè)施,其安全設(shè)施設(shè)計(jì)需經(jīng)安全審查的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合公路水運(yùn)工程實(shí)際,按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和省規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求進(jìn)行設(shè)計(jì),并組織專家進(jìn)行論證,對(duì)存在重大工程質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)的部位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì),明確控制要點(diǎn)和保障要求。
第二十二條 公路水運(yùn)工程項(xiàng)目有多個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位的,應(yīng)當(dāng)由一個(gè)單位負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)及資料匯總工作,并對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)總責(zé),各分段勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)其承擔(dān)的勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十三條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備和設(shè)施,其質(zhì)量要求應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并注明規(guī)格、型號(hào)和性能等技術(shù)指標(biāo);除工程特殊要求外,不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第二十四條 公路水運(yùn)工程驗(yàn)收時(shí),設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量、內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
設(shè)計(jì)單位可以按照約定,提供下列設(shè)計(jì)服務(wù):
(一)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立代表處或者派駐設(shè)計(jì)代表,根據(jù)施工進(jìn)展和質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的要求和建議,及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題;
(二)在公路水運(yùn)工程完工后,對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行后評(píng)估。
第四章 監(jiān)理單位的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任
第二十五條 法律、法規(guī)規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的公路水運(yùn)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)聘用監(jiān)理單位;其他公路水運(yùn)工程,建設(shè)單位可以聘用監(jiān)理單位。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)理規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同,代表建設(shè)單位對(duì)公路水運(yùn)工程實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)施工質(zhì)量和施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同等要求,設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu),選派符合監(jiān)理合同約定、具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng),組織采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等方式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。
第二十七條 未經(jīng)建設(shè)單位同意,監(jiān)理單位不得變更監(jiān)理合同約定的監(jiān)理人員。監(jiān)理人員不得同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)以上工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作。
第二十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案,嚴(yán)格審核施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件,對(duì)不符合工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)要求的,監(jiān)理工程師不得予以簽字確認(rèn)。
監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)書面要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)書面要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位;對(duì)拒不整改或者不停止施工的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸行政主管部門。
第二十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重要隱蔽工程以及完工后無(wú)法檢測(cè)其質(zhì)量或者返工可能造成較大損失的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量和安全生產(chǎn),實(shí)施施工全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理,真實(shí)準(zhǔn)確做好旁站監(jiān)理記錄,并在旁站監(jiān)理記錄上簽字。對(duì)不符合工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)要求的工序,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)書面要求施工單位返工。
上道工序未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格,不得進(jìn)行下道工序施工。
第五章 施工單位的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任
第三十條 施工單位對(duì)承擔(dān)的公路水運(yùn)工程的施工質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證,并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬公路水運(yùn)工程,不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。
第三十一條 施工單位對(duì)承擔(dān)的公路水運(yùn)工程,應(yīng)當(dāng)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件,確保其符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第三十二條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)交通運(yùn)輸行政主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。
施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)質(zhì)量管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員,不得同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)以上工程項(xiàng)目的施工業(yè)務(wù),不得委托他人代行職責(zé)。
第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取公路水運(yùn)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用,并投入使用。
第三十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在承擔(dān)的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,建立健全安全生產(chǎn)管理制度。
第三十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)在公路水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電和使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全公路水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)急救援體系,按照有關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備,并定期組織演練。
第三十七條 施工單位對(duì)橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、大型臨時(shí)圍堰等具有施工安全風(fēng)險(xiǎn)的工程,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論,完善施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案。
第三十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)所承建公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、范圍,運(yùn)用科技和信息等手段,對(duì)隧道開(kāi)挖作業(yè)、橋梁預(yù)制和吊裝作業(yè)以及高邊坡、深基坑、大型臨時(shí)圍堰等易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控,嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理、危險(xiǎn)源辨識(shí)、隱患排查,并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第三十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi),向特種設(shè)備監(jiān)督管理部門登記,登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
第四十條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度,按照有關(guān)規(guī)范開(kāi)展施工過(guò)程中的自檢工作,確保試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格工序管理,作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄,隱蔽工程檢查和記錄的過(guò)程應(yīng)當(dāng)錄像、照相并保存; 隱蔽工程隱蔽前,應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu);分項(xiàng)、分部工程施工完成后,應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位或者建設(shè)單位提交完整的質(zhì)量評(píng)定、試驗(yàn)檢測(cè)、工程計(jì)量等有關(guān)資料。上道工序未經(jīng)驗(yàn)收合格,不得進(jìn)行下道工序施工。
施工單位完成工程設(shè)計(jì)文件和合同約定的全部?jī)?nèi)容,經(jīng)自檢合格后,應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交交工報(bào)告和完整的施工技術(shù)資料,并出具質(zhì)量保修書,明確公路水運(yùn)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。
第四十一條 施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工程或者驗(yàn)收不合格的工程,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
公路水運(yùn)工程的保修期限不得低于國(guó)家規(guī)定的保修期限。在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的,施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù),承擔(dān)相應(yīng)的工程返工及維修費(fèi)用,并對(duì)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 試驗(yàn)檢測(cè)單位的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任
第四十二條 試驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在其試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)注明的項(xiàng)目及參數(shù)范圍內(nèi),按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程以及設(shè)計(jì)文件的要求,從事公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng),并對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。
試驗(yàn)檢測(cè)單位不得出具虛假試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告,不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承擔(dān)試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)。
第四十三條 試驗(yàn)檢測(cè)單位設(shè)立工地試驗(yàn)室、第三方中心試驗(yàn)室、橋梁隧道監(jiān)控量測(cè)室、樁基檢測(cè)室、隧道檢測(cè)室、橋梁荷載試驗(yàn)室、機(jī)電檢測(cè)試驗(yàn)室等現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)確保現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備、環(huán)境等條件滿足相關(guān)要求,并向負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸行政主管部門備案。
第四十四條 試驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立試驗(yàn)檢測(cè)臺(tái)賬,如實(shí)記錄試驗(yàn)檢測(cè)情況;在試驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有危及公路水運(yùn)工程結(jié)構(gòu)安全的情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知建設(shè)單位,并及時(shí)書面報(bào)告負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸行政主管部門。
第四十五條 試驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)使用試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng),建立試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳系統(tǒng)。
第七章 質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第四十六條 交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測(cè)等單位及其人員遵守工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督管理工作規(guī)范和年度行政檢查計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查,及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全生產(chǎn)違法行為。
第四十七條 交通運(yùn)輸行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),可以采取以下措施:
(一)進(jìn)入有關(guān)單位和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)人員了解情況;
(二)對(duì)施工工藝、工程實(shí)體及材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)督抽檢;
(三)對(duì)原材料、半成品、成品等,抽樣取證、先行登記保存;
(四)發(fā)現(xiàn)有事故隱患時(shí),責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停止相關(guān)作業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)作業(yè)和使用;
(五)對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)違法行為,責(zé)令改正或者限期改正,依法給予行政處罰;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合交通運(yùn)輸行政主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),不得拒絕、阻撓。
第四十八條 質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況,作出書面記錄,并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字;被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案,并向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第四十九條 交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督信息系統(tǒng)。
公路水運(yùn)工程從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用監(jiān)督信息系統(tǒng),接受交通運(yùn)輸行政主管部門通過(guò)監(jiān)督信息系統(tǒng)實(shí)施的監(jiān)督管理。
第五十條 交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù),如實(shí)記錄建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測(cè)等單位和人員的質(zhì)量和安全生產(chǎn)違法行為信息;對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的單位和人員,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、自然資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。
第五十一條 交通運(yùn)輸行政主管部門質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,并按照規(guī)定參加行政執(zhí)法崗位培訓(xùn),取得行政執(zhí)法證件后,方可從事公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。
第五十二條 負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全生產(chǎn)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送,接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第八章 法律責(zé)任
第五十三條 建設(shè)單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停工整頓,并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款:
(一)違反本條例第五條第二款規(guī)定,未在公路水運(yùn)工程明顯處設(shè)立永久性公示標(biāo)志,載明公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等質(zhì)量責(zé)任主體和主要責(zé)任人的;
(二)違反本條例第七條規(guī)定,未依法設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或者未依法配備專職質(zhì)量管理人員的;
(三)違反本條例第十一條規(guī)定,對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)問(wèn)題未及時(shí)組織整改的,或者未按照規(guī)定向交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)狀況的;
(四)違反本條例第十三條規(guī)定,未按照規(guī)定核查施工單位實(shí)際投入項(xiàng)目的質(zhì)量保障條件和安全生產(chǎn)條件的。
第五十四條 違反本條例第十條規(guī)定,建設(shè)單位未按照有關(guān)規(guī)定,在公路水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)階段以及開(kāi)工前對(duì)設(shè)計(jì)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審的,責(zé)令限期改正,可以處十萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十五條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定,設(shè)計(jì)單位未按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)橋梁、隧道和高邊坡防治等工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,責(zé)令限期改正,可以處十萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十六條 違反本條例第二十七條、第三十二條第二款規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,對(duì)單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款:
(一)監(jiān)理單位的監(jiān)理人員同時(shí)在兩個(gè)以上工程項(xiàng)目承擔(dān)監(jiān)理工作的;
(二)施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)質(zhì)量管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員,同時(shí)在兩個(gè)以上工程項(xiàng)目承擔(dān)施工業(yè)務(wù)的。
第五十七條 施工單位有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,可以處十萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停工整頓,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款:
(一)違反本條例第三十七條規(guī)定,未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、大型臨時(shí)圍堰等具有施工安全風(fēng)險(xiǎn)的工程進(jìn)行專項(xiàng)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;
(二)違反本條例第三十八條規(guī)定,未對(duì)隧道開(kāi)挖作業(yè)、橋梁預(yù)制和吊裝作業(yè)以及高邊坡、深基坑、大型臨時(shí)圍堰等易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控的;
(三)違反本條例第四十條第二款規(guī)定,上道工序未經(jīng)驗(yàn)收合格進(jìn)入下道工序施工的。
第五十八條 違反本條例第四十二條第二款規(guī)定,試驗(yàn)檢測(cè)單位出具虛假試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的,沒(méi)收違法所得;違法所得在十萬(wàn)元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的,單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;依法吊銷其試驗(yàn)檢測(cè)等級(jí)證書;對(duì)具有執(zhí)業(yè)資格的直接責(zé)任人員,提請(qǐng)相關(guān)部門吊銷其資格證書。
第五十九條 負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員在公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中,有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,并依法給予處分:
(一)未依法履行質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的;
(二)對(duì)質(zhì)量和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)、投訴不予查處的;
(三)違法實(shí)施行政處罰和監(jiān)督檢查的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六十條 違反本條例的行為,法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定;本條例規(guī)定的行政處罰,由交通運(yùn)輸行政主管部門實(shí)施。
第九章 附 則
第六十一條 公路水運(yùn)工程附屬的房屋建筑工程和環(huán)保、水土保持工程由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利主管部門依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,不適用本條例。
軍事港口、漁業(yè)港口、專用航道的工程建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工程建設(shè)活動(dòng),不適用本條例。
第六十二條 本條例自2019年1月1日起施行。